配套發(fā)展儲能及調峰電源，以滿足系統(tǒng)調峰需求為導向，推進儲能電站、抽水蓄能電站等調峰電源建設，推進火電靈活性改造，建立調峰輔助服務市場化投資回收機制。

廣東、廣西、云南、貴州和海南五省區(qū)，是我國經(jīng)濟活力最強、增長潛力最大的區(qū)域之一。

其中，廣東是我國經(jīng)濟第一大省，承載粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)等國家重大戰(zhàn)略部署。2019年，廣東省GDP達到10.76萬億元，約占全國11%；海南正圍繞“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，建設自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港，打造新時代全面深化改革開放的新標桿；廣西亦發(fā)揮與東盟國家陸海相鄰的獨特優(yōu)勢，著力建設面向東盟的國際陸海貿易新通道；云南則正建設連接南亞東南亞大通道的重要節(jié)點，推動形成我國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿；貴州也正加快形成綠色生態(tài)廊道和綠色產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)百姓富與生態(tài)美的有機統(tǒng)一。云南、貴州兩省近年增長勢頭強勁，GDP增速連續(xù)三年排名全國前三。

在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的帶動和區(qū)域政策的支持下，南方五省區(qū)將逐步走上高質量發(fā)展的軌道，對能源電力高質量發(fā)展提出了新的更高要求。

兩會期間，全國政協(xié)委員、中國南方電網(wǎng)有限責任公司總經(jīng)理曹志安認為，為更好服務區(qū)域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，有必要積極謀劃能源電力發(fā)展新思路，推動構建南方五省區(qū)優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的能源電力布局。

南方五省區(qū)能源轉型升級緊扣“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，持續(xù)推動構建清潔低碳、安全高效的能源體系，能源電力發(fā)展呈現(xiàn)新特征。

一是電力需求超預期增長。2019年，南方五省區(qū)全社會用電量1.24億千瓦時，同比增長6.9%，比全國增速高2.4個百分點，“十三五”前四年年均增速6.7%，比國家“十三五”電力規(guī)劃指標高出2.5個百分點。

二是電源結構持續(xù)優(yōu)化。2019年，南方五省區(qū)電源裝機3.4億千瓦，發(fā)電量1.3億千瓦時，其中非化石能源裝機、電量占比分別達到54%、53%，高于全國平均水平，達到國際一流。實現(xiàn)清潔能源充分消納，2019年水電、風電、光伏發(fā)電利用率超過99%。

三是電網(wǎng)資源優(yōu)化配置能力不斷加強。建成“八交十直”西電東送大通道，送電規(guī)模超過5000萬千瓦，2002年至今累計送電超過2萬億千瓦時，將西部資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，助力東部的碧水藍天和經(jīng)濟社會發(fā)展。

曹志安指出：

隨著粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、海南自貿區(qū)（港）等建設的持續(xù)推進，南方五省區(qū)電力需求將持續(xù)穩(wěn)定增長。但受限于資源稟賦、能源“雙控”、能源安全等因素，南方五省區(qū)能源電力發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。

一是電力供應后勁不足。西南水電開發(fā)接近尾聲，沿海核電開發(fā)存在不確定性，煤電受能源“雙控”和排放指標等約束開發(fā)規(guī)模受限，南方五省區(qū)無論是送端電源基地的云南、貴州，還是受端負荷中心的廣東、廣西、海南，都將出現(xiàn)電力缺口，預計2025年南方五省區(qū)電力缺口超過3000萬千瓦，其后電力缺口將不斷擴大。

二是能源轉型對電網(wǎng)提出更高要求。“十四五”時期，我國電力發(fā)展將進入具有革命性意義的提質轉型期，風電、光伏發(fā)電開始平價上網(wǎng)，可再生、分布式能源快速發(fā)展，“產(chǎn)消合一者”不斷涌現(xiàn)，多能互補、多網(wǎng)融合方興未艾，市場化程度越來越高，對電網(wǎng)提出更高要求。

曹志安認為：

為構建清潔低碳、安全高效的能源體系，應對能源電力發(fā)展新挑戰(zhàn)，需要立足全國，結合我國能源資源稟賦條件，統(tǒng)籌區(qū)內外兩種資源，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，構建南方五省區(qū)優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的能源布局。為此，提出以下建議：

1.大力推進區(qū)內電源發(fā)展，推動能源電力結構清潔化轉型。積極發(fā)展新能源發(fā)電，堅持集中式與分布式并舉，西部云南等資源優(yōu)勢省份，積極推進陸上風電、光伏開發(fā)；廣東、廣西等沿海省區(qū)結合技術經(jīng)濟進步，積極穩(wěn)妥發(fā)展海上風電；各省區(qū)因地制宜積極發(fā)展分布式新能源。進一步推進水電開發(fā)，大力推動內金沙江流域龍頭水庫開發(fā)，優(yōu)化云南省電源整體出力特性，穩(wěn)定南方五省區(qū)以水電為主的“西電東送”格局。

安全高效發(fā)展沿海核電，穩(wěn)妥推進廣東惠州、汕尾，廣西防城港三期、白龍等核電規(guī)劃建設。因地制宜發(fā)展調峰氣電，在粵港澳大灣區(qū)等負荷中心和重要城市規(guī)劃分散建設一批調峰保安氣電，保障重要城市供應安全，提升系統(tǒng)調節(jié)能力。優(yōu)化發(fā)展清潔煤電，充分認識清潔煤電的基礎保障作用，加快推進南方五省區(qū)已核準煤電建設，在貴州資源基地、兩廣沿海地區(qū)規(guī)劃儲備一批清潔煤電。配套發(fā)展儲能及調峰電源，以滿足系統(tǒng)調峰需求為導向，推進儲能電站、抽水蓄能電站等調峰電源建設，推進火電靈活性改造，建立調峰輔助服務市場化投資回收機制。

2.積極引入?yún)^(qū)外經(jīng)濟清潔電力。我國能源資源與經(jīng)濟發(fā)展呈逆向分布，能源清潔化轉型必然要求大力推進西北風光煤儲一體化綜合能源基地建設，國家能源主管部門初步考慮“十四五”期間謀劃10—20個能源基地建設，進一步推進“西電東送、北電南送”發(fā)展，滿足東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和能源供應。

南方五省區(qū)區(qū)內部資源保障能力不足，有必要在穩(wěn)定區(qū)內“西電東送”的基礎上，立足全國，積極引入“北電南送”，推進西北綜合能源基地清潔能源送電粵港澳大灣區(qū)等負荷中心。一方面將清潔能源輸送至全國經(jīng)濟效率最高的粵港澳大灣區(qū)，實現(xiàn)各類要素合理流動和高效集聚，增強大灣區(qū)中心城市和世界級城市群的發(fā)展優(yōu)勢和承載能力；另一方面有效促進西北清潔能源開發(fā)，將西北資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，形成優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。

3.加強核心關鍵技術創(chuàng)新。充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的特色和優(yōu)勢，聯(lián)合高校、企業(yè)、研究機構，“用產(chǎn)研學”相結合，進一步加強新能源發(fā)電技術、儲能技術、柔性直流輸電技術、智能電網(wǎng)技術等核心關鍵技術創(chuàng)新，提升發(fā)電持續(xù)穩(wěn)定性，提高電力系統(tǒng)靈活性和接納大規(guī)模新能源發(fā)電能力，突破大規(guī)模新能源消納瓶頸，為構建靈活多元、多能互補的電源供應體系提供保障。

同時強化新能源研究試驗基地建設，在廣東沿海地區(qū)建設海上風電研究中心，開展海上風電機組性能研究，柔性直流輸電并網(wǎng)系統(tǒng)性能測試和驗證，以及高端裝備研發(fā)，促進海上風電等新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃健康發(fā)展。