兩棟尚未完工的鋼結構廠房，一個面積不大、尚未成型的混凝土建筑，園區門口搭建了幾間藍色鐵皮房，這是國內號稱“全國最大的純電動汽車生產基地”中被人遺忘的一角。動工逾一年多時間，這個新能源汽車產業園尚未搭建起主體架構，廠房內，堆滿了建筑垃圾……

上述場景與當前“如火如荼”的新能源汽車字眼大相徑庭，卻是《中國經營報》記者在中鐵中基（青島）新能源汽車綜合產業園項目（以下簡稱“中鐵中基（青島）產業園項目”）現場的真實所見。

近期國家發改委對國內新能源汽車投資項目展開調查，不少曾經“高調”的新能源汽車產業園項目開始“原形畢露”。

在上述背景下，記者近日實探了萊西新能源汽車產業集聚區。在該集聚區，記者注意到，總投資為41億元、總占地超130萬平方米、分三期開發的中鐵中基（青島）產業園項目，已經停滯超一年時間。而在記者實地采訪時，該產業園的工程施工方正在現場表達訴求，追討3000萬元左右的工程款項。

中鐵中基（青島）產業園項目動工伊始在宣傳方面曾甚為高調，為何僅僅1年就戛然而止？ 產業園項目后續該何去何從？ 就中鐵中基（青島）產業園項目停建相關問題，連日來，記者多次致電相關方進行

采訪。中鐵中基（青島）產業發展有限公司（以下簡稱“中鐵中基（青島）公司”）法定代表人、董事長任揚在接受記者采訪時表示：“我只是公司的代理法人，產業園項目大概在去年8月就沒有繼續進行了，我也一直在聯系總部，但一直沒有聯系上。”

近半個月內，記者連續追蹤該產業園項目進展，12月18日，據可靠消息人士透露，萊西市政府在向法院起訴中鐵中基后，目前法院已經判定中鐵中基（青島）產業園項目土地使用權被強制收回。據悉，彼時簽署戰略協議時，中鐵中基以低價從萊西市政府拿地。此外，當時萊西市政府還額外給予了中鐵中基方面1300余萬元政府扶持資金。

“亮點項目”遭遇擱淺

在啟動不到1年的時間內，項目便遭遇“擱淺”，至今未重啟。

萊西市位于膠東半島中部，是膠東半島的交通樞紐。根據萊西市政府宣傳，萊西新能源汽車產業集聚區是目前全國最大的純電動汽車生產基地。

近日，記者實地走訪青島萊西新能源汽車產業集聚區了解到，在萊西市姜山鎮經十八路西躬仁路南，一個名為“中鐵中基（青島）新能源汽車綜合產業園”的項目已經停建1年有余。記者在中鐵中基（青島）產業園項目現場看到，碩大的產業園荒草叢生，現場既無工人在施工，也無新近動工跡象。

記者從萊西市政府官網了解到，2017年9月，青島萊西市政府與中鐵中基供應鏈集團有限公司（以下簡稱“中鐵中基供應鏈集團”）簽訂全面戰略協議，次年9月，中鐵中基（青島）產業園項目正式啟動。

彼時，萊西市領導班子，中鐵中基供應鏈集團、中鐵中基（青島）公司及恒豐銀行青島分行相關領導出席了啟動儀式。

“中鐵中基（青島）產業園項目當時規劃要在5年內建成，建成后將成為國內最高端的新能源汽車產業園。”一位接近中鐵中基供應鏈集團的人士對記者回憶道。

按照當時的規劃，中鐵中基（青島）產業園項目一期占地面積為211畝，規劃建筑面積約9萬平方米，總投資額為5億元，產業園一期預計在2021年11月28日竣工；二期占地面積800畝，規劃面積約為30萬平方米，總投資額為16億元，主要規劃為中德產業研發基地、新能源技術交易中心和現代物流基地。

按照規劃，該產業園將被打造成為“亮點項目”。然而，不到一年，項目便遭遇“擱淺”。

“假央企”的騙局

錯綜復雜的股權關系，讓投資人包括外界等難以分辨“中鐵中基系”身份。

在國家政策頻頻利好新能源汽車產業發展的背景下，中鐵中基（青島）產業園項目為何停建超1年時間？帶著重重疑問，記者展開了進一步的調查。

“中鐵中基（青島）產業園項目自2019年中鐵中基供應鏈集團運轉出現問題以來就已停滯。”上述接近中鐵中基供應鏈集團的人士對記者表示。

“產業園項目停建后，中鐵中基方面還拖欠施工單位項目總負責人3000多萬元工程墊資款。2019年底，上述項目總負責人曾帶著手底下一班子人到中鐵中基供應鏈集團北京總部討要拖欠的工程款項，但到了總部之后才發現，昔日幾千名員工辦公的中鐵中基供應鏈集團北京總部已經人去樓空，高層沒有露面，當時他才知道中鐵中基出事了。該項目總負責人在總部討債20余天，但沒有任何結果。”一位接近該產業園工程施工單位總項目負責人的人士告訴記者。上述說法得到了任揚的間接佐證。任揚向記者回應稱：“產業園項目大概在去年8月就停止了，應該是因為資金問題。”

長期以來，錯綜復雜的股權關系，讓投資人包括外界等難以分辨“中鐵中基系”身份。在中鐵中基（青島）產業園項目圍墻外的一處宣傳牌上，記者看到如下公示：“中鐵中基供應鏈集團有限公司，系中鐵中基控股集團控股企業，在國家有關領導的支持下，按照國資委要求，經國有企業混合所有制改革組建而成，現為國有重要骨干企業……”

據財新網今年6月報道，中鐵中基供應鏈集團實際上是一家假央企。“中鐵中基的身份，以及項目停建具體情況，我也不是很清楚。我是2017年底才入職中鐵中基供應鏈集團公司的，在總部任職一個月后，我就被派到中鐵中基（青島）公司任代理法人了。因掛名法定代表人，我現在已經被法院限制高消費了，我想讓公司總部把法定代表人換了，但聯系不上。”任揚表示。

何去何從？

目前，萊西市政府、萊西市姜山鎮政府也無法與中鐵中基方面取得聯系。

為進一步了解中鐵中基（青島）產業園項目停建后續解決措施，本報記者多次致電致函，試圖聯系中鐵中基供應鏈集團方面，但近一周來其電話一直沒有人接聽。同時，記者注意到，中鐵中基供應鏈集團官網目前已無法正常訪問。

今年7月及8月，中鐵中基（青島）公司也相繼因“未依照《企業信息公示暫行條例》第八條規定的期限公示年度報告”“通過登記的住所或經營場所無法與企業取得聯系”，被萊西市市場監督管理局列入經營異常名錄。

據知情人士向記者透露，目前，萊西市政府、萊西市姜山鎮政府也無法與中鐵中基方面取得聯系。

北京盈科律師事務所高級合伙人、律師柴智鋒對記者表示：“如果這個項目是單純的政府招商引資進來的話，項目推進不下去，這個責任應該由企業來承擔，政府只是從中去協商解決。如果政府與企業雙方是合作開發項目的話，那就按照當初簽訂的協議去解決。若在項目建設期間，企業存在拖欠政府土地出讓金等情況的話，政府可以通過拍賣項目資產、收回土地，以及通過法律訴訟解決。”

就中鐵中基（青島）產業園項目停建相關問題，連日來，記者多次致電致函萊西市政府、萊西市姜山鎮政府方面進行采訪。不過，截至記者發稿，萊西市政府辦公室相關人員以及萊西市姜山鎮政府并未進行相關回復。