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交通業(yè)務(wù)部 楊永平 趙東 邊顏東

01、新興技術(shù)的應(yīng)用推動智慧城軌快速發(fā)展

智慧城軌是應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、衛(wèi)星通信、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，全面感知、互聯(lián)和融合乘客、設(shè)施、設(shè)備、環(huán)境等信息，以提高城軌交通的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平。從我公司近年來對數(shù)十個(gè)城軌項(xiàng)目的評估情況來看，“智慧城軌”已成為城軌交通發(fā)展趨勢，近年新開工建設(shè)的城軌項(xiàng)目大都應(yīng)用了智慧城軌系統(tǒng)，部分城市尤其是北上廣深等運(yùn)量需求較大的城市，通過城軌云、大數(shù)據(jù)、列車全自動運(yùn)行系統(tǒng)、智慧車站的建設(shè)，一定程度上提升了乘客服務(wù)和調(diào)度指揮的管理、建設(shè)、運(yùn)維效率。

02、當(dāng)前智慧城軌發(fā)展存在的主要問題

目前，隨著新興信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和新基建的加速推進(jìn)，各城市對智慧城軌的建設(shè)熱情空前高漲，過程中部分地區(qū)出現(xiàn)了盲目跟風(fēng)的苗頭，不僅造成了投資浪費(fèi)、地方財(cái)政壓力加大，同時(shí)因部分新技術(shù)的超前推廣應(yīng)用，也存在一定的運(yùn)營安全隱患，需引起高度警惕。

一是盲目攀比使部分系統(tǒng)脫離實(shí)際需求。

城軌交通作為公共交通其“安全、便捷、快速、準(zhǔn)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)適用”為基本功能需求，智能化、自動化技術(shù)的科學(xué)合理應(yīng)用可有效提升運(yùn)營效能和可靠程度。但目前，部分地區(qū)尤其是運(yùn)量需求仍不大的城市，不顧自身情況和財(cái)力，在推進(jìn)當(dāng)?shù)爻鞘熊壍澜ㄔO(shè)過程中出現(xiàn)過度追求智能化的盲目跟風(fēng)苗頭，使智慧城軌的建設(shè)缺乏應(yīng)用場景和現(xiàn)實(shí)需求。如有些三、四線城市目前僅有1~2條城軌線路，且后續(xù)新建線路的需求也不足，應(yīng)用云平臺、大數(shù)據(jù)的條件尚未成熟，但已投資數(shù)千萬建設(shè)城軌云平臺、大數(shù)據(jù)和智慧車站等，且因信息技術(shù)更新迭代周期不斷縮短，其中部分系統(tǒng)也將很快面臨淘汰。

二是推高城軌建設(shè)成本，加大政府財(cái)政壓力。

目前我國地鐵每公里造價(jià)水平已達(dá)8億元左右，北上廣深等城市甚至達(dá)到15億元左右。一條長20公里的城軌線路如全部采用智能化技術(shù)和大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，工程費(fèi)將增加約3~5億元。“十四五”期間，全國將規(guī)劃建設(shè)約5000公里城軌線路，按此測算若全部采用智慧城軌系統(tǒng)，則需要增加工程費(fèi)約750億元~1250億元。且從目前已運(yùn)用智能城軌系統(tǒng)的線路情況來看，大部分線路在采用全自動運(yùn)行系統(tǒng)及其他智能化技術(shù)后對運(yùn)維要求更高，管理人員數(shù)量不降反升，運(yùn)維成本反而增加了，并不利于成本控制和效能提升。

三是智慧城軌系統(tǒng)技術(shù)有待成熟，過早推廣存安全隱患。

城市軌道交通系統(tǒng)每日運(yùn)載數(shù)百萬甚至上千萬乘客，安全運(yùn)維是重中之重。目前智慧城軌應(yīng)用的相關(guān)系統(tǒng)和設(shè)備，仍普遍處在研發(fā)、試驗(yàn)、試運(yùn)營階段，缺乏實(shí)際的載客運(yùn)營實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，很多設(shè)備在試運(yùn)營期仍需要根據(jù)實(shí)際需求和適應(yīng)性不斷升級、完善，相關(guān)技術(shù)自身的安全可靠性還有待進(jìn)一步驗(yàn)證，不宜在短期內(nèi)大范圍倉促應(yīng)用。同時(shí)，目前智慧城軌系統(tǒng)和設(shè)備的提供商有近百家，不同廠商有各自的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，難以實(shí)現(xiàn)有效有力的安全防護(hù)控制。

03、理性發(fā)展“智慧城軌”的有關(guān)建議

一是盡快開展智慧城軌的頂層設(shè)計(jì)。

建議國家相關(guān)部門在“十四五”期間進(jìn)一步明確不同層次城市在不同時(shí)期發(fā)展智慧城軌的原則、條件、目標(biāo)、實(shí)施路徑及主要任務(wù)，以指導(dǎo)各城市根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)狀況、客流特征和城軌管控能力，按照“量力而行、循序漸進(jìn)”的原則合理規(guī)劃建設(shè)智慧城軌系統(tǒng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城軌規(guī)模較大、運(yùn)營管理能力較強(qiáng)的一線和準(zhǔn)一線城市，可以分階段、分層次開展智慧城軌項(xiàng)目；其他城市可以嘗試以客戶端為主的智慧城軌項(xiàng)目。同時(shí)，推動智慧城軌的全國性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定工作。

二是加強(qiáng)智慧城軌方案的審查及驗(yàn)收監(jiān)管。

在城軌建設(shè)規(guī)劃、可行性研究及初步設(shè)計(jì)階段，咨詢機(jī)構(gòu)和審批部門應(yīng)加強(qiáng)智慧城軌方案的審查，對智慧城軌建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格控制智慧城軌的建設(shè)內(nèi)容和投資，避免不必要的浪費(fèi)。同時(shí)，加強(qiáng)城軌項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，使項(xiàng)目嚴(yán)格按照政府批復(fù)方案執(zhí)行，避免變相“搭車”現(xiàn)象。

三是加快智慧城軌示范工程建設(shè)。

根據(jù)各城市運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、技術(shù)能力、智慧城軌應(yīng)用情況等因素，遴選確定一批智慧城軌示范工程，檢驗(yàn)系統(tǒng)應(yīng)用效果及安全可靠性，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)示范效果在全國推廣應(yīng)用。