廣東打響了中國(guó)海上風(fēng)電地方補(bǔ)貼第一槍，為2022-2023年率先并網(wǎng)的4.5GW海上風(fēng)電項(xiàng)目提供補(bǔ)貼，總規(guī)模達(dá)55億（8.6億美元）。海上風(fēng)電中央財(cái)政補(bǔ)貼政策即將于2021年12月取消，業(yè)內(nèi)翹首以待的海上風(fēng)電地方補(bǔ)貼政策終于出臺(tái)，但補(bǔ)貼強(qiáng)度遠(yuǎn)不足以保證項(xiàng)目盈利，到2025年海上風(fēng)電投產(chǎn)15GW的目標(biāo)也頗具挑戰(zhàn)。

省補(bǔ)接力

1月27日，醞釀已久的廣東海上風(fēng)電補(bǔ)貼方案征求意見稿終于面世，旨在幫助海上風(fēng)電行業(yè)從850元/兆瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)向低47%的當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價(jià)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。陸上風(fēng)電和光伏補(bǔ)貼已經(jīng)進(jìn)入退坡節(jié)奏。2021年后海上風(fēng)電國(guó)補(bǔ)全部取消的消息傳開后，海上風(fēng)電業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)行業(yè)發(fā)展會(huì)戛然而止。

廣東海上風(fēng)電省補(bǔ)方案

廣東計(jì)劃在2022年和2023年針對(duì)海上風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)放地補(bǔ)，補(bǔ)貼裝機(jī)總?cè)萘坎怀^(guò)4.5GW。其中，2022年全容量并網(wǎng)的項(xiàng)目，每兆瓦補(bǔ)貼150萬(wàn)元，補(bǔ)貼容量不超過(guò)2.1GW；2023年全容量并網(wǎng)項(xiàng)目，每兆瓦補(bǔ)貼100萬(wàn)元，補(bǔ)貼容量不超過(guò)2.4GW。補(bǔ)貼容量達(dá)到4.5GW后并網(wǎng)的項(xiàng)目不予以補(bǔ)貼，電價(jià)為廣東省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)。

杯水車薪

補(bǔ)貼強(qiáng)度遠(yuǎn)不足以讓項(xiàng)目盈利。彭博新能源財(cái)經(jīng)估計(jì)，對(duì)于2022-2023年投產(chǎn)的項(xiàng)目，風(fēng)電電價(jià)需達(dá)到791元/兆瓦時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)達(dá)到8%的權(quán)益投資收益率。但在當(dāng)?shù)孛弘妳⒖純r(jià)的基礎(chǔ)上補(bǔ)貼僅為按25元/兆瓦時(shí)，售電收入僅478元/兆瓦時(shí)，較目前低40%。

先到先得

目前彭博新能源財(cái)經(jīng)跟蹤的廣東省在建海上風(fēng)電項(xiàng)目中，至少有6.6GW將在2021年后投產(chǎn)，就4.5GW的補(bǔ)貼容量展開競(jìng)爭(zhēng)。2022年實(shí)際并網(wǎng)容量很可能超過(guò)2.1GW的上限，以鎖定更高的150萬(wàn)元/兆瓦補(bǔ)貼，并瓜分2023年的剩余補(bǔ)貼。2022-2023年廣東新增海上風(fēng)電裝機(jī)預(yù)計(jì)達(dá)到5GW，其中500MW無(wú)法獲得補(bǔ)貼。

對(duì)平價(jià)項(xiàng)目的激勵(lì)措施

2023年后，廣東省實(shí)施項(xiàng)目平價(jià)開發(fā)示范，在“十四五”期間安排6GW海上風(fēng)電場(chǎng)址由金風(fēng)科技、明陽(yáng)智能和上海電氣三家整機(jī)商自主選擇合作開發(fā)主體及勘察設(shè)計(jì)、施工安裝等企業(yè)共同推進(jìn)項(xiàng)目平價(jià)開發(fā)示范。如項(xiàng)目按時(shí)全容量并網(wǎng)，省按照“每建成1GW獎(jiǎng)勵(lì)1億元”的標(biāo)準(zhǔn)一次性獎(jiǎng)勵(lì)給風(fēng)機(jī)制造企業(yè)。

既是機(jī)遇，也是壓力

如果風(fēng)機(jī)廠商的項(xiàng)目未能按時(shí)建成，則面臨著將開發(fā)權(quán)和訂單讓出給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的風(fēng)險(xiǎn)。想在廣東拓展業(yè)務(wù)的風(fēng)機(jī)廠商面臨著進(jìn)一步降價(jià)的壓力，否則開發(fā)商可能放棄廣東的項(xiàng)目或?qū)ふ移渌杀靖偷娘L(fēng)機(jī)供應(yīng)商。上述一次性獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)風(fēng)機(jī)廠商作用不大，因?yàn)楠?jiǎng)勵(lì)額度只足以讓風(fēng)機(jī)從6000元/千瓦到8000元/千瓦的價(jià)格范圍降低100元/千瓦。

一組數(shù)據(jù)

478元/兆瓦時(shí)

廣東的海上風(fēng)電電價(jià)

4.5GW

補(bǔ)貼總?cè)萘可舷?br />
2024

項(xiàng)目電價(jià)開始執(zhí)行廣東省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算的年份