2021年政府工作報告，將增加充電樁、換電站等設施列為穩定和擴大消費的重要舉措。展望“十四五”，我國將擁有怎樣的電動汽車充電網絡？“3060”目標下，新能源汽車充換電服務將如何參與碳交易？全國兩會期間，全國政協委員、國網電動汽車服務有限公司董事長全生明接受《中國電力報》記者采訪時表示，對電動汽車相關熱點予以回應。


中國電力報：作為能源互聯網建設的有益探索，國網電動汽車公司智慧車聯網平臺為推進能源綠色低碳發展積累了哪些經驗？下一步有哪些規劃？

全生明：國網電動汽車公司以智慧車聯網平臺為核心，在電動汽車能源服務方面進行了積極探索。依托大電網的支撐，積極推廣社區智能有序充電模式，推動新能源消納和削峰填谷。這種方式可以讓80%的用戶在社區充電、80%的電量通過充低谷電獲得。

低谷電既有利于節約電費成本，又有利于消納清潔能源，是一種用戶、電網、可再生能源都獲益的多贏模式。今年，我們將力爭建成接入有序充電樁50萬根以上，形成300萬千瓦有序調控能力，確保社區充電的低谷電量占比不低于60%。依托全國大電力市場的支持，聚合新能源汽車負荷，參與電網調峰等輔助服務，開展綠電交易。

同時，依托新能源汽車和電網互動技術的進步，我們開展了V2G（即車網互動樁）試點示范工作。2020年，在全國14個省市開展車網互動項目近40個。今年，我們將利用V2G著力建設10個虛擬調節站，為電網調峰調頻、需求響應提供靈活電源，打造城市里的抽水蓄能電站。

中國電力報：我國電力供需總體平衡，但局部地區特別時段的電力供需矛盾依然存在。實現更高水平的供需適配，您認為下一步在電力需求側管理方面應做好哪些工作？

全生明：“十三五”期間，我國持續降低工商業用能成本，為支持實體經濟發展作出了巨大貢獻。考慮到我國電價水平已處于世界較低水平，新能源接入比例的迅速提高也在逐步推高電力系統的配套投資規模，需要在電力需求側發力，通過提高能效水平，降低企業用電成本。

一是建議完善合理用能的價格機制。嚴格落實高能耗行業的差別電價政策，根據“雙控”要求進一步擴大執行差別電價的行業范圍及加價標準。結合電力供需特性變化，合理確定峰谷分時電價的時段劃分，適當拉大峰谷價差。二是健全合理用能的市場機制。優先支持制造業與清潔能源簽訂中長期合同，協同實現降低用能成本與綠色清潔發展目標。完善電動汽車充換電、需求側響應等參與電力市場的方式，引導電力消費側主動削峰填谷。三是培養全社會合理用能意識。加強政策設計，國企率先示范，力爭實現高耗能行業企業能耗五年降低13%。引導用戶使用節能產品、提升節能意識、形成節能習慣，持續營造“厲行節約、反對浪費”的社會風尚。政府、企業、用戶形成合力，實現節約用能、綠色用能、合理用能。

中國電力報：碳達峰、碳中和目標下，您對新能源汽車充換電服務參與碳交易市場有何思考建議？

全生明：發展新能源汽車對我國實現“3060”雙碳目標具有關鍵作用。目前，根據《碳排放權交易管理辦法（試行）》，在參與全國碳排放權交易市場的體系架構中，并未涉及交通運輸產業。從進一步刺激新能源汽車消費角度考慮，建議推動新能源汽車充換電服務參與碳交易市場。

當前，隨著新能源汽車購置補貼逐步退出，并轉向充換電設施建設運營補貼，新能源汽車消費激勵手段有待豐富，充換電設施運營模式還不夠豐富，碳軌跡追蹤機制還有待完善。從行業基礎看，目前，我國部分充換電運營商正在積極開展新能源汽車充換電負荷聚合參與電力交易市場，基于區塊鏈技術的“新能源車充新能源電”溯源機制也正在逐步建立，為新能源汽車充換電服務參與碳交易市場打下了技術基礎。

為此，一是建議將新能源汽車充換電服務納入碳交易市場。由充換電運營商作為交易主體，與強制減碳履約企業進行碳排放權交易，形成新能源車和清潔能源的消費激勵機制。二是建議建立“新能源車充新能源電”的減碳價值認定體系。由政府監管部門牽頭，將區塊鏈技術應用到清潔能源發電-交易-分配-消費各環節，生成新能源發電廠、電力交易中心、充換電運營商、終端客戶、政府監管部門等各方主體互認的綠電消納通證。基于綠電消納通證，制定碳排放核算方法，形成新能源汽車綠電消納減碳價值認定方案，核定碳減排量，為充換電服務參與碳交易提供依據。