為加大金融支持力度，促進風電和光伏發電等行業健康有序發展，國家發改委、財政部、中國人民銀行、銀保監會、國家能源局五部門于日前聯合印發《關于引導加大金融支持力度促進風電和光伏發電等行業健康有序發展的通知》（以下簡稱《通知》）。

近年來，在補貼政策支持下，我國可再生能源產業得以快速發展，技術水平顯著提升，成本大幅下降，已基本達到平價水平。但同時，在其發展過程中，電價補貼資金缺口大、補貼長期拖欠等問題依然存在。那么，此次《通知》的印發，將對可再生能源行業發展帶來哪些影響？

能夠緩解行業資金壓力

據了解，由于目前可再生能源發電補貼資金缺口較大，造成部分企業資金不能及時到位，因此生產經營出現困難。對此，《通知》明確表示，將加大金融支持力度，并通過核發綠色電力證書方式適當彌補企業分擔的利息成本，對于基礎條件好、積極性高的地方，以及資金需求特別迫切的企業可先行開展試點。

“從解決補貼拖欠給企業造成經營壓力的方面看，此次《通知》印發對可再生能源行業是利好的，能夠在一定程度上緩解行業因補貼拖欠帶來的資金壓力。”中國循環經濟協會可再生能源專業委員會執行秘書長李丹表示。

過去是什么原因造成了可再生能源補貼大規模拖欠發放？“部分原因在于我們低估了行業的發展能力，所以這方面的預估和判斷一開始不是很精準。”李丹認為，可再生能源附加調整和補貼額度都未能根據行業發展狀況及時調整，同時存在大量擁有自備電廠的企業并未按要求繳納可再生能源附加，不能做到附加的應收盡收。”

中國新能源電力投融資聯盟秘書長彭澎告訴記者，《通知》的發布表明了國家以目標為引導，以問題為導向，為企業紓困，支持和促進行業健康持續發展的態度。“30·60”雙碳目標提出后，我國一系列的政策都在向新能源方向調整，作為五部委聯合針對過去欠補所發布的文件，體現了國家對行業發展的鼓勵和支持，有利于促進新能源行業持續健康發展。

“應收盡收”罰則有待制定

《通知》提出：“為保證可再生能源補貼資金來源，各相關電力用戶需嚴格按照國家規定承擔并足額繳納依法合規設立的可再生能源電價附加，各級地方政府不得隨意減免或選擇性征收。”

在李丹看來，應收盡收才能保證公平合理的競爭環境，否則可能造成劣幣驅逐良幣的不良后果。“《通知》的要求非常符合能源行業發展需要，但是如何進行監管？對于未做到應收盡收的情況怎樣進行處罰？是該政策落實的關鍵。”

彭澎認為，該內容其實牽扯到的是長期以來的可再生能源附加費收繳不足問題，由于過去自備電廠是不需要繳費的，現在開始收繳費用工作，還存在一定難度，所以接下來在對相關電力用戶足額征收的同時，需要各地方政府重點組織燃煤自備電廠做好電價附加拖欠核查和補繳工作。

政策細則需盡快出臺

雖然多位業內人士認為，此次《通知》對可再生能源的發展影響積極，但也有不少可再生能源企業坦言：“希望《通知》提出的舉措能夠真正落實落細，要不然只能是‘精神鼓勵’。”

中國工商銀行投資銀行部研究中心鋼鐵行業首席分析師羅榮晉分析認為，此次五部委的通知主要著眼于解決風電、光伏等可再生能源企業當前的存量資金問題，一定程度上通過展期、續貸、降低利息等手段可以減輕企業負擔，但并沒有考慮到，可再生能源其實需要更多的增量資金投入其中。“所以除了傳統的銀行貸款外，股權資金等其他形式更加靈活的資金將是風電、光伏行業所急需的。”

原標題:國家發改委、財政部等五部委印發《關于引導加大金融支持力度促進風電和光伏發電等行業健康有序發展的通知》—— 相關企業希望舉措真正落實落細