為加快推進分布式光伏發電發展，充分發揮新能源在能源供應保障中的作用，確保如期實現碳中和、碳達峰目標，結合“十四五”時期實施“千家萬戶沐光行動”，陜西省擬在全省范圍內組織開展整縣（市）推進戶用和屋頂分布式光伏開發試點工作。

5月26日上午，由陜西省發展和改革委員會主辦，國家電力投資集團公司陜西分公司、隆基樂葉光伏科技有限公司承辦的陜西省戶用光伏整縣推進工作培訓會在西安舉辦。陜西省各市縣區發改部門相關業務負責人、在陜金融機構相關業務負責人、在陜電力相關企業代表等近300人參加培訓。此次培訓旨在加快建立健全陜西省綠色低碳循環發展經濟體系，促進光伏發電產業持續健康發展，助力實現“碳達峰、碳中和”目標。


陜西省發改委新能源處處長汪光照就做好全省戶用光伏整縣推進工作表示，2021年是“十四五”開局之年，在碳達峰、碳中和與鄉村振興戰略的雙重機遇下，戶用光伏即將進入大規模的加速發展期。全省各縣區發改委、各電力企業，要將戶用光伏產業與鄉村清潔能源建設工程、千鄉萬村沐光行動等政策緊密結合，以更大的資金投入，推動光伏產業走向鄉村、走進農村居民，為陜西省生態文明建設、鄉村振興戰略提供全面深入的綜合能源服務保障。

陜西省發改委新能源處處長汪光照

在會議上，汪光照就本次試點工作強調“第一，經濟發展較好的縣（市）區要積極提交試點方案，在規定時間截止之前上報到相關上級部門；第二，成立陜西省戶用及分布式光伏相關的協會，發揮協會的作用；第三，加強與金融機構的溝通，協調金融機構盡快出臺戶用光伏方面的金融扶持政策。”

山東省太陽能行業協會常務副會長、光伏委員會主任張曉斌在培訓中指出，近年來光伏產業得到國家大力支持，市場需求不斷增長。在實現“3060”目標和“構建以新能源為主體的新型電力系統”大背景下，需要全民接受新能源、使用新能源。同時，戶用光伏發電收益穩定，適應“光儲充”發展模式需求，符合“鄉村振興計劃”推動綠色農業生產發展和美麗鄉村建設要求等特點，也給戶用光伏發展提供了良好市場前景。接著，他詳細介紹了山東省戶用光伏發展的五大優勢，并結合實際案例講解了山東省借助金融手段，助推戶用光伏發展的三種模式。培訓中，他還從新增裝機規模、全國市場占比等多方面對陜西省戶用光伏情況進行了分析，指出了影響陜西省戶用光伏發展的五大因素，并針對如何解決市場主體發育、配套政策落地、行業協會支撐、輿論宣傳引導、金融機構扶持、普通百姓認知等方面存在的問題給出了建議。

在碳中和的大趨勢下，光伏項目的開發正呈現出向縣域發展的趨勢，但以整縣的方式推動戶用項目的開發仍然面臨諸多挑戰。整縣推進勢必需要面對屋頂電站歸屬權的問題，如果由具備投資實力的大企業統一規劃，將無疑將在金融支持、電站質量、后期運維等方面凸顯優勢。但同樣的，也需要面對屋頂租賃的問題。戶用光伏電站屋頂租賃是否合規以及如何界定？這一系列問題將在實際操作中考驗主管部門的管理與服務。