6月2日，國際能源署(IEA)發布《2021年全球能源投資報告》(以下簡稱《投資報告》)預測，隨著經濟從疫情中復蘇，今年全球能源投資有望反彈近10%，投資總額回歸危機前水平。

《投資報告》認為，在可再生能源強勁投資帶動下，電力將繼續占據總供應投資的最大份額。但即便如此，仍遠遠不足以避免氣候變化的嚴重影響。

“要讓全球步入2050年實現凈零排放路徑，必須調動和引導更多的資源用于清潔能源技術創新落地。”IEA署長法提赫·比羅爾稱。

《投資報告》預測，2021年，全球能源投資將增至1.9萬億美元，較2020年反彈近10%，一舉扭轉疫情造成的大幅下降，使投資總額回到疫情暴發前水平。

投資前景的改善，得益于經濟復蘇導致的能源需求增長。《投資報告》預測，今年全球能源需求將增長4.6%，足以抵消2020年4%的下降。盡管許多能源公司仍處于脆弱的金融狀態，但有跡象表明，開發商正利用政府寬松的貨幣政策等支持手段，規劃基礎設施建設和新項目投資。

這一經濟復蘇、投資增長的觀點，與經合組織(OECD)大體相同。該組織近日表示，日趨光明的全球經濟前景將給各國政府帶來騰挪空間，讓它們以投資為焦點，從大水漫灌式緊急支持轉向更具針對性的措施。該組織預測，今年全球產出將增長5.8%，明年的增長率為4.4%，大部分經濟體恢復至疫情暴發前水平。

《投資報告》認為，能源投資主要構成已發生改變，最大額度投資從傳統燃料生產轉向電力及終端用能。全球電力行業投資將在2021年增長約5%，超過8200億美元，仍然占據能源供應總投資最大份額。

伴隨全球低碳轉型推進，新能源將是電力投資主體。《投資報告》預計，2021年新能源發電投資總額將達5300億美元，其中可再生能源占比70%。由于技術的快速發展和成本的降低，如今風電、光伏發電效率大約是十年前的四倍。

電氣化是投資支出的主要驅動力。在凈零排放目標驅動下，汽車制造商持續推出新車型，電動汽車銷量繼續激增。

政策驅動清潔能源投資增長，但仍需加大技術創新

《投資報告》認為，政策是能源投資的關鍵驅動因素。在政府擁有更大財政空間并能夠以低利率借款的經濟體中，復蘇戰略為促進基礎設施、效率和清潔能源技術方面的投資提供了重要機遇。

在基礎設施方面，在經歷了連續四年下降之后，《投資報告》預計，今年在中國和歐洲的帶領下，電網支出將會增加。美國提出的基礎設施建設支出如果獲批，將增加這一勢頭。

由于經濟恢復增長和復蘇方案的初步效果，用于提高能源效率的支出將增加近10%。今年全球將在清潔能源技術和效率方面投入7500億美元。

即便如此，IEA認為，仍遠遠低于氣候驅動假設情景所要求的數額。其上月發布《2050年凈零排放：全球能源行業路線圖》(以下簡稱《路線圖》)稱，清潔能源投資需要在十年內翻一番，才能使溫度保持在升高2攝氏度的水平；而要保持1.5攝氏度，則必須將投資提升3倍以上。

2030年后，能源行業需要應用落地一些正在研發的技術，方能實現2050年凈零排放目標。這同樣是《投資報告》沿用《路線圖》的核心觀點：即支持創新是凈零計劃的關鍵支柱。

然而，政府和企業在能源研發方面的支出，出現了分歧。2020年，用于能源研發的公共支出繼續增加，低碳技術在總支出中所占的比例上升到80%。但這一數據在私營部門下降了約2%，原因在于疫情導致了企業預算削減。

好在，今年初各方在低碳能源創新方面的投資信號積極，主要經濟體強調創新和增加資金是實現凈零排放努力的一部分。IEA估計，到2030年共有500多億美元的公共資金可用于大規模低碳能源技術的重大示范項目，包括碳捕獲利用及儲存和其他減少工業碳排放的方法。