9月9日，北京市朝陽區(qū)人民政府印發(fā)《北京市朝陽區(qū)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的實施意見(征求意見稿)》，文件明確鼓勵綠色建筑技術(shù)科技創(chuàng)新，支持引導在綠色建筑設計、綠色建筑建造技術(shù)、綠色建材產(chǎn)品等開展科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵太陽能光熱利用、太陽能光伏利用、地熱能利用等先進的節(jié)能環(huán)保技術(shù)及產(chǎn)品的應用。

文件要求朝陽區(qū)所有新建民用建筑100%達到二星級及以上綠色建筑標準，其中，北京商務中心區(qū)(CBD)、金盞國際合作服務區(qū)、中關(guān)村朝陽園及奧林匹克公園的新建公共建筑100%執(zhí)行三星級綠色建筑標準。到2025年，基本形成綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展格局，我區(qū)“兩區(qū)”建設項目取得顯著進展，力爭達到國際領(lǐng)先水平，建成一批高質(zhì)量綠色建筑示范項目。

全文如下：

北京市朝陽區(qū)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的實施意見(征求意見稿)

為貫徹落實《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》及建設部、國家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合印發(fā)的《綠色建筑創(chuàng)建行動方案》相關(guān)要求，全面推動我區(qū)綠色建筑發(fā)展，推進我區(qū)綠色建筑在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對北京重要講話精神，認真落實市委、市政府“碳減排碳中和”的工作要求，以標準為依據(jù)、以科技為支撐、以政策為保障，堅持新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變建造方式，提高建筑品質(zhì)，全面促進我區(qū)民用建筑綠色化、低碳化、智能化，著力降低建筑能源資源消耗與碳排放，打造生態(tài)宜居城區(qū)。

(二)基本原則

按照“安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節(jié)約、環(huán)境宜居及管理創(chuàng)新”的綠色建筑建設要求，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，市場主導的原則。加強政策創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，政府引導與市場主導相結(jié)合，建立有效的激勵機制和約束機制，落實各方主體責任，全面、高效、有序推動綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，提升我區(qū)綠色建筑整體水平。

(三)主要目標

為推動我區(qū)綠色建筑高品質(zhì)發(fā)展，推廣新型綠色建造方式，促進綠色建材應用，實現(xiàn)我區(qū)新建、改造建筑的節(jié)能減排，我區(qū)所有新建民用建筑100%達到二星級及以上綠色建筑標準，其中，北京商務中心區(qū)(CBD)、金盞國際合作服務區(qū)、中關(guān)村朝陽園及奧林匹克公園的新建公共建筑100%執(zhí)行三星級綠色建筑標準。到2025年，基本形成綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展格局，我區(qū)“兩區(qū)”建設項目取得顯著進展，力爭達到國際領(lǐng)先水平，建成一批高質(zhì)量綠色建筑示范項目。

(四)主體責任

本區(qū)綠色建筑實行承諾制，充分發(fā)揮建設單位主體責任。各開發(fā)建設單位承諾綠色建筑建設，以《綠色建筑評價標準》GB/T50378及相關(guān)標準為依據(jù)，在建設項目設計、建設和運營階段嚴格執(zhí)行綠色建筑相關(guān)標準。

發(fā)揮政府管理部門綠色建筑服務支撐的作用，通過鼓勵政策調(diào)動各建設主體開展綠色建筑建設的積極性，積極引導和加強管理，在項目立項、土地出讓、規(guī)劃審批、施工管理、竣工驗收及運營等環(huán)節(jié)，督促各建設主體按照承諾的內(nèi)容全面實施。

二、實施綠色建筑發(fā)展

(五) 推廣新型綠色建造方式

開發(fā)建設單位推進綠色建造方式，有序推廣綠色低碳智慧施工技術(shù)。提高裝配式建筑比例與品質(zhì)，嚴格執(zhí)行裝配式建筑技術(shù)標準及規(guī)范，強化系統(tǒng)化集成設計，推行裝配式建筑全裝修成品交房。推廣被動式超低能耗建筑，政府投資的新建辦公、養(yǎng)老、學校等開展超低能耗建筑建設，鼓勵新建住宅實施超低能耗建筑。

(六)推行綠色環(huán)保建材應用

在政府投資的建設工程、市政公用工程、高標準商品住宅等項目中，率先采用綠色建材，逐步提高我區(qū)綠色建材應用比例。到2025年，新建建筑的綠色建材應用比例達到70%。開展建筑垃圾資源化綜合利用，大力推廣建筑垃圾再生產(chǎn)品在政府投資工程及其它公共設施建設項目的應用。

(七)推進綠色施工

充分發(fā)揮“安全文明樣板工地”引領(lǐng)示范作用。推進新型工程建設組織模式和應用綠色施工技術(shù)，推進建造過程綠色化、工業(yè)化、信息化、標準化、集約化和產(chǎn)業(yè)化。實行施工現(xiàn)場垃圾減量化與資源化利用，規(guī)范施工現(xiàn)場建筑垃圾排放管理。

(八)推動既有建筑綠色化改造

推動城市更新和老舊小區(qū)改造，建成一批既有建筑綠色節(jié)能改造示范項目，引導建立新型改造投融資模式，探索采用吸引社會資本，拓展資金來源，推動形成綠色改造內(nèi)生動力。鼓勵公共建筑節(jié)能綠色化改造，改造后的公共建筑力爭達到二星級及以上綠色建筑標準，在我區(qū)的政府投資項目、國有產(chǎn)權(quán)項目，做到率先垂范。

(九)鼓勵綠色建筑技術(shù)科技創(chuàng)新

支持引導在綠色建筑設計、綠色建筑建造技術(shù)、綠色建材產(chǎn)品等開展科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵太陽能光熱利用、太陽能光伏利用、地熱能利用等先進的節(jié)能環(huán)保技術(shù)及產(chǎn)品的應用。

三、完善保障機制

(十)加強組織領(lǐng)導

成立朝陽區(qū)綠色建筑建設工作專班，由區(qū)政府主要領(lǐng)導任組長，相關(guān)主管區(qū)長任副組長。成員單位包括：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、區(qū)發(fā)展改革委、市規(guī)自委朝陽分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)財政局、區(qū)房管局、區(qū)科信局、區(qū)城管委、區(qū)水務局及北京CBD、金盞國際合作服務區(qū)、中關(guān)村朝陽園區(qū)管委會及奧林匹克公園管委會。工作專班各成員單位應在各自職責分工和行政審批權(quán)限范圍內(nèi)開展工作，在不增加行政審批環(huán)節(jié)的基礎上，對本區(qū)的新建項目和改造項目實施全過程監(jiān)督、管理和服務，確保綠色建筑標準得到落實。

(十一)完善政策支持

完善和落實綠色建筑激勵政策支持與資金配套。獲得綠色建筑二星級標識、三星級標識的項目，按照北京市有關(guān)規(guī)定給予相應獎勵。對于獲得綠色建筑標識二星級的住宅項目及三星級項目，在享受市級獎勵的同時，我區(qū)給予區(qū)級配套獎勵。拓展綠色金融服務，將建筑節(jié)能低碳發(fā)展作為金融服務的重點領(lǐng)域，引導社會資本參與城市更新節(jié)能改造。

(十二)發(fā)展綠色金融

探索引入綠色建筑保險機制，構(gòu)建綠色建筑市場化，保障開發(fā)建設單位履行綠色建筑的星級承諾，完善綠色建筑行業(yè)風險管控。倡導金融機構(gòu)提供綠色信貸、綠色保險、綠色基金和綠色債券等綠色金融服務。

(十三)加大宣傳培訓

推動形成綠色建筑能力建設長效機制，組織技術(shù)培訓或講座，大力培養(yǎng)和引進相關(guān)專業(yè)管理人才。加強輿論引導，積極開展綠色建筑宣傳活動，多渠道、多種形式宣傳綠色建筑政策法規(guī)、技術(shù)標準、典型案例、先進經(jīng)驗，普及綠色建筑知識，提升企業(yè)及公眾對綠色建筑的認知度，營造推動綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

四、加強過程監(jiān)管

明確綠色建筑發(fā)展工作機制與各職能部門責任分工，凝聚監(jiān)管機制合力，健全綠色建筑全過程監(jiān)管體系。

(十四)土地出讓階段

規(guī)劃自然資源部門將綠色建筑建設星級要求納入土地招拍掛條件，建設單位承諾按綠色建筑的星級要求進行建設，并在國有土地有償使用合同或國有土地劃撥決定書中予以明確。

(十五)項目立項階段

發(fā)展改革部門在批復、核準建設工程項目時，審查可行性研究報告或者項目申請書中綠色建筑專篇內(nèi)容是否符合綠色建筑星級要求。

(十六)規(guī)劃設計階段

規(guī)劃自然資源部門在核發(fā)規(guī)劃條件時明確項目綠色建筑的星級要求，建設單位應按照承諾條款內(nèi)容委托設計，設計單位應按照承諾條款的要求進行方案設計，并在設計文件中增加綠色建筑設計說明。在建設單位申報規(guī)劃設計方案審查前，應組織開展綠色建筑星級預評價工作。在施工圖設計文件審查中增設綠色建筑專項審查，對未通過審查的項目，施工圖審查機構(gòu)不得出具施工圖審查合格意見。

(十七)施工與驗收階段

施工過程中，施工單位和監(jiān)理單位嚴格執(zhí)行施工圖設計審查文件和《綠色施工技術(shù)規(guī)程》等相關(guān)標準要求。施工單位依據(jù)相關(guān)標準、規(guī)范、設計圖紙，制定有針對性的施工組織設計，保障綠色建筑設計內(nèi)容的落實，并報監(jiān)理單位審批后執(zhí)行；監(jiān)理單位應根據(jù)綠色建筑設計說明制定監(jiān)理方案，對施工組織設計進行審批。

建設單位在組織項目竣工驗收前，應進行建筑節(jié)能專項驗收，按照承諾條款要求和綠色建筑設計說明、相關(guān)標準、規(guī)范對項目進行綠色建筑驗收性評價。交付使用時，在房屋使用說明書中載明綠色建筑使用及維護要求。

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應對建設、施工和監(jiān)理單位執(zhí)行綠色建筑設計文件、相關(guān)標準規(guī)范及施工組織設計中綠色建筑內(nèi)容的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)未達到綠色建筑相關(guān)標準要求的，責令整改。

(十八)運營階段

建設單位應按照綠色建筑運行要求，與物業(yè)服務企業(yè)或房屋管理單位簽訂委托服務合同，根據(jù)委托服務合同提供符合綠色建筑運行和維護的日常運營管理，物業(yè)服務合同中應當載明符合綠色建筑特點的物業(yè)管理內(nèi)容及違約責任。

綠色建筑建成后，按照承諾條款要求應通過二星級和三星級綠色建筑認證的項目，由項目的建設單位、運營單位或業(yè)主單位提出，在住房城鄉(xiāng)建設部綠色建筑標識管理信息系統(tǒng)中申報。按照《綠色建筑評價標準》，市住房城鄉(xiāng)建設委為通過二星級評審的項目，住房城鄉(xiāng)建設部為通過三星級評審的項目，頒發(fā)綠色建筑標識證書和標識。

(十九)發(fā)揮信用機制

開發(fā)建設單位應按照承諾，在建設項目規(guī)劃、建設、運營過程中，嚴格執(zhí)行綠色建筑相關(guān)標準，各相關(guān)監(jiān)管部門應建立信用記錄制度，將未履行綠色建筑承諾的責任單位及責任人，進行失信記錄。