碳中和背景下，各省都在布局新能源產業。作為風光資源大省的吉林，在“十四五”甚至“十五五”期間，將有哪些新動作？又會遇到哪些困難和阻礙？針對這些問題，在十一長假之前落幕的，由世紀新能源網主辦的“2021第六屆東北能源與經濟峰會”上，來自中國電建集團吉林省電力勘測設計院有限公司的王瑀進行了詳細解答。

“吉林省電價相對較高，建設條件良好，風能、土地資源豐富，政府支持，投資建設條件優越。建設新能源項目具有較為明顯的優勢。”王瑀以風能為例進行了介紹，2019年陸上風機平均中標單價在3600元/kW-3899元/kW之間，2020年持續2019年價格趨勢。結合2021年最新報價來看，華電集團項目含塔筒標段投標最低價為3025元/kW，平均報價為3192元/kW，不含塔筒標段投標最低價為2839元/kW，平均報價為3018元/kW，均低于2020年2.5MW風機和3.0MW風機年均報價；國電項目≥3.0MW風電機組最低價格為2444元/kW，最低均價為2565.75元/kW，≥4.0MW風電機組最低價格為2395元/kW，最低均價為2644.17元/kW，較2020年價格跌幅較大。

王瑀表示，在風電全面平價時代到來之時，預計風機單機功率走高，價格繼續向下將會成為風電機組采購市場的常態，高功率、大尺寸、低成本的機型將占有較大優勢。

正是因為有著優越的風光資源，在發展新能源產業方面，吉林省信心十足。

2021年3月30日，在吉林省人民政府發布的《吉林省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中指出，實施清潔能源替代行動，推進燃煤替代，提高天然氣、煤炭、石油等化石能源清潔高效利用水平。降低碳排放強度，制定實施碳排放達峰行動方案。到2025年，全省非化石能源消費比重提高到12.5％、煤炭消費比重下降到62％。

在發展新能源產業方面，推進吉林“陸上三峽”工程，總投資１０００億元，建設省內消納基地、外送基地和制氫基地等３個千萬千瓦級新能源生產基地和“吉電南送”特高壓電力通道。在大安、洮南、通榆、乾安、長嶺為魯固直流特高壓外送配套建設總裝機容量３００萬千瓦的風電項目。

在2021年7月28日中共吉林省委舉行的十一屆九次全體會議新聞發布會上，進一步介紹了吉林省2025年以及2030年的光伏、風電等新能源項目的發展目標。具體目標是到2025年，要達到新能源裝機3000萬千瓦，無論裝機規模，還是發電量都要超過水上三峽。到2030年時，裝機規模目標是三個水上三峽，達到6000多萬千瓦，這樣碳達峰、碳中和的目標就能夠更好實現。

為了更好地完成十四五風電、光伏的建設目標，2020年4月27日，吉林省能源局發布了《關于做好2020年度風電、光伏發電項目申報有關工作的通知》，開始進行吉林省2020年度風電、光伏發電項目申報工作。

2020年6月15日，在吉林省能源局發布的《關于下達2020年度風電、光伏發電項目建設計劃的通知》中，對2020年度新能源項目建設規模進行了明確，規定2020年度吉林省新增風電、光伏項目建設規模為181萬千瓦，其中集中式風電項目115萬千瓦，續建風電項目15萬千瓦，分散式風電項目10.5萬千瓦，集中式光伏項目28萬千瓦，續建光伏項目12.5萬千瓦。

2021年6月28日，吉林省能源局又發布《關于2021年度風電、光伏發電建設規模分配有關情況的聲明》，明確依據國家相關政策，吉林省風電、光伏發電項目年度新增建設規模由國網吉林省電力有限公司依據省內電力消納空間確定，省政府統一研究決定，但具體分配指標并未明確。

不過作為國家特批的兩個示范項目，卻在9月份被分別批復。

2021年9月3日，吉林省能源局印發《關于同意華能吉林發電有限公司建設華能燃機風光一體化示范項目的通知》（吉能電力[2021]269號）。批復同意建設1×83萬千瓦燃氣機組、75萬千瓦風電、30萬千瓦光伏項目，總容量188萬千瓦。

2021年9月9日，吉林省白城市人民政府發布《魯固直流白城140萬千瓦外送項目優選公告》，總容量140萬千瓦，其中風電80萬千瓦、光伏40萬千瓦、光熱20萬千瓦。項目劃分及建設規模見下表。

 

吉林省發展新能源產業的決心很大，但面臨的挑戰也不小。目前新能源裝機僅有920萬千瓦，其中風電582萬千瓦，光伏338萬千瓦，距離規定目標仍有差距，但也意味著在新能源產業發展方面潛力巨大。

除了裝機規模，在土地利用方面，由于國家用地政策收緊、國土空間“三條控制線”劃定、“三調”結果的公布，對于新能源項目的選址及機型選擇提出了更高的要求。

此外，由于省內風電項目主要由年度建設指標分配以及示范性項目特批決定，目前吉林省2021年度建設指標尚未分配，具有一定的不確定性。

相對這些比較容易解決的問題，由于吉林省在電力空間上總體處于盈余多電的狀態，所以如何做好消納更為關鍵。

在這方面，吉林省將主要做兩方面工作：

一是通過加大電網項目投資力度，優化完善電網主網架，構建清晰合理的網架結構，提高電網運行效率和安全穩定水平。形成“兩橫三縱”雙環網結吉林電網500千伏主網架，進一步增強電網結構。實現220千伏電網分區運行，分區間有較強的聯絡供電能力。

二是通過“內引外通”做大新能源電力消納空間。內引是對內招商引資。通過白城、松原兩個綠電園區增加省內用電量，從而增強新能源省內的消納能力；外通是打通特高壓對外通道。將清潔電力送至華北、華東，使吉林省的風能資源優勢得到全面利用。