近日,廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局就《廣州市加氫站管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
《暫行辦法》鼓勵(lì)在充分考慮廣州氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提下,適度超前規(guī)劃加氫站的建設(shè),并要求政府各部門(mén)將加大鼓勵(lì)、扶持政策,通過(guò)資金配套扶持、金融貸款扶持、用地政策支持等手段,推動(dòng)加氫站的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
以下為原文
廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于征求《廣州市加氫站管理暫行辦法》意見(jiàn)的公告
為進(jìn)一步規(guī)范我市加氫站建設(shè)與營(yíng)運(yùn)管理,我局組織編制了《廣州市加氫站管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》,現(xiàn)公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。
征求意見(jiàn)時(shí)間:2021年12月17日至12月26日。
反饋意見(jiàn)途徑:請(qǐng)發(fā)送傳真(020-86665815)或電子(gzrqc@gz.gov.cn)到我局,請(qǐng)注明“《廣州市加氫站管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》修改意見(jiàn)”。
特此公告。
附件:廣州市加氫站管理暫行辦法
廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局
2021年12月13日
附件
第一章 總則
第一條 為加快廣州市加氫站建設(shè)工作,規(guī)范加氫站建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理,保障加氫站安全運(yùn)行,促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)加氫站的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與安全管理等。
第三條本辦法所稱的加氫站,是指為氫燃料電池汽車(chē)或氫氣內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)或氫氣天然氣混合燃料汽車(chē)等的儲(chǔ)氫瓶(罐)充裝氫燃料的專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所及專(zhuān)門(mén)設(shè)施,包括固定式加氫站和撬裝式加氫站。
加氫站介質(zhì)包括氣態(tài)氫和液態(tài)氫。
第四條在符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全條件的前提下,鼓勵(lì)各企業(yè)加快推進(jìn)加氫站建設(shè),鼓勵(lì)各企業(yè)推進(jìn)與汽車(chē)加油站或者加氣站等合并建設(shè)的油、氫、氣一體化綜合能源站。
第五條加氫站的建設(shè)應(yīng)與現(xiàn)有氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相匹配,堅(jiān)持綠色發(fā)展原則,踐行新時(shí)代能源轉(zhuǎn)型使命,推動(dòng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,為國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)作貢獻(xiàn)。
第六條對(duì)建成并投用的加氫站,市、區(qū)政府各部門(mén)將加大鼓勵(lì)、扶持政策,通過(guò)資金配套扶持、金融貸款扶持、用地政策支持等手段,推動(dòng)加氫站的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
第七條市城市管理部門(mén)是本市加氫站項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理部門(mén),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加氫站管理中的重大問(wèn)題,對(duì)各區(qū)的加氫站建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理等工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
各區(qū)城市管理部門(mén)(燃?xì)庑袠I(yè)主管部門(mén))具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)加氫站日常運(yùn)營(yíng)相關(guān)的監(jiān)督管理工作。
第八條發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、氣象、工信、***、交通等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé),做好加氫站管理相關(guān)工作:
(一)發(fā)展改革部門(mén)(或相關(guān)審批管理部門(mén))負(fù)責(zé)制定加氫站建設(shè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展相關(guān)扶持政策、負(fù)責(zé)加氫站項(xiàng)目投資備案,并會(huì)同城市管理部門(mén)開(kāi)展加氫站專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作;
(二)規(guī)劃和自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)將經(jīng)批準(zhǔn)的加氫站專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃,按規(guī)定辦理規(guī)劃用地審批等工作;
(三)生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)加氫站項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等工作;
(四)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)加氫站工程建設(shè)審批、消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收等工作;
(五)應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展加氫站安全綜合監(jiān)管工作;
(六)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)加氫站特種設(shè)備使用登記、安全監(jiān)察等工作,核發(fā)《氣瓶充裝許可證》;
(七)氣象部門(mén)負(fù)責(zé)加氫站雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收以及雷電防護(hù)裝置定期檢測(cè)監(jiān)督檢查等工作;
(八)工信部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)支持氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),協(xié)助相關(guān)部門(mén)支持條件允許的加油站同步規(guī)劃加氫站;
(九)***部門(mén)負(fù)責(zé)組織涉氫車(chē)輛的道路交通安全管理工作,查處相關(guān)違法行為;
(十)交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)輛許可及行業(yè)監(jiān)管等工作。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第九條加氫站的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合加氫站專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將加氫站項(xiàng)目納入各區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌落實(shí)加氫站的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
加氫站的規(guī)劃,按照適度超前原則,充分考慮我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求,綜合考慮現(xiàn)有汽車(chē)加氣站和加油站的分布,并與國(guó)土空間規(guī)劃、能源規(guī)劃等做好銜接,并由規(guī)劃和自然資源主管部門(mén)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第十條新建、改(擴(kuò))建加氫站建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)符合全市加氫站專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)就加氫站建設(shè)是否符合加氫站專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃征求城市管理部門(mén)的意見(jiàn)。
為服務(wù)公交、環(huán)衛(wèi)、物流車(chē)輛等需要,確需在加氫站專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃外新增加氫站建設(shè)布點(diǎn)的,按程序報(bào)送發(fā)展改革部門(mén),由發(fā)展改革部門(mén)統(tǒng)一對(duì)加氫站專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,并由規(guī)劃和自然資源主管部門(mén)納入國(guó)土空間規(guī)劃。
第十一條重點(diǎn)支持油、氫、氣一體化綜合能源站、制加一體站建設(shè),鼓勵(lì)利用現(xiàn)有加油(氣)站改擴(kuò)建加氫站。在滿足有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求前提下,現(xiàn)有加油(氣)站在紅線范圍內(nèi)改擴(kuò)建加氫站可視為已納入加氫站專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
第十二條加氫站建設(shè)項(xiàng)目審批由市城市管理部門(mén)統(tǒng)籌指導(dǎo),區(qū)城市管理部門(mén)具體協(xié)調(diào)各相關(guān)主管部門(mén),推進(jìn)項(xiàng)目落地。加氫站項(xiàng)目參照天然氣汽車(chē)加氣站建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施,各相關(guān)部門(mén)按照責(zé)任分工,推進(jìn)優(yōu)化項(xiàng)目審批程序。
第十三條鼓勵(lì)加氫站建設(shè)用地集約使用。在符合本市加氫站專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的前提下,支持合法建設(shè)的汽車(chē)加油站、加氣站利用現(xiàn)有土地建設(shè)加氫站;允許在物流園區(qū)、露天停車(chē)場(chǎng)、公交站場(chǎng)和燃料電池汽車(chē)運(yùn)行比較集中的路線利用自有土地、工業(yè)用地、集體土地、公共設(shè)施用地等土地,在滿足安全規(guī)范的前提下建設(shè)自用加氫站,不對(duì)外經(jīng)營(yíng)服務(wù)。
新增加氫站用地應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式或其他合法方式取得。企業(yè)應(yīng)按照土地管理法及相關(guān)法律法規(guī)的要求及流程辦理加氫站相關(guān)用地手續(xù)。
第十四條加氫站的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須具備相應(yīng)資質(zhì),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖報(bào)施工圖審查機(jī)構(gòu)組織設(shè)計(jì)審查,并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行施工許可申請(qǐng)工作。
第十五條加氫站、加氫合建站建設(shè)(含新建、改建、擴(kuò)建)選址、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行及安全管理應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。從事壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備設(shè)計(jì)、安裝的單位應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的特種設(shè)備許可。
第十六條加氫站項(xiàng)目完工后,由建設(shè)單位依法組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收,由具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià),出具《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告》和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論,加氫站項(xiàng)目其他專(zhuān)業(yè)部分按其專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收相關(guān)要求組織竣工驗(yàn)收,確保加氫站具備安全運(yùn)行條件,并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)將竣工驗(yàn)收情況報(bào)區(qū)城市管理部門(mén)備案。加氫站建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。
第三章 經(jīng)營(yíng)許可
第十七條加氫站建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后,各區(qū)城市管理部門(mén)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定向加氫站經(jīng)營(yíng)主體核發(fā)《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》;市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定核發(fā)《氣瓶充裝許可證》。
第十八條《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》有效期為5年。經(jīng)營(yíng)企業(yè)分立、合并、中止經(jīng)營(yíng),或者變更經(jīng)營(yíng)許可證載明內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)在30日前向原核發(fā)部門(mén)提出申請(qǐng)并提交相關(guān)資料。經(jīng)審查符合條件的,原核發(fā)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以辦理。
第十九條申請(qǐng)《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并考核合格的人員:企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理、操作能力,并考核合格;
(二)有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的氫氣氣源,并與氫氣供應(yīng)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期、穩(wěn)定的供用氣合同;
(三)有符合《氫能車(chē)輛加氫設(shè)施安全管理規(guī)程》(GB/Z34541)相關(guān)要求的企業(yè)安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、風(fēng)險(xiǎn)管理體系、應(yīng)急搶修人員和設(shè)備,以及事故應(yīng)急預(yù)案等;
(四)有符合要求的加氫站,具體要求如下:
1.站點(diǎn)布局應(yīng)當(dāng)符合本市加氫站規(guī)劃要求;
2.站點(diǎn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家及地方現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),并按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理相應(yīng)的用地、建設(shè)審批和竣工驗(yàn)收備案;
3.有符合標(biāo)準(zhǔn)的氫氣計(jì)量、充裝、消防、防雷、安全保護(hù)等設(shè)施。
(五)有固定辦公場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)站點(diǎn)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十條申請(qǐng)《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向城市管理部門(mén)提交下列申請(qǐng)材料:
(一)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū);
(二)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和操作人員相關(guān)資格證書(shū)和考核合格情況;
(三)氫氣供應(yīng)合同;
(四)企業(yè)安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、風(fēng)險(xiǎn)管理體系;
(五)應(yīng)急預(yù)案。經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)加氫站可能發(fā)生的氫氣泄漏、火災(zāi)、爆炸或其他事故編制綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;
(六)加氫站竣工驗(yàn)收合格情況;
(七)固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(包括辦公場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)站點(diǎn)等)的產(chǎn)權(quán)或租賃情況,企業(yè)工商登記和資本結(jié)構(gòu)情況的說(shuō)明。
第四章 運(yùn)營(yíng)管理
第二十一條加氫站經(jīng)營(yíng)主體必須落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、風(fēng)險(xiǎn)管理體系,構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,制定事故應(yīng)急預(yù)案,并定期組織應(yīng)急演練。
第二十二條經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立加氫站數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測(cè)系統(tǒng),并保存以下數(shù)據(jù),其中音視頻連續(xù)錄制數(shù)據(jù)的保存時(shí)限不少于三個(gè)月;非音視頻連續(xù)錄制數(shù)據(jù)的保存時(shí)限不少于一年:
(一)氫氣設(shè)備運(yùn)行日志(運(yùn)行參數(shù),維護(hù)保養(yǎng)記錄,檢驗(yàn)標(biāo)定記錄);
(二)充裝、加注信息;
(三)安全監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù);
(四)氫氣質(zhì)量記錄;
(五)隱患、事故處置記錄;
(六)應(yīng)急演練記錄;
(七)人員培訓(xùn)記錄。
加氫站經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立氣瓶充裝信息化管理系統(tǒng),按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將信息錄入廣州市氣瓶質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)。
第二十三條加氫站作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)考核合格并取得相應(yīng)資格證書(shū)后,方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。
第二十四條加氫站安全管理制度、安全操作規(guī)范應(yīng)當(dāng)張貼在醒目位置。發(fā)現(xiàn)加氫站存在事故安全隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除。
第二十五條加氫站經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)每三年對(duì)加氫站進(jìn)行安全評(píng)價(jià),出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告;每年組織相關(guān)專(zhuān)家或安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)加氫站的日常運(yùn)營(yíng)進(jìn)行安全評(píng)估,并將結(jié)果報(bào)送轄區(qū)內(nèi)城市管理部門(mén)(燃?xì)庵鞴懿块T(mén))。
第二十六條加氫站安全管理制度應(yīng)當(dāng)設(shè)有安全運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)及各級(jí)安全責(zé)任人,經(jīng)營(yíng)主體主要負(fù)責(zé)人為單位安全責(zé)任人,負(fù)責(zé)組織制訂實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,對(duì)本單位的安全事故負(fù)主要責(zé)任。加氫站站長(zhǎng)為站點(diǎn)安全責(zé)任人,負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,對(duì)本站點(diǎn)的安全工作負(fù)責(zé)。
第二十七條加氫站安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度;
(二)消防安全管理制度;
(三)設(shè)備安全管理制度;
(四)工作人員安全管理制度;
(五)安全檢查管理制度;
(六)事故上報(bào)處理流程;
(七)定期檢驗(yàn)制度;
(八)安全保衛(wèi)工作管理制度;
(九)氣象災(zāi)害防御管理制度;
(十)危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度;
(十一)其他法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的管理制度。
第二十八條加氫站經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)規(guī)范其運(yùn)行信息的記錄,對(duì)運(yùn)行、維護(hù)、檢驗(yàn)、監(jiān)控、故障事故及人員資質(zhì)等數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄并定期保存。
第二十九條加氫站經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)按照《廣州市城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施細(xì)則(試行)》的規(guī)定,執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度。
加氫站主要設(shè)備應(yīng)有標(biāo)示清晰的安全工藝流程圖,在主要操作點(diǎn)上標(biāo)示相關(guān)安全負(fù)責(zé)人的姓名和聯(lián)系方式等信息,在危險(xiǎn)區(qū)域及重要設(shè)備處懸掛相應(yīng)安全警告標(biāo)志。
第三十條為加氫站提供服務(wù)的氫氣運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》的要求,具備相應(yīng)的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸資質(zhì)。
第三十一條有下列情形之一的,加氫站不得為用氫車(chē)輛加氫:
(一)車(chē)輛未辦理機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記的、未懸掛汽車(chē)牌照的;
(二)氫氣瓶未辦理車(chē)用氣瓶使用登記的;
(三)氫氣瓶未設(shè)置電子識(shí)讀標(biāo)志的;
(四)氫氣瓶超期未檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)不合格或超過(guò)設(shè)計(jì)使用期限的;
(五)其他不能保證充裝和使用安全的。
第三十二條加氫站加氫作業(yè)時(shí)應(yīng)遵守以下規(guī)定:
(一)加氫站應(yīng)指定安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)加氫作業(yè)監(jiān)護(hù),每部加氫機(jī)應(yīng)有一名以上操作人員;
(二)操作人員應(yīng)站在車(chē)輛側(cè)面引導(dǎo)車(chē)輛進(jìn)站,并與加氫島保持安全距離;
(三)檢查車(chē)輛儲(chǔ)氫瓶、閥門(mén)等是否齊全;
(四)加氫膠管不得交叉或與其他設(shè)施纏繞;
(五)加氫過(guò)程中應(yīng)監(jiān)視加氫機(jī)計(jì)量?jī)x表,操作人員不可中途離開(kāi)車(chē)輛;
(六)加氫過(guò)程中禁止清掃、維修車(chē)輛等容易產(chǎn)生靜電的一切危害作業(yè)安全的活動(dòng)。
第三十三條加氫站只能通過(guò)加氫機(jī)向汽車(chē)儲(chǔ)氫瓶加氫,禁止向其他容器加氫,禁止在站外加氫。
第五章 應(yīng)急管理
第三十四條加氫站經(jīng)營(yíng)企業(yè)及加氫站應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及有關(guān)法律法規(guī)的要求,加強(qiáng)應(yīng)急管理。
加氫站應(yīng)當(dāng)有與加氫規(guī)模相適應(yīng)的搶險(xiǎn)組織、應(yīng)急人員和必要的裝備、器材,并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
加氫站經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際建立健全應(yīng)急管理體制和完善應(yīng)急機(jī)制,制定應(yīng)急管理規(guī)章制度,加大安全生產(chǎn)投入,加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍和能力建設(shè),提升企業(yè)的應(yīng)急處置能力。
加氫站經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。其中,每年至少開(kāi)展兩次實(shí)戰(zhàn)演練。
第三十五條加氫站內(nèi)發(fā)生氫氣泄漏、火災(zāi)、爆炸或其他事故時(shí),加氫站應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),加氫站經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織搶險(xiǎn)、搶修并及時(shí)向區(qū)應(yīng)急管理、城市管理等部門(mén)報(bào)告。區(qū)應(yīng)急管理、城市管理等部門(mén)接到安全事故報(bào)告后,應(yīng)及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告,并根據(jù)安全事故的具體情況,決定是否啟動(dòng)重大安全事故應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
安全事故發(fā)生后,各職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé),立即采取措施防止事故擴(kuò)大,并依照國(guó)家、省、市有關(guān)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理的法律、法規(guī)進(jìn)行報(bào)告和調(diào)查處理。
第三十六條對(duì)社會(huì)開(kāi)放的汽車(chē)加氫站,因設(shè)備檢修等原因需臨時(shí)停氣的,應(yīng)當(dāng)提前48小時(shí)發(fā)布公告或書(shū)面通知;因突發(fā)事件導(dǎo)致緊急停氣的,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,優(yōu)先保障城市公交車(chē)等社會(huì)公共服務(wù)車(chē)輛的氫氣需求,并于1小時(shí)內(nèi)向區(qū)燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)報(bào)告;計(jì)劃停、歇業(yè)的,必須提前60日向區(qū)燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后方可停、歇業(yè)。
第三十七條城市管理部門(mén)應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作方案,對(duì)運(yùn)營(yíng)中的加氫站每年定期或不定期進(jìn)行抽查,并要求加氫站經(jīng)營(yíng)主體報(bào)送備案應(yīng)急預(yù)案和定期演練落實(shí)情況。
第六章 監(jiān)督管理
第三十八條城市管理、發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、氣象、***、交通、消防救援機(jī)構(gòu)等部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工,按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則,采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式,依法加強(qiáng)行政審批及事中、事后監(jiān)管工作。
第三十九條加氫站所屬區(qū)城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)職能部門(mén),根據(jù)相關(guān)管理要求和本辦法的規(guī)定,建立加氫站日常檢查制度,對(duì)加氫站的經(jīng)營(yíng)條件、設(shè)備管理、安全管理、供應(yīng)服務(wù)等情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促不符合要求的企業(yè)對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行限期整改,并將檢查結(jié)果報(bào)市相關(guān)管理部門(mén),市相關(guān)管理部門(mén)做好指導(dǎo)工作。
第四十條任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、擅自拆除加氫站設(shè)施,不得損毀、覆蓋、涂改、擅自拆除或移動(dòng)加氫站的安全警示標(biāo)志。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有危害加氫站及其安全警示標(biāo)志的行為,有權(quán)予以勸阻、制止;經(jīng)勸阻、制止無(wú)效的,任何單位和個(gè)人均有權(quán)向城市管理、***等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。
第七章 附則
第四十一條對(duì)違反本辦法及加氫站相關(guān)行業(yè)監(jiān)管規(guī)定的經(jīng)營(yíng)主體,按照城鎮(zhèn)燃?xì)庀嚓P(guān)法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第四十二條本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期3年。
《暫行辦法》鼓勵(lì)在充分考慮廣州氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提下,適度超前規(guī)劃加氫站的建設(shè),并要求政府各部門(mén)將加大鼓勵(lì)、扶持政策,通過(guò)資金配套扶持、金融貸款扶持、用地政策支持等手段,推動(dòng)加氫站的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
以下為原文
廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于征求《廣州市加氫站管理暫行辦法》意見(jiàn)的公告
為進(jìn)一步規(guī)范我市加氫站建設(shè)與營(yíng)運(yùn)管理,我局組織編制了《廣州市加氫站管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》,現(xiàn)公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。
征求意見(jiàn)時(shí)間:2021年12月17日至12月26日。
反饋意見(jiàn)途徑:請(qǐng)發(fā)送傳真(020-86665815)或電子(gzrqc@gz.gov.cn)到我局,請(qǐng)注明“《廣州市加氫站管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》修改意見(jiàn)”。
特此公告。
附件:廣州市加氫站管理暫行辦法
廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局
2021年12月13日
附件
廣州市加氫站管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總則
第一條 為加快廣州市加氫站建設(shè)工作,規(guī)范加氫站建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理,保障加氫站安全運(yùn)行,促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)加氫站的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與安全管理等。
第三條本辦法所稱的加氫站,是指為氫燃料電池汽車(chē)或氫氣內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)或氫氣天然氣混合燃料汽車(chē)等的儲(chǔ)氫瓶(罐)充裝氫燃料的專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所及專(zhuān)門(mén)設(shè)施,包括固定式加氫站和撬裝式加氫站。
加氫站介質(zhì)包括氣態(tài)氫和液態(tài)氫。
第四條在符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全條件的前提下,鼓勵(lì)各企業(yè)加快推進(jìn)加氫站建設(shè),鼓勵(lì)各企業(yè)推進(jìn)與汽車(chē)加油站或者加氣站等合并建設(shè)的油、氫、氣一體化綜合能源站。
第五條加氫站的建設(shè)應(yīng)與現(xiàn)有氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相匹配,堅(jiān)持綠色發(fā)展原則,踐行新時(shí)代能源轉(zhuǎn)型使命,推動(dòng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,為國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)作貢獻(xiàn)。
第六條對(duì)建成并投用的加氫站,市、區(qū)政府各部門(mén)將加大鼓勵(lì)、扶持政策,通過(guò)資金配套扶持、金融貸款扶持、用地政策支持等手段,推動(dòng)加氫站的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
第七條市城市管理部門(mén)是本市加氫站項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理部門(mén),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加氫站管理中的重大問(wèn)題,對(duì)各區(qū)的加氫站建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理等工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
各區(qū)城市管理部門(mén)(燃?xì)庑袠I(yè)主管部門(mén))具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)加氫站日常運(yùn)營(yíng)相關(guān)的監(jiān)督管理工作。
第八條發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、氣象、工信、***、交通等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé),做好加氫站管理相關(guān)工作:
(一)發(fā)展改革部門(mén)(或相關(guān)審批管理部門(mén))負(fù)責(zé)制定加氫站建設(shè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展相關(guān)扶持政策、負(fù)責(zé)加氫站項(xiàng)目投資備案,并會(huì)同城市管理部門(mén)開(kāi)展加氫站專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作;
(二)規(guī)劃和自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)將經(jīng)批準(zhǔn)的加氫站專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃,按規(guī)定辦理規(guī)劃用地審批等工作;
(三)生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)加氫站項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等工作;
(四)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)加氫站工程建設(shè)審批、消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收等工作;
(五)應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展加氫站安全綜合監(jiān)管工作;
(六)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)加氫站特種設(shè)備使用登記、安全監(jiān)察等工作,核發(fā)《氣瓶充裝許可證》;
(七)氣象部門(mén)負(fù)責(zé)加氫站雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收以及雷電防護(hù)裝置定期檢測(cè)監(jiān)督檢查等工作;
(八)工信部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)支持氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),協(xié)助相關(guān)部門(mén)支持條件允許的加油站同步規(guī)劃加氫站;
(九)***部門(mén)負(fù)責(zé)組織涉氫車(chē)輛的道路交通安全管理工作,查處相關(guān)違法行為;
(十)交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)輛許可及行業(yè)監(jiān)管等工作。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第九條加氫站的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合加氫站專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將加氫站項(xiàng)目納入各區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌落實(shí)加氫站的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
加氫站的規(guī)劃,按照適度超前原則,充分考慮我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求,綜合考慮現(xiàn)有汽車(chē)加氣站和加油站的分布,并與國(guó)土空間規(guī)劃、能源規(guī)劃等做好銜接,并由規(guī)劃和自然資源主管部門(mén)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第十條新建、改(擴(kuò))建加氫站建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)符合全市加氫站專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)就加氫站建設(shè)是否符合加氫站專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃征求城市管理部門(mén)的意見(jiàn)。
為服務(wù)公交、環(huán)衛(wèi)、物流車(chē)輛等需要,確需在加氫站專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃外新增加氫站建設(shè)布點(diǎn)的,按程序報(bào)送發(fā)展改革部門(mén),由發(fā)展改革部門(mén)統(tǒng)一對(duì)加氫站專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,并由規(guī)劃和自然資源主管部門(mén)納入國(guó)土空間規(guī)劃。
第十一條重點(diǎn)支持油、氫、氣一體化綜合能源站、制加一體站建設(shè),鼓勵(lì)利用現(xiàn)有加油(氣)站改擴(kuò)建加氫站。在滿足有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求前提下,現(xiàn)有加油(氣)站在紅線范圍內(nèi)改擴(kuò)建加氫站可視為已納入加氫站專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
第十二條加氫站建設(shè)項(xiàng)目審批由市城市管理部門(mén)統(tǒng)籌指導(dǎo),區(qū)城市管理部門(mén)具體協(xié)調(diào)各相關(guān)主管部門(mén),推進(jìn)項(xiàng)目落地。加氫站項(xiàng)目參照天然氣汽車(chē)加氣站建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施,各相關(guān)部門(mén)按照責(zé)任分工,推進(jìn)優(yōu)化項(xiàng)目審批程序。
第十三條鼓勵(lì)加氫站建設(shè)用地集約使用。在符合本市加氫站專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的前提下,支持合法建設(shè)的汽車(chē)加油站、加氣站利用現(xiàn)有土地建設(shè)加氫站;允許在物流園區(qū)、露天停車(chē)場(chǎng)、公交站場(chǎng)和燃料電池汽車(chē)運(yùn)行比較集中的路線利用自有土地、工業(yè)用地、集體土地、公共設(shè)施用地等土地,在滿足安全規(guī)范的前提下建設(shè)自用加氫站,不對(duì)外經(jīng)營(yíng)服務(wù)。
新增加氫站用地應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式或其他合法方式取得。企業(yè)應(yīng)按照土地管理法及相關(guān)法律法規(guī)的要求及流程辦理加氫站相關(guān)用地手續(xù)。
第十四條加氫站的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須具備相應(yīng)資質(zhì),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖報(bào)施工圖審查機(jī)構(gòu)組織設(shè)計(jì)審查,并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行施工許可申請(qǐng)工作。
第十五條加氫站、加氫合建站建設(shè)(含新建、改建、擴(kuò)建)選址、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行及安全管理應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。從事壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備設(shè)計(jì)、安裝的單位應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的特種設(shè)備許可。
第十六條加氫站項(xiàng)目完工后,由建設(shè)單位依法組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收,由具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià),出具《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告》和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論,加氫站項(xiàng)目其他專(zhuān)業(yè)部分按其專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收相關(guān)要求組織竣工驗(yàn)收,確保加氫站具備安全運(yùn)行條件,并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)將竣工驗(yàn)收情況報(bào)區(qū)城市管理部門(mén)備案。加氫站建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。
第三章 經(jīng)營(yíng)許可
第十七條加氫站建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后,各區(qū)城市管理部門(mén)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定向加氫站經(jīng)營(yíng)主體核發(fā)《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》;市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定核發(fā)《氣瓶充裝許可證》。
第十八條《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》有效期為5年。經(jīng)營(yíng)企業(yè)分立、合并、中止經(jīng)營(yíng),或者變更經(jīng)營(yíng)許可證載明內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)在30日前向原核發(fā)部門(mén)提出申請(qǐng)并提交相關(guān)資料。經(jīng)審查符合條件的,原核發(fā)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以辦理。
第十九條申請(qǐng)《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并考核合格的人員:企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理、操作能力,并考核合格;
(二)有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的氫氣氣源,并與氫氣供應(yīng)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期、穩(wěn)定的供用氣合同;
(三)有符合《氫能車(chē)輛加氫設(shè)施安全管理規(guī)程》(GB/Z34541)相關(guān)要求的企業(yè)安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、風(fēng)險(xiǎn)管理體系、應(yīng)急搶修人員和設(shè)備,以及事故應(yīng)急預(yù)案等;
(四)有符合要求的加氫站,具體要求如下:
1.站點(diǎn)布局應(yīng)當(dāng)符合本市加氫站規(guī)劃要求;
2.站點(diǎn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家及地方現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),并按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理相應(yīng)的用地、建設(shè)審批和竣工驗(yàn)收備案;
3.有符合標(biāo)準(zhǔn)的氫氣計(jì)量、充裝、消防、防雷、安全保護(hù)等設(shè)施。
(五)有固定辦公場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)站點(diǎn)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十條申請(qǐng)《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向城市管理部門(mén)提交下列申請(qǐng)材料:
(一)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū);
(二)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和操作人員相關(guān)資格證書(shū)和考核合格情況;
(三)氫氣供應(yīng)合同;
(四)企業(yè)安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、風(fēng)險(xiǎn)管理體系;
(五)應(yīng)急預(yù)案。經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)加氫站可能發(fā)生的氫氣泄漏、火災(zāi)、爆炸或其他事故編制綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;
(六)加氫站竣工驗(yàn)收合格情況;
(七)固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(包括辦公場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)站點(diǎn)等)的產(chǎn)權(quán)或租賃情況,企業(yè)工商登記和資本結(jié)構(gòu)情況的說(shuō)明。
第四章 運(yùn)營(yíng)管理
第二十一條加氫站經(jīng)營(yíng)主體必須落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、風(fēng)險(xiǎn)管理體系,構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,制定事故應(yīng)急預(yù)案,并定期組織應(yīng)急演練。
第二十二條經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立加氫站數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測(cè)系統(tǒng),并保存以下數(shù)據(jù),其中音視頻連續(xù)錄制數(shù)據(jù)的保存時(shí)限不少于三個(gè)月;非音視頻連續(xù)錄制數(shù)據(jù)的保存時(shí)限不少于一年:
(一)氫氣設(shè)備運(yùn)行日志(運(yùn)行參數(shù),維護(hù)保養(yǎng)記錄,檢驗(yàn)標(biāo)定記錄);
(二)充裝、加注信息;
(三)安全監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù);
(四)氫氣質(zhì)量記錄;
(五)隱患、事故處置記錄;
(六)應(yīng)急演練記錄;
(七)人員培訓(xùn)記錄。
加氫站經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立氣瓶充裝信息化管理系統(tǒng),按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將信息錄入廣州市氣瓶質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)。
第二十三條加氫站作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)考核合格并取得相應(yīng)資格證書(shū)后,方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。
第二十四條加氫站安全管理制度、安全操作規(guī)范應(yīng)當(dāng)張貼在醒目位置。發(fā)現(xiàn)加氫站存在事故安全隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除。
第二十五條加氫站經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)每三年對(duì)加氫站進(jìn)行安全評(píng)價(jià),出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告;每年組織相關(guān)專(zhuān)家或安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)加氫站的日常運(yùn)營(yíng)進(jìn)行安全評(píng)估,并將結(jié)果報(bào)送轄區(qū)內(nèi)城市管理部門(mén)(燃?xì)庵鞴懿块T(mén))。
第二十六條加氫站安全管理制度應(yīng)當(dāng)設(shè)有安全運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)及各級(jí)安全責(zé)任人,經(jīng)營(yíng)主體主要負(fù)責(zé)人為單位安全責(zé)任人,負(fù)責(zé)組織制訂實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,對(duì)本單位的安全事故負(fù)主要責(zé)任。加氫站站長(zhǎng)為站點(diǎn)安全責(zé)任人,負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,對(duì)本站點(diǎn)的安全工作負(fù)責(zé)。
第二十七條加氫站安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度;
(二)消防安全管理制度;
(三)設(shè)備安全管理制度;
(四)工作人員安全管理制度;
(五)安全檢查管理制度;
(六)事故上報(bào)處理流程;
(七)定期檢驗(yàn)制度;
(八)安全保衛(wèi)工作管理制度;
(九)氣象災(zāi)害防御管理制度;
(十)危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度;
(十一)其他法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的管理制度。
第二十八條加氫站經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)規(guī)范其運(yùn)行信息的記錄,對(duì)運(yùn)行、維護(hù)、檢驗(yàn)、監(jiān)控、故障事故及人員資質(zhì)等數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄并定期保存。
第二十九條加氫站經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)按照《廣州市城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施細(xì)則(試行)》的規(guī)定,執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度。
加氫站主要設(shè)備應(yīng)有標(biāo)示清晰的安全工藝流程圖,在主要操作點(diǎn)上標(biāo)示相關(guān)安全負(fù)責(zé)人的姓名和聯(lián)系方式等信息,在危險(xiǎn)區(qū)域及重要設(shè)備處懸掛相應(yīng)安全警告標(biāo)志。
第三十條為加氫站提供服務(wù)的氫氣運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》的要求,具備相應(yīng)的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸資質(zhì)。
第三十一條有下列情形之一的,加氫站不得為用氫車(chē)輛加氫:
(一)車(chē)輛未辦理機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記的、未懸掛汽車(chē)牌照的;
(二)氫氣瓶未辦理車(chē)用氣瓶使用登記的;
(三)氫氣瓶未設(shè)置電子識(shí)讀標(biāo)志的;
(四)氫氣瓶超期未檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)不合格或超過(guò)設(shè)計(jì)使用期限的;
(五)其他不能保證充裝和使用安全的。
第三十二條加氫站加氫作業(yè)時(shí)應(yīng)遵守以下規(guī)定:
(一)加氫站應(yīng)指定安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)加氫作業(yè)監(jiān)護(hù),每部加氫機(jī)應(yīng)有一名以上操作人員;
(二)操作人員應(yīng)站在車(chē)輛側(cè)面引導(dǎo)車(chē)輛進(jìn)站,并與加氫島保持安全距離;
(三)檢查車(chē)輛儲(chǔ)氫瓶、閥門(mén)等是否齊全;
(四)加氫膠管不得交叉或與其他設(shè)施纏繞;
(五)加氫過(guò)程中應(yīng)監(jiān)視加氫機(jī)計(jì)量?jī)x表,操作人員不可中途離開(kāi)車(chē)輛;
(六)加氫過(guò)程中禁止清掃、維修車(chē)輛等容易產(chǎn)生靜電的一切危害作業(yè)安全的活動(dòng)。
第三十三條加氫站只能通過(guò)加氫機(jī)向汽車(chē)儲(chǔ)氫瓶加氫,禁止向其他容器加氫,禁止在站外加氫。
第五章 應(yīng)急管理
第三十四條加氫站經(jīng)營(yíng)企業(yè)及加氫站應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及有關(guān)法律法規(guī)的要求,加強(qiáng)應(yīng)急管理。
加氫站應(yīng)當(dāng)有與加氫規(guī)模相適應(yīng)的搶險(xiǎn)組織、應(yīng)急人員和必要的裝備、器材,并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
加氫站經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際建立健全應(yīng)急管理體制和完善應(yīng)急機(jī)制,制定應(yīng)急管理規(guī)章制度,加大安全生產(chǎn)投入,加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍和能力建設(shè),提升企業(yè)的應(yīng)急處置能力。
加氫站經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。其中,每年至少開(kāi)展兩次實(shí)戰(zhàn)演練。
第三十五條加氫站內(nèi)發(fā)生氫氣泄漏、火災(zāi)、爆炸或其他事故時(shí),加氫站應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),加氫站經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織搶險(xiǎn)、搶修并及時(shí)向區(qū)應(yīng)急管理、城市管理等部門(mén)報(bào)告。區(qū)應(yīng)急管理、城市管理等部門(mén)接到安全事故報(bào)告后,應(yīng)及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告,并根據(jù)安全事故的具體情況,決定是否啟動(dòng)重大安全事故應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
安全事故發(fā)生后,各職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé),立即采取措施防止事故擴(kuò)大,并依照國(guó)家、省、市有關(guān)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理的法律、法規(guī)進(jìn)行報(bào)告和調(diào)查處理。
第三十六條對(duì)社會(huì)開(kāi)放的汽車(chē)加氫站,因設(shè)備檢修等原因需臨時(shí)停氣的,應(yīng)當(dāng)提前48小時(shí)發(fā)布公告或書(shū)面通知;因突發(fā)事件導(dǎo)致緊急停氣的,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,優(yōu)先保障城市公交車(chē)等社會(huì)公共服務(wù)車(chē)輛的氫氣需求,并于1小時(shí)內(nèi)向區(qū)燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)報(bào)告;計(jì)劃停、歇業(yè)的,必須提前60日向區(qū)燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后方可停、歇業(yè)。
第三十七條城市管理部門(mén)應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作方案,對(duì)運(yùn)營(yíng)中的加氫站每年定期或不定期進(jìn)行抽查,并要求加氫站經(jīng)營(yíng)主體報(bào)送備案應(yīng)急預(yù)案和定期演練落實(shí)情況。
第六章 監(jiān)督管理
第三十八條城市管理、發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、氣象、***、交通、消防救援機(jī)構(gòu)等部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工,按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則,采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式,依法加強(qiáng)行政審批及事中、事后監(jiān)管工作。
第三十九條加氫站所屬區(qū)城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)職能部門(mén),根據(jù)相關(guān)管理要求和本辦法的規(guī)定,建立加氫站日常檢查制度,對(duì)加氫站的經(jīng)營(yíng)條件、設(shè)備管理、安全管理、供應(yīng)服務(wù)等情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促不符合要求的企業(yè)對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行限期整改,并將檢查結(jié)果報(bào)市相關(guān)管理部門(mén),市相關(guān)管理部門(mén)做好指導(dǎo)工作。
第四十條任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、擅自拆除加氫站設(shè)施,不得損毀、覆蓋、涂改、擅自拆除或移動(dòng)加氫站的安全警示標(biāo)志。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有危害加氫站及其安全警示標(biāo)志的行為,有權(quán)予以勸阻、制止;經(jīng)勸阻、制止無(wú)效的,任何單位和個(gè)人均有權(quán)向城市管理、***等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。
第七章 附則
第四十一條對(duì)違反本辦法及加氫站相關(guān)行業(yè)監(jiān)管規(guī)定的經(jīng)營(yíng)主體,按照城鎮(zhèn)燃?xì)庀嚓P(guān)法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第四十二條本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期3年。