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1月18日，寧夏自治區人民政府發布關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的實施意見，實施意見提出，到2025年，光伏發電、風電裝機規模分別達到3250萬千瓦、1750萬千瓦。大力推進綠氫生產，實現以氫換煤，加大核心技術攻關，推動氫能規模化生產、運輸、儲存、應用。打造寧東光伏產業園綠氫規模化生產基地，創建寧東可再生能源制氫耦合煤化工產業示范區。積極推進抽水蓄能、化學儲能等儲能規模化應用。增加農村清潔能源供應，推動農村分布式光伏、生物質能源發展，加強城鄉配電網建設，實施農村電網鞏固提升工程。
自治區人民政府關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的實施意見
寧政發〔2021〕39號
各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門、各直屬機構：
為認真貫徹落實《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》（國發〔2021〕4號），加快建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，推動黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設，結合我區實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察寧夏重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅定不移貫徹新發展理念，全方位全過程推行綠色規劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產、綠色流通、綠色生活、綠色消費，使發展建立在高效利用資源、嚴格保護生態環境、有效控制溫室氣體排放的基礎上，統籌推進高質量發展和高水平保護，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，確保實現碳達峰、碳中和目標，為努力建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區，繼續建設美麗新寧夏提供有力支撐。
（二）主要目標。到2025年，產業結構、能源結構、運輸結構明顯優化，綠色產業比重顯著提升，基礎設施綠色化水平不斷提高，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，生態環境持續改善，主要污染物排放總量持續減少，市場導向的綠色技術創新體系更加完善，法規政策體系更加有效，綠色低碳循環發展的生產體系、流通體系、消費體系初步形成。全區制造業增加值占地區生產總值比重達到25%以上，服務業增加值占地區生產總值比重達到53%以上，戰略性新興產業增加值占地區生產總值比重達到10%以上；單位GDP能耗下降15%，單位GDP二氧化碳排放下降16%，單位GDP水耗下降15%，非化石能源消費占比提高到15%；黃河干流斷面水質保持Ⅱ類進Ⅱ類出，環境空氣質量穩定達到國家二級標準。到2035年，綠色發展內生動力顯著增強，綠色產業規模邁上新臺階，廣泛形成綠色生產生活方式，主要污染物排放強度達到全國平均水平，碳排放達峰后穩中有降，水資源節約集約利用水平全國領先，單位GDP能耗降幅位居西部地區前列，生態環境根本好轉，基本建成天藍地綠水美的美麗新寧夏。
二、健全綠色低碳循環發展的生產體系
（三）加快工業綠色轉型。持續推進傳統產業優化升級，以鋼鐵、石化、化工、有色、建材、煤電等行業為重點，實施一批重大綠色改造項目，加強先進節能節水環保低碳技術、工藝、裝備推廣運用，提升能效水效環保水平。大力發展清潔能源、新型材料、電子信息等特色優勢產業，推進鑄鏈強鏈引鏈補鏈。構建綠色制造體系，培育一批綠色工廠、綠色園區，到2025年，全區建成綠色園區12個以上、綠色工廠100家以上。積極推進固廢綜合利用示范基地和企業建設，拓展固廢綜合利用范圍，到2025年，一般工業固廢綜合利用率提高到43%以上。全面推行清潔生產，依法對“雙超雙有高耗能”企業實施強制性清潔生產審核。健全“散亂污”企業監管長效機制，夯實網格化管理，保持動態清零。在固定污染源排污許可實現全覆蓋的基礎上，強化排污許可證后管理，持續開展固定污染源排污許可證質量、執行報告等規范性審核。加強工業危險廢物貯存、轉運、處置全流程管理。（自治區工業和信息化廳、發展改革委、生態環境廳負責，各地級市人民政府、寧東管委會具體落實，以下任務不再列出）
（四）推進農業綠色發展。鼓勵發展生態種植、生態養殖，增加綠色優質農產品供給，每年培育認證綠色、有機、名特優新等農產品數量200個以上。發展生態循環農業，到2025年，秸稈綜合利用率、農用殘膜回收率達到90%，畜禽糞污綜合利用率達到90%以上。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，采取綜合措施提升耕地質量，到2025年，全區高標準農田達到1100萬畝，治理退化耕地10萬畝。發展林業循環經濟，推動林下經濟高質量發展。開展農業深度節水控水行動，科學合理壓減高耗水和低效益作物種植面積，大力推廣高效節水技術，到2025年，農業高效節水灌溉面積達到550萬畝以上，農田灌溉水有效利用系數達到0.6。推行水產健康養殖模式，加快漁業生產綠色轉型，嚴格落實黃河禁漁期制度。開展農藥、獸用抗菌藥使用減量和產地環境凈化行動，到2025年，全區農藥利用率達到43%，農藥包裝廢棄物回收率達到85%。實施一二三產業融合示范工程，每年爭取創建1個國家現代農業產業園，支持建設一批產業融合發展示范園，培育發展20個全國鄉村旅游重點村（鎮）。（自治區農業農村廳、市場監管廳、自然資源廳、水利廳、文化和旅游廳、林草局、供銷社負責）
（五）提高服務業綠色發展水平。開展綠色商場創建活動，培育壯大綠色流通主體。規范發展閑置資源交易，提高閑置資源利用率。加快信息服務業綠色轉型，加快建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點（寧夏），開展大中型數據中心、網絡機房綠色建設和改造，大型、超大型數據中心運行電能利用效率降至1.2以下，爭創國家綠色數據中心。推進會展業綠色發展，建立健全會展業綠色發展標準規范，推廣搭建綠色展臺，鼓勵辦展設施循環利用。嚴格執行裝修裝飾涉揮發性有機物（VOCs）原輔材料含量限值標準，大力推進低（無）VOCs原輔材料和產品源頭替代。引導賓館、酒店、餐飲等行業不主動提供一次性用品，減少一次性塑料制品消費。（自治區商務廳、發展改革委、工業和信息化廳、市場監管廳、文化和旅游廳負責）
（六）壯大綠色環保產業。推進國家綠色產業示范基地建設，認真貫徹落實綠色產業指導目錄，引領帶動綠色產業發展。壯大綠色產業市場主體，做大做強自治區級綠色技術創新和環保龍頭企業，培育一批“專精特新”中小企業，打造一批特色產業集群。大力發展節能環保服務業，推行合同能源管理、合同節水管理和環境污染第三方治理，創新環保管家一體化服務，探索生態環境導向的開發模式。認真落實石油、化工、電力、天然氣等領域節能環保競爭性業務放開政策。實施一批公共機構合同能源管理項目，有序推進大中專院校等領域合同節水管理。（自治區發展改革委、工業和信息化廳、水利廳、生態環境廳、財政廳、機管局負責）
（七）提升產業園區和產業集群循環化水平。編制《自治區開發區總體發展“十四五”規劃》，引導各園區圍繞主導產業，做到集聚發展、集群發展、特色發展、綠色發展、低碳發展。依法依規做好各類開發區、工業集聚區調區擴區，加強園區規劃環境影響評價和水資源論證，嚴格落實“三線一單”生態環境分區管控要求，嚴把項目能耗水耗和環境準入關口，依據關聯性構建循環產業鏈條，推動產業循環耦合。深入實施既有園區和產業集群循環化改造，推動企業循環式生產、產業循環式組合，搭建能源互濟、資源共享、廢物協同處置的公共平臺，促進能源梯級利用、水資源循環使用、廢物綜合利用。到2025年，具備條件的自治區級以上園區全部實施循環化改造。（自治區工業和信息化廳、發展改革委、生態環境廳負責）
（八）構建綠色供應鏈。鼓勵企業開展綠色設計、選擇綠色材料、實施綠色采購、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運輸、做好廢棄產品回收處理，實現產品全周期的綠色環保。推動綠色供應鏈節點協調協作，發揮龍頭企業在穩定供應鏈中的作用，帶動上下游企業建立綠色采購、生產、營銷、回收及物流體系，積極爭取國家綠色供應鏈試點。（自治區工業和信息化廳、發展改革委、商務廳、交通運輸廳、市場監管廳負責）
三、健全綠色低碳循環發展的流通體系
（九）打造綠色物流。優化調整運輸結構，推進公鐵、空鐵等多式聯運，加快推進鐵路專用線進廠進園進企，到2025年，全區大宗貨物運量150萬噸以上的重點工業園區、物流園區、工礦企業鐵路專用線接入率達到60%，煤炭、礦石等大宗貨物鐵路運量占比顯著提升，重點企業鐵路貨運占比達到50%以上。發揮好自治區冷鏈物流公共信息服務平臺支撐作用，促進各地、各部門物流資源統籌協同共享，發展甩掛運輸、共同配送、統倉統配。建設城市綠色物流體系，支持利用城市物流貨場轉型升級為城市配送中心。基本淘汰國三及以下排放標準汽車，推廣綠色低碳運輸工具，加快新能源和清潔能源汽車在公交、出租、城市配送、郵政快遞、鐵路貨場、機場等行業領域應用，2025年，銀川市新增及更換的公交車中新能源公交車比例不低于80%，其他各地級市新增及更換的公交車中新能源公交車比例達70%以上。大力培育冷鏈物流、智慧物流、共享物流、綠色物流、應急物流等新業態，壯大現代物流企業和產業聚集區。（自治區交通運輸廳、發展改革委、商務廳、公安廳、工業和信息化廳、民航寧夏監管局、寧夏郵政管理局負責）
（十）加強再生資源回收利用。完善廢舊物資回收網絡，支持有條件的市、縣（區）建設再生資源產業園區（交易中心），引導集聚發展。合理布局建設城市廢舊物資回收交投點、中轉站、分揀中心，推進垃圾分類與再生資源回收“兩網融合”，支持銀川市等地爭創廢舊物資循環利用體系建設示范市。鼓勵再生資源回收龍頭企業建立信息平臺，推行“互聯網+回收”模式，推廣智能回收終端，培育新型商業模式。健全廢舊家電回收網絡，增強處理能力，嚴格規范化拆解。支持廢鋼鐵、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊動力蓄電池等再生資源綜合利用企業申報行業規范企業。依托國家“城市礦產”基地、資源循環利用基地，推動再生資源產業聚集發展，加強再生資源循環利用。（自治區商務廳、住房城鄉建設廳、工業和信息化廳、生態環境廳、發展改革委、供銷社負責）
（十一）建立綠色貿易體系。積極優化貿易結構，引導企業擴大高質量、高附加值的高新技術產品和農產品進出口，嚴控高污染、高耗能產品進出口。引導有條件的企業采用國際先進環保標準生產，開展節能、低碳等綠色產品認證。深化綠色“一帶一路”合作，拓寬生態環境、節能節水、清潔能源等領域技術裝備和服務合作。（自治區商務廳、市場監管廳、發展改革委、生態環境廳、銀川海關負責）
四、健全綠色低碳循環發展的消費體系
（十二）促進綠色產品消費。加大政府綠色采購力度，嚴格落實國家節能產品、環境標志產品優先采購和強制采購政策，逐步擴大采購范圍和規模。引導國有企業逐步執行綠色采購制度。加大綠色消費宣傳力度，引導企業和居民優先選購綠色產品。支持電商平臺設立綠色產品銷售專區，通過積分獎勵等形式引導消費者選購。加強綠色產品和服務認證管理，強化認證機構信用監管。嚴厲打擊虛標綠色產品等違法行為，對家電產品能效、水效標識進行監督檢查，有關行政處罰等信息納入企業信用信息公示系統。大力推廣綠色電力證書交易，引領全社會提升綠色電力消費。（自治區財政廳、國資委、商務廳、市場監管廳、供銷社、發展改革委負責）
（十三）倡導綠色低碳生活方式。堅決制止黨政機關、學校、醫院等公共機構餐飲浪費行為，強化餐飲服務全過程厲行節約意識，深入開展“文明餐桌”“光盤行動”。大力推進生活垃圾分類和資源化利用，到2025年，銀川市全面建成、其他地級市基本建成生活垃圾全程分類和處理系統。強化塑料污染治理，持續加大監督執法、替代產品推廣和宣傳引導力度，有序禁止限制一批塑料制品。組織開展商品包裝計量專項監督檢查，查處商品過度包裝行為。完善城市自行車和公共交通等服務系統，建設城市綠道慢道，引導居民綠色出行。支持銀川市創建國家綠色出行城市。深入開展愛國衛生運動，廣泛普及文明健康、綠色環保生活方式，到2025年，國家衛生城市（縣城）覆蓋率達到80%以上。持續推進節約型機關、綠色學校、綠色社區、綠色家庭等創建活動，到2025年，80%左右的縣級及以上黨政機關達到創建要求，70%以上的城鄉學校、社區、家庭達到創建要求。（自治區文明辦、機管局、住房城鄉建設廳、發展改革委、生態環境廳、市場監管廳、交通運輸廳、衛生健康委、教育廳、婦聯負責）
五、加快基礎設施綠色升級
（十四）推動能源體系綠色低碳轉型。堅持節能優先，完善“十四五”能耗雙控政策體系，建立能耗強度下降激勵目標機制，探索開展用能預算管理，加強固定資產投資項目節能審查，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。大力推進綠能開發，建設千萬千瓦級黃河“幾”字彎綠能基地和千萬千瓦級“寧電入湘”綠能基地。到2025年，光伏發電、風電裝機規模分別達到3250萬千瓦、1750萬千瓦。大力推進綠氫生產，實現以氫換煤，加大核心技術攻關，推動氫能規模化生產、運輸、儲存、應用。打造寧東光伏產業園綠氫規模化生產基地，創建寧東可再生能源制氫耦合煤化工產業示范區。積極推進抽水蓄能、化學儲能等儲能規模化應用。增加農村清潔能源供應，推動農村分布式光伏、生物質能源發展，加強城鄉配電網建設，實施農村電網鞏固提升工程。嚴格控制化石能源消費，加快煤炭清潔高效轉化利用，逐步淘汰燃煤鍋爐，實現清潔取暖縣級城市全覆蓋，減少散煤消費，力爭煤炭消費總量在“十四五”末達峰。加快推進西氣東輸三線、四線和鹽池至銀川等天然氣輸氣管道建設，完善區內供氣網絡。加強天然氣儲氣設施建設，提高天然氣應急儲備能力。支持在煤化工、火電、水泥等行業開展二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）試點示范。（自治區發展改革委、工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、生態環境廳、科技廳負責）
（十五）推進城鎮環境基礎設施建設升級。持續開展城鎮生活污水處理提質增效行動，推進城鎮污水管網全覆蓋，逐步建立“廠—網—河（湖）”一體化、專業化運行模式。提高污泥無害化資源化處置能力，因地制宜布局污水資源化利用設施。鞏固地級城市建成區黑臭水體治理成效，確保“長制久清”不反彈。到2025年，全區污水收集效能顯著提升，城市生活污水集中處理率提高到98%，收集率較2020年提高5個百分點，污泥無害化處理率達到95%以上，污水資源化利用率大幅提升。建立健全城鄉生活垃圾收轉運體系，實現地級市生活垃圾焚燒處理全覆蓋、“原生垃圾”零填埋。推進餐廚垃圾資源化利用和無害化處理設施建設，到2025年，地級市餐廚垃圾處理設施全面建成。建立健全危險廢物和醫療廢物跨區域協同處置機制，強化監督管理，進一步提高危險廢物集中處置和醫療廢物應急處理能力。（自治區住房城鄉建設廳、生態環境廳、發展改革委、衛生健康委負責）
（十六）提升交通基礎設施綠色發展水平。將生態環保、耕地保護理念貫穿交通基礎設施規劃、建設、運營和維護全過程，做好交通基礎設施規劃與國土空間規劃的銜接，合理避讓生態保護紅線和永久基本農田等具有重要生態功能的國土空間。積極推進綠色鐵路、綠色機場、綠色公路、綠色航道建設。支持高速公路服務區、交通樞紐、物流中心、公交場站等區域充電樁、充電站、加氫站建設，完善新能源汽車配套基礎設施。積極推廣應用溫拌瀝青、智能通風、輔助動力替代和節能燈具、隔聲屏障等節能環保先進技術和產品。加強一般工業固廢在公路建設中資源化利用，提高廢舊瀝青路面材料循環利用率。（自治區交通運輸廳、自然資源廳、發展改革委、住房城鄉建設廳、民航寧夏監管局負責）
（十七）改善城鄉人居環境。在國土空間規劃編制中深入貫徹綠色發展理念，統籌發展和安全，優化空間布局，合理確定開發強度，鼓勵城市留白增綠。加快補齊城市防洪排澇短板弱項，增強城市防洪排澇能力。大力推動可再生能源建筑一體化發展，因地制宜推動提高太陽能、地熱能等在新建建筑中的應用比例。開展超低能耗建筑試點示范，鼓勵近零能耗建筑發展。到2025年，基本完成有改造價值的既有居住建筑節能改造，城鎮新建建筑中綠色建筑占比達到100%。深入實施農村人居環境整治提升行動，加快推進農村垃圾污水處理、農村“廁所革命”和村容村貌改善提升，因地制宜推廣適宜干旱寒冷地區改廁模式，鼓勵農村生活污水就地就近綜合利用。實施環村林帶林網建設、廣場巷道綠化，穩步解決鄉村黑臭水體等突出環境問題，建設經濟型、生態型、景觀型綠色宜居村莊。積極穩妥推進農村清潔取暖改造，繼續實施農村危房改造和農房抗震改造。到2025年，集鎮規劃區和城鎮近郊村、川區較大規模中心村生活污水得到有效處理，農村生活垃圾治理村莊比例達到95%以上，建成250個高質量美麗宜居村莊。（自治區自然資源廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業農村廳、生態環境廳、衛生健康委、林草局負責）
六、構建市場導向的綠色技術創新體系
（十八）鼓勵綠色低碳技術研發。組織實施節能環保、清潔生產、清潔能源等領域科技攻關項目，示范應用一批先進科技成果。大力培育生態環境領域科技型企業和綠色技術創新企業，帶動生態環境產業發展壯大。整合區內外優勢科技資源，優化生態環境領域創新平臺布局。推進“產學研金介”深度融合、協同創新，支持企業聯合其他創新主體建立綠色技術創新聯合體，實施一批綠色技術創新攻關項目。到2025年，建成5個—6個與先行區建設要求相適應的科技成果轉化示范基地，集成推廣應用綠色先進適用技術50項，自治區生態環境領域創新平臺達到45家、科技型企業達到100家。（自治區科技廳負責）
（十九）加速科技成果轉化。利用國家首臺（套）保險補償機制和自治區首臺（套）技術裝備獎補政策，支持企業綠色技術應用。充分挖掘國內外生態環境科技成果，編制綠色先進適用科技成果指導目錄，發揮寧夏技術市場作用，積極開展供需對接和成果轉移轉化。利用東西部科技合作機制，鼓勵優秀人才和團隊帶項目、帶成果、帶資金來寧開展生態環境科技成果轉移轉化。選擇生態保護和環境治理重點區域、主要行業，匯聚成果、人才、資金、服務等要素，打造生態環境領域科技成果轉化示范基地。鼓勵引導區內企業、高校、科研機構積極參與國家綠色技術交易。（自治區科技廳、工業和信息化廳負責）
七、完善法規政策體系
（二十）強化法規制度保障。推動出臺《寧夏回族自治區建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區促進條例》等地方法規，抓好清潔生產、資源節約利用、循環經濟、污染防治、環境信息公開、應對氣候變化等方面法律法規制度的落實。強化生態環境、能源資源等領域執法監督，加大違法犯罪行為查處和問責力度。加強行政執法機關與監察機關、司法機關的工作銜接配合，實現行政處罰和刑事處罰無縫對接、雙向銜接，形成行政司法合力。（自治區司法廳、發展改革委、生態環境廳、工業和信息化廳、公安廳、高級人民法院、人民檢察院負責）
（二十一）健全綠色收費價格機制。指導各地按照覆蓋污水處理設施運營和污泥處理處置成本并合理盈利的原則，合理制定污水處理收費標準，并建立健全動態調整機制。督促各地按照產生者付費原則，進一步完善生活垃圾處理收費機制，鼓勵有條件的地方實行分類計價、計量收費等差別化管理。健全完善綠色電價政策，全面清理取消高耗能行業的優待電價以及其他各種不合理價格優惠政策，嚴格落實懲罰性電價、差別化電價和階梯電價政策，及時評估執行效果，根據實際需要擴大差別電價、階梯電價執行行業范圍，完善階梯電價分檔和加價標準。推進農業水價綜合改革，完善農業水價形成機制，調動農業節水積極性。繼續落實好居民階梯電價、氣價、水價制度。（自治區發展改革委、財政廳、住房城鄉建設廳、工業和信息化廳、水利廳、農業農村廳負責）
（二十二）加大財稅扶持力度。利用好中央和各級財政資金、預算內投資，支持環境基礎設施補短板強弱項、綠色環保產業發展、能源高效利用、資源循環利用、工業固廢綜合利用等項目實施。認真落實好國家有關節能節水環保、資源綜合利用以及合同能源管理、環境污染第三方治理等方面企業所得稅、增值稅等優惠政策，確保政策應享盡享。繼續落實水資源稅改革相關辦法，全面總結試點經驗，按照全國水資源稅改革擴大試點進程完成相關工作。（自治區財政廳、發展改革委、水利廳、寧夏稅務局負責）
（二十三）大力發展綠色金融。組織開展金融機構綠色金融評價，完善綠色金融激勵約束機制。大力發展綠色信貸和綠色直接融資，鼓勵銀行機構發行綠色金融債券、加大綠色信貸投放，開展綠色信貸創新，完善綠色信貸考核機制，支持生態農業、清潔能源、節能節水、環境治理等項目實施。鼓勵保險機構進一步構建完善綠色保險服務體系，加快發展政策性森林保險等業務，提高環境污染責任保險的覆蓋面和滲透率，提升保險保障水平。鼓勵符合條件的綠色產業企業上市融資，支持符合條件的綠色產業上市公司通過增發股票、利用公司債和銀行間市場債務融資工具等方式再融資。（人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監局、寧夏證監局、自治區地方金融監管局負責）
（二十四）完善綠色標準和統計監測制度。鼓勵企業、社會團體和教育、科研機構開展或參與相關標準制修訂，完善地方綠色標準體系。認真落實國家認證制度，引導企業開展節能、節水、再制造等認證。嚴格執行國家節能環保、清潔生產、清潔能源等領域統計調查制度和標準，做好統計監測，強化統計信息共享。（自治區市場監管廳、發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳、統計局負責）
（二十五）培育綠色交易市場機制。堅持改革開路、創新發展，按照資源有價、使用有償、交易有市、節約有效的原則，大力推進用水權、土地權、排污權、山林權改革，完善制度機制和政策體系，抓好確權、賦能、定價等工作，加快開展交易。開展碳排放權交易，做好碳排放配額分配和清繳、溫室氣體排放報告核查。啟動建立用能權有償使用和交易制度，用市場化手段推進節能減碳增效。（自治區水利廳、自然資源廳、生態環境廳、林草局、發展改革委負責）
八、認真抓好組織實施
（二十六）抓好貫徹落實。各地各有關部門要充分認識建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的重要性和緊迫性，將其作為高質量發展的重要內容，進一步壓實工作責任，在抓落實上投入更大精力，加強督促考核，保質保量完成各項目標任務。各地級市要結合本地實際，強化政策聯動，抓好貫徹落實。
（二十七）加強統籌協調。自治區發展改革委要會同有關部門強化統籌協調和督促指導，做好工作調度，及時梳理總結各地各有關部門推動綠色低碳循環發展的成效、經驗、做法。自治區有關部門要各負其責、協調聯動、密切配合，形成工作合力，重大事項及時向自治區黨委和政府報告。
（二十八）強化宣傳引導。各類新聞媒體要大力宣傳綠色低碳循環發展取得的成績，積極宣揚先進經驗，適時曝光破壞生態、污染環境、嚴重浪費資源和違規上馬高耗能、高排放項目等方面的負面典型，為綠色低碳循環發展營造良好氛圍。
寧夏回族自治區人民政府
2021年12月31日
自治區人民政府關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的實施意見
寧政發〔2021〕39號
各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門、各直屬機構：
為認真貫徹落實《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》（國發〔2021〕4號），加快建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，推動黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設，結合我區實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察寧夏重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅定不移貫徹新發展理念，全方位全過程推行綠色規劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產、綠色流通、綠色生活、綠色消費，使發展建立在高效利用資源、嚴格保護生態環境、有效控制溫室氣體排放的基礎上，統籌推進高質量發展和高水平保護，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，確保實現碳達峰、碳中和目標，為努力建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區，繼續建設美麗新寧夏提供有力支撐。
（二）主要目標。到2025年，產業結構、能源結構、運輸結構明顯優化，綠色產業比重顯著提升，基礎設施綠色化水平不斷提高，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，生態環境持續改善，主要污染物排放總量持續減少，市場導向的綠色技術創新體系更加完善，法規政策體系更加有效，綠色低碳循環發展的生產體系、流通體系、消費體系初步形成。全區制造業增加值占地區生產總值比重達到25%以上，服務業增加值占地區生產總值比重達到53%以上，戰略性新興產業增加值占地區生產總值比重達到10%以上；單位GDP能耗下降15%，單位GDP二氧化碳排放下降16%，單位GDP水耗下降15%，非化石能源消費占比提高到15%；黃河干流斷面水質保持Ⅱ類進Ⅱ類出，環境空氣質量穩定達到國家二級標準。到2035年，綠色發展內生動力顯著增強，綠色產業規模邁上新臺階，廣泛形成綠色生產生活方式，主要污染物排放強度達到全國平均水平，碳排放達峰后穩中有降，水資源節約集約利用水平全國領先，單位GDP能耗降幅位居西部地區前列，生態環境根本好轉，基本建成天藍地綠水美的美麗新寧夏。
二、健全綠色低碳循環發展的生產體系
（三）加快工業綠色轉型。持續推進傳統產業優化升級，以鋼鐵、石化、化工、有色、建材、煤電等行業為重點，實施一批重大綠色改造項目，加強先進節能節水環保低碳技術、工藝、裝備推廣運用，提升能效水效環保水平。大力發展清潔能源、新型材料、電子信息等特色優勢產業，推進鑄鏈強鏈引鏈補鏈。構建綠色制造體系，培育一批綠色工廠、綠色園區，到2025年，全區建成綠色園區12個以上、綠色工廠100家以上。積極推進固廢綜合利用示范基地和企業建設，拓展固廢綜合利用范圍，到2025年，一般工業固廢綜合利用率提高到43%以上。全面推行清潔生產，依法對“雙超雙有高耗能”企業實施強制性清潔生產審核。健全“散亂污”企業監管長效機制，夯實網格化管理，保持動態清零。在固定污染源排污許可實現全覆蓋的基礎上，強化排污許可證后管理，持續開展固定污染源排污許可證質量、執行報告等規范性審核。加強工業危險廢物貯存、轉運、處置全流程管理。（自治區工業和信息化廳、發展改革委、生態環境廳負責，各地級市人民政府、寧東管委會具體落實，以下任務不再列出）
（四）推進農業綠色發展。鼓勵發展生態種植、生態養殖，增加綠色優質農產品供給，每年培育認證綠色、有機、名特優新等農產品數量200個以上。發展生態循環農業，到2025年，秸稈綜合利用率、農用殘膜回收率達到90%，畜禽糞污綜合利用率達到90%以上。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，采取綜合措施提升耕地質量，到2025年，全區高標準農田達到1100萬畝，治理退化耕地10萬畝。發展林業循環經濟，推動林下經濟高質量發展。開展農業深度節水控水行動，科學合理壓減高耗水和低效益作物種植面積，大力推廣高效節水技術，到2025年，農業高效節水灌溉面積達到550萬畝以上，農田灌溉水有效利用系數達到0.6。推行水產健康養殖模式，加快漁業生產綠色轉型，嚴格落實黃河禁漁期制度。開展農藥、獸用抗菌藥使用減量和產地環境凈化行動，到2025年，全區農藥利用率達到43%，農藥包裝廢棄物回收率達到85%。實施一二三產業融合示范工程，每年爭取創建1個國家現代農業產業園，支持建設一批產業融合發展示范園，培育發展20個全國鄉村旅游重點村（鎮）。（自治區農業農村廳、市場監管廳、自然資源廳、水利廳、文化和旅游廳、林草局、供銷社負責）
（五）提高服務業綠色發展水平。開展綠色商場創建活動，培育壯大綠色流通主體。規范發展閑置資源交易，提高閑置資源利用率。加快信息服務業綠色轉型，加快建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點（寧夏），開展大中型數據中心、網絡機房綠色建設和改造，大型、超大型數據中心運行電能利用效率降至1.2以下，爭創國家綠色數據中心。推進會展業綠色發展，建立健全會展業綠色發展標準規范，推廣搭建綠色展臺，鼓勵辦展設施循環利用。嚴格執行裝修裝飾涉揮發性有機物（VOCs）原輔材料含量限值標準，大力推進低（無）VOCs原輔材料和產品源頭替代。引導賓館、酒店、餐飲等行業不主動提供一次性用品，減少一次性塑料制品消費。（自治區商務廳、發展改革委、工業和信息化廳、市場監管廳、文化和旅游廳負責）
（六）壯大綠色環保產業。推進國家綠色產業示范基地建設，認真貫徹落實綠色產業指導目錄，引領帶動綠色產業發展。壯大綠色產業市場主體，做大做強自治區級綠色技術創新和環保龍頭企業，培育一批“專精特新”中小企業，打造一批特色產業集群。大力發展節能環保服務業，推行合同能源管理、合同節水管理和環境污染第三方治理，創新環保管家一體化服務，探索生態環境導向的開發模式。認真落實石油、化工、電力、天然氣等領域節能環保競爭性業務放開政策。實施一批公共機構合同能源管理項目，有序推進大中專院校等領域合同節水管理。（自治區發展改革委、工業和信息化廳、水利廳、生態環境廳、財政廳、機管局負責）
（七）提升產業園區和產業集群循環化水平。編制《自治區開發區總體發展“十四五”規劃》，引導各園區圍繞主導產業，做到集聚發展、集群發展、特色發展、綠色發展、低碳發展。依法依規做好各類開發區、工業集聚區調區擴區，加強園區規劃環境影響評價和水資源論證，嚴格落實“三線一單”生態環境分區管控要求，嚴把項目能耗水耗和環境準入關口，依據關聯性構建循環產業鏈條，推動產業循環耦合。深入實施既有園區和產業集群循環化改造，推動企業循環式生產、產業循環式組合，搭建能源互濟、資源共享、廢物協同處置的公共平臺，促進能源梯級利用、水資源循環使用、廢物綜合利用。到2025年，具備條件的自治區級以上園區全部實施循環化改造。（自治區工業和信息化廳、發展改革委、生態環境廳負責）
（八）構建綠色供應鏈。鼓勵企業開展綠色設計、選擇綠色材料、實施綠色采購、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運輸、做好廢棄產品回收處理，實現產品全周期的綠色環保。推動綠色供應鏈節點協調協作，發揮龍頭企業在穩定供應鏈中的作用，帶動上下游企業建立綠色采購、生產、營銷、回收及物流體系，積極爭取國家綠色供應鏈試點。（自治區工業和信息化廳、發展改革委、商務廳、交通運輸廳、市場監管廳負責）
三、健全綠色低碳循環發展的流通體系
（九）打造綠色物流。優化調整運輸結構，推進公鐵、空鐵等多式聯運，加快推進鐵路專用線進廠進園進企，到2025年，全區大宗貨物運量150萬噸以上的重點工業園區、物流園區、工礦企業鐵路專用線接入率達到60%，煤炭、礦石等大宗貨物鐵路運量占比顯著提升，重點企業鐵路貨運占比達到50%以上。發揮好自治區冷鏈物流公共信息服務平臺支撐作用，促進各地、各部門物流資源統籌協同共享，發展甩掛運輸、共同配送、統倉統配。建設城市綠色物流體系，支持利用城市物流貨場轉型升級為城市配送中心。基本淘汰國三及以下排放標準汽車，推廣綠色低碳運輸工具，加快新能源和清潔能源汽車在公交、出租、城市配送、郵政快遞、鐵路貨場、機場等行業領域應用，2025年，銀川市新增及更換的公交車中新能源公交車比例不低于80%，其他各地級市新增及更換的公交車中新能源公交車比例達70%以上。大力培育冷鏈物流、智慧物流、共享物流、綠色物流、應急物流等新業態，壯大現代物流企業和產業聚集區。（自治區交通運輸廳、發展改革委、商務廳、公安廳、工業和信息化廳、民航寧夏監管局、寧夏郵政管理局負責）
（十）加強再生資源回收利用。完善廢舊物資回收網絡，支持有條件的市、縣（區）建設再生資源產業園區（交易中心），引導集聚發展。合理布局建設城市廢舊物資回收交投點、中轉站、分揀中心，推進垃圾分類與再生資源回收“兩網融合”，支持銀川市等地爭創廢舊物資循環利用體系建設示范市。鼓勵再生資源回收龍頭企業建立信息平臺，推行“互聯網+回收”模式，推廣智能回收終端，培育新型商業模式。健全廢舊家電回收網絡，增強處理能力，嚴格規范化拆解。支持廢鋼鐵、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊動力蓄電池等再生資源綜合利用企業申報行業規范企業。依托國家“城市礦產”基地、資源循環利用基地，推動再生資源產業聚集發展，加強再生資源循環利用。（自治區商務廳、住房城鄉建設廳、工業和信息化廳、生態環境廳、發展改革委、供銷社負責）
（十一）建立綠色貿易體系。積極優化貿易結構，引導企業擴大高質量、高附加值的高新技術產品和農產品進出口，嚴控高污染、高耗能產品進出口。引導有條件的企業采用國際先進環保標準生產，開展節能、低碳等綠色產品認證。深化綠色“一帶一路”合作，拓寬生態環境、節能節水、清潔能源等領域技術裝備和服務合作。（自治區商務廳、市場監管廳、發展改革委、生態環境廳、銀川海關負責）
四、健全綠色低碳循環發展的消費體系
（十二）促進綠色產品消費。加大政府綠色采購力度，嚴格落實國家節能產品、環境標志產品優先采購和強制采購政策，逐步擴大采購范圍和規模。引導國有企業逐步執行綠色采購制度。加大綠色消費宣傳力度，引導企業和居民優先選購綠色產品。支持電商平臺設立綠色產品銷售專區，通過積分獎勵等形式引導消費者選購。加強綠色產品和服務認證管理，強化認證機構信用監管。嚴厲打擊虛標綠色產品等違法行為，對家電產品能效、水效標識進行監督檢查，有關行政處罰等信息納入企業信用信息公示系統。大力推廣綠色電力證書交易，引領全社會提升綠色電力消費。（自治區財政廳、國資委、商務廳、市場監管廳、供銷社、發展改革委負責）
（十三）倡導綠色低碳生活方式。堅決制止黨政機關、學校、醫院等公共機構餐飲浪費行為，強化餐飲服務全過程厲行節約意識，深入開展“文明餐桌”“光盤行動”。大力推進生活垃圾分類和資源化利用，到2025年，銀川市全面建成、其他地級市基本建成生活垃圾全程分類和處理系統。強化塑料污染治理，持續加大監督執法、替代產品推廣和宣傳引導力度，有序禁止限制一批塑料制品。組織開展商品包裝計量專項監督檢查，查處商品過度包裝行為。完善城市自行車和公共交通等服務系統，建設城市綠道慢道，引導居民綠色出行。支持銀川市創建國家綠色出行城市。深入開展愛國衛生運動，廣泛普及文明健康、綠色環保生活方式，到2025年，國家衛生城市（縣城）覆蓋率達到80%以上。持續推進節約型機關、綠色學校、綠色社區、綠色家庭等創建活動，到2025年，80%左右的縣級及以上黨政機關達到創建要求，70%以上的城鄉學校、社區、家庭達到創建要求。（自治區文明辦、機管局、住房城鄉建設廳、發展改革委、生態環境廳、市場監管廳、交通運輸廳、衛生健康委、教育廳、婦聯負責）
五、加快基礎設施綠色升級
（十四）推動能源體系綠色低碳轉型。堅持節能優先，完善“十四五”能耗雙控政策體系，建立能耗強度下降激勵目標機制，探索開展用能預算管理，加強固定資產投資項目節能審查，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。大力推進綠能開發，建設千萬千瓦級黃河“幾”字彎綠能基地和千萬千瓦級“寧電入湘”綠能基地。到2025年，光伏發電、風電裝機規模分別達到3250萬千瓦、1750萬千瓦。大力推進綠氫生產，實現以氫換煤，加大核心技術攻關，推動氫能規模化生產、運輸、儲存、應用。打造寧東光伏產業園綠氫規模化生產基地，創建寧東可再生能源制氫耦合煤化工產業示范區。積極推進抽水蓄能、化學儲能等儲能規模化應用。增加農村清潔能源供應，推動農村分布式光伏、生物質能源發展，加強城鄉配電網建設，實施農村電網鞏固提升工程。嚴格控制化石能源消費，加快煤炭清潔高效轉化利用，逐步淘汰燃煤鍋爐，實現清潔取暖縣級城市全覆蓋，減少散煤消費，力爭煤炭消費總量在“十四五”末達峰。加快推進西氣東輸三線、四線和鹽池至銀川等天然氣輸氣管道建設，完善區內供氣網絡。加強天然氣儲氣設施建設，提高天然氣應急儲備能力。支持在煤化工、火電、水泥等行業開展二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）試點示范。（自治區發展改革委、工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、生態環境廳、科技廳負責）
（十五）推進城鎮環境基礎設施建設升級。持續開展城鎮生活污水處理提質增效行動，推進城鎮污水管網全覆蓋，逐步建立“廠—網—河（湖）”一體化、專業化運行模式。提高污泥無害化資源化處置能力，因地制宜布局污水資源化利用設施。鞏固地級城市建成區黑臭水體治理成效，確保“長制久清”不反彈。到2025年，全區污水收集效能顯著提升，城市生活污水集中處理率提高到98%，收集率較2020年提高5個百分點，污泥無害化處理率達到95%以上，污水資源化利用率大幅提升。建立健全城鄉生活垃圾收轉運體系，實現地級市生活垃圾焚燒處理全覆蓋、“原生垃圾”零填埋。推進餐廚垃圾資源化利用和無害化處理設施建設，到2025年，地級市餐廚垃圾處理設施全面建成。建立健全危險廢物和醫療廢物跨區域協同處置機制，強化監督管理，進一步提高危險廢物集中處置和醫療廢物應急處理能力。（自治區住房城鄉建設廳、生態環境廳、發展改革委、衛生健康委負責）
（十六）提升交通基礎設施綠色發展水平。將生態環保、耕地保護理念貫穿交通基礎設施規劃、建設、運營和維護全過程，做好交通基礎設施規劃與國土空間規劃的銜接，合理避讓生態保護紅線和永久基本農田等具有重要生態功能的國土空間。積極推進綠色鐵路、綠色機場、綠色公路、綠色航道建設。支持高速公路服務區、交通樞紐、物流中心、公交場站等區域充電樁、充電站、加氫站建設，完善新能源汽車配套基礎設施。積極推廣應用溫拌瀝青、智能通風、輔助動力替代和節能燈具、隔聲屏障等節能環保先進技術和產品。加強一般工業固廢在公路建設中資源化利用，提高廢舊瀝青路面材料循環利用率。（自治區交通運輸廳、自然資源廳、發展改革委、住房城鄉建設廳、民航寧夏監管局負責）
（十七）改善城鄉人居環境。在國土空間規劃編制中深入貫徹綠色發展理念，統籌發展和安全，優化空間布局，合理確定開發強度，鼓勵城市留白增綠。加快補齊城市防洪排澇短板弱項，增強城市防洪排澇能力。大力推動可再生能源建筑一體化發展，因地制宜推動提高太陽能、地熱能等在新建建筑中的應用比例。開展超低能耗建筑試點示范，鼓勵近零能耗建筑發展。到2025年，基本完成有改造價值的既有居住建筑節能改造，城鎮新建建筑中綠色建筑占比達到100%。深入實施農村人居環境整治提升行動，加快推進農村垃圾污水處理、農村“廁所革命”和村容村貌改善提升，因地制宜推廣適宜干旱寒冷地區改廁模式，鼓勵農村生活污水就地就近綜合利用。實施環村林帶林網建設、廣場巷道綠化，穩步解決鄉村黑臭水體等突出環境問題，建設經濟型、生態型、景觀型綠色宜居村莊。積極穩妥推進農村清潔取暖改造，繼續實施農村危房改造和農房抗震改造。到2025年，集鎮規劃區和城鎮近郊村、川區較大規模中心村生活污水得到有效處理，農村生活垃圾治理村莊比例達到95%以上，建成250個高質量美麗宜居村莊。（自治區自然資源廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業農村廳、生態環境廳、衛生健康委、林草局負責）
六、構建市場導向的綠色技術創新體系
（十八）鼓勵綠色低碳技術研發。組織實施節能環保、清潔生產、清潔能源等領域科技攻關項目，示范應用一批先進科技成果。大力培育生態環境領域科技型企業和綠色技術創新企業，帶動生態環境產業發展壯大。整合區內外優勢科技資源，優化生態環境領域創新平臺布局。推進“產學研金介”深度融合、協同創新，支持企業聯合其他創新主體建立綠色技術創新聯合體，實施一批綠色技術創新攻關項目。到2025年，建成5個—6個與先行區建設要求相適應的科技成果轉化示范基地，集成推廣應用綠色先進適用技術50項，自治區生態環境領域創新平臺達到45家、科技型企業達到100家。（自治區科技廳負責）
（十九）加速科技成果轉化。利用國家首臺（套）保險補償機制和自治區首臺（套）技術裝備獎補政策，支持企業綠色技術應用。充分挖掘國內外生態環境科技成果，編制綠色先進適用科技成果指導目錄，發揮寧夏技術市場作用，積極開展供需對接和成果轉移轉化。利用東西部科技合作機制，鼓勵優秀人才和團隊帶項目、帶成果、帶資金來寧開展生態環境科技成果轉移轉化。選擇生態保護和環境治理重點區域、主要行業，匯聚成果、人才、資金、服務等要素，打造生態環境領域科技成果轉化示范基地。鼓勵引導區內企業、高校、科研機構積極參與國家綠色技術交易。（自治區科技廳、工業和信息化廳負責）
七、完善法規政策體系
（二十）強化法規制度保障。推動出臺《寧夏回族自治區建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區促進條例》等地方法規，抓好清潔生產、資源節約利用、循環經濟、污染防治、環境信息公開、應對氣候變化等方面法律法規制度的落實。強化生態環境、能源資源等領域執法監督，加大違法犯罪行為查處和問責力度。加強行政執法機關與監察機關、司法機關的工作銜接配合，實現行政處罰和刑事處罰無縫對接、雙向銜接，形成行政司法合力。（自治區司法廳、發展改革委、生態環境廳、工業和信息化廳、公安廳、高級人民法院、人民檢察院負責）
（二十一）健全綠色收費價格機制。指導各地按照覆蓋污水處理設施運營和污泥處理處置成本并合理盈利的原則，合理制定污水處理收費標準，并建立健全動態調整機制。督促各地按照產生者付費原則，進一步完善生活垃圾處理收費機制，鼓勵有條件的地方實行分類計價、計量收費等差別化管理。健全完善綠色電價政策，全面清理取消高耗能行業的優待電價以及其他各種不合理價格優惠政策，嚴格落實懲罰性電價、差別化電價和階梯電價政策，及時評估執行效果，根據實際需要擴大差別電價、階梯電價執行行業范圍，完善階梯電價分檔和加價標準。推進農業水價綜合改革，完善農業水價形成機制，調動農業節水積極性。繼續落實好居民階梯電價、氣價、水價制度。（自治區發展改革委、財政廳、住房城鄉建設廳、工業和信息化廳、水利廳、農業農村廳負責）
（二十二）加大財稅扶持力度。利用好中央和各級財政資金、預算內投資，支持環境基礎設施補短板強弱項、綠色環保產業發展、能源高效利用、資源循環利用、工業固廢綜合利用等項目實施。認真落實好國家有關節能節水環保、資源綜合利用以及合同能源管理、環境污染第三方治理等方面企業所得稅、增值稅等優惠政策，確保政策應享盡享。繼續落實水資源稅改革相關辦法，全面總結試點經驗，按照全國水資源稅改革擴大試點進程完成相關工作。（自治區財政廳、發展改革委、水利廳、寧夏稅務局負責）
（二十三）大力發展綠色金融。組織開展金融機構綠色金融評價，完善綠色金融激勵約束機制。大力發展綠色信貸和綠色直接融資，鼓勵銀行機構發行綠色金融債券、加大綠色信貸投放，開展綠色信貸創新，完善綠色信貸考核機制，支持生態農業、清潔能源、節能節水、環境治理等項目實施。鼓勵保險機構進一步構建完善綠色保險服務體系，加快發展政策性森林保險等業務，提高環境污染責任保險的覆蓋面和滲透率，提升保險保障水平。鼓勵符合條件的綠色產業企業上市融資，支持符合條件的綠色產業上市公司通過增發股票、利用公司債和銀行間市場債務融資工具等方式再融資。（人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監局、寧夏證監局、自治區地方金融監管局負責）
（二十四）完善綠色標準和統計監測制度。鼓勵企業、社會團體和教育、科研機構開展或參與相關標準制修訂，完善地方綠色標準體系。認真落實國家認證制度，引導企業開展節能、節水、再制造等認證。嚴格執行國家節能環保、清潔生產、清潔能源等領域統計調查制度和標準，做好統計監測，強化統計信息共享。（自治區市場監管廳、發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳、統計局負責）
（二十五）培育綠色交易市場機制。堅持改革開路、創新發展，按照資源有價、使用有償、交易有市、節約有效的原則，大力推進用水權、土地權、排污權、山林權改革，完善制度機制和政策體系，抓好確權、賦能、定價等工作，加快開展交易。開展碳排放權交易，做好碳排放配額分配和清繳、溫室氣體排放報告核查。啟動建立用能權有償使用和交易制度，用市場化手段推進節能減碳增效。（自治區水利廳、自然資源廳、生態環境廳、林草局、發展改革委負責）
八、認真抓好組織實施
（二十六）抓好貫徹落實。各地各有關部門要充分認識建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的重要性和緊迫性，將其作為高質量發展的重要內容，進一步壓實工作責任，在抓落實上投入更大精力，加強督促考核，保質保量完成各項目標任務。各地級市要結合本地實際，強化政策聯動，抓好貫徹落實。
（二十七）加強統籌協調。自治區發展改革委要會同有關部門強化統籌協調和督促指導，做好工作調度，及時梳理總結各地各有關部門推動綠色低碳循環發展的成效、經驗、做法。自治區有關部門要各負其責、協調聯動、密切配合，形成工作合力，重大事項及時向自治區黨委和政府報告。
（二十八）強化宣傳引導。各類新聞媒體要大力宣傳綠色低碳循環發展取得的成績，積極宣揚先進經驗，適時曝光破壞生態、污染環境、嚴重浪費資源和違規上馬高耗能、高排放項目等方面的負面典型，為綠色低碳循環發展營造良好氛圍。
寧夏回族自治區人民政府
2021年12月31日
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