提質增速結構優 創新賦能活力足

——2021年全省固定資產投資發展綜述

2021年甘肅全年固定資產投資同比增長11.1%，高于年初目標4.1個百分點，高于全國6.2個百分點，增速位居全國第3位。

在近日公布的2021年全省經濟運行成績單中，作為拉動經濟增長的主要因素，固定資產投資的穩定增長，為全省地區生產總值突破萬億提供了強力支撐。

過去一年，省委省政府立足省情實際，一手抓項目建設，完善體制機制、強化要素保障、加強調度管理，實現投資總量快速增長、投資結構持續優化；一手抓發展軟環境，創新政策措施、提升政務服務、加快項目落地，全省投資環境持續優化、投資增長活力十足，在全省上下形成全力以赴抓項目、千方百計促投資的濃厚氛圍。

聚焦工業強省，推動投資“量質齊增”

2021年，我省實施“三化”改造重點項目240個，完成投資125億元；

酒鋼集團鋅鋁鎂產品實現我國在高耐蝕領域產品零的突破；

隴東油區油氣當量首次突破1000萬噸，建成國內首個百萬噸級頁巖油開發示范區；

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工業是甘肅發展的硬支撐。2021年，我省堅持產業興省、工業強省，聚焦強龍頭、補鏈條、聚集群，著力加快構建現代產業體系，努力推動我省工業發展展現新氣象、邁上新臺階，為經濟社會高質量發展提供強大支撐和保障。

在傳統產業方面，我省堅持把抓工業固定資產投資作為發展實體經濟的主抓手，把工業投資增長作為重要指標列入市州重點工作考核評價范圍。聚焦強龍頭、補鏈條、聚集群，實施產業基礎高級化產業鏈現代化攻堅專項行動，制定“1+N+X”政策體系，建立產業鏈鏈長制，實施9個重點行業180個延鏈補鏈強鏈項目和240個“三化”改造重點項目，傳統產業煥發生機。2021年我省第二產業投資增長39.9%，其中工業投資增長40.8%，高于全國29.4個百分點。

新興產業方面，我省搶抓國家積極推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電、光伏基地建設的重大機遇，深度謀劃布局發展綠色能源產業，出臺加快新能源發展的意見，集中開工裝機1285萬千瓦新能源項目，新增并網裝機740萬千瓦，酒泉建成全國首個千萬千瓦級風電基地，新能源發電量、外送電量大幅增長，新能源項目投資額同比增長2.18倍；強力推進“新基建”，獲批建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點，高技術制造業投資增長39.7%，高于全國17.5個百分點。

穩住“壓艙石”，全力推進重大項目建設

酒額鐵路酒泉至東風段通車運營；

白銀通用機場建成投運；

環縣、秦安、華亭、肅南4縣市通了高速公路；

蘭州至合作鐵路、“隴電入魯”工程配套調峰煤電項目開工建設；

……

過去一年，一大批事關全省經濟社會發展的交通、能源、水利等重大項目進展順利，喜報頻傳。

據統計，2021年208個省列重大項目全年完成投資2059.3億元，年度計劃投資完成率109.6%；2075個重點投資項目全年完成投資3360億元，投資完成率120%，均超額完成年度投資任務。

重大項目建設是穩定經濟運行的“壓艙石”，更是拉動經濟增長的“動力源”。

2021年，全省上下堅持把重大項目建設作為擴內需、促投資、穩增長的“主抓手”，圍繞重大項目建設推進難點問題，從機制保障、項目調度、項目督查等方面，推動各地各部門凝聚項目建設合力，共同推進重大項目加快建設。

為確保重大項目建設有力推進，我省強化清單調度，緊緊圍繞國家重大戰略部署和投資重點，編制全省重點投資項目、省列重大建設項目、重大前期項目“三個清單”，作為全年投資工作的任務書和總抓手。同時，強化監督考核，成立重點項目及投資調度專班，建立月調度、季考核等機制，將清單調度搬上投資項目在線審批監管平臺，實時監控項目進展，上下半年分別組織重大項目集中開工儀式，開工億元以上項目1075個，8次召開投資月調度會議，以工作的提前量確保項目的投資量。

同時，建立重大項目建設協調推進機制，出臺省級領導干部服務保障重點項目制度，30位省級領導包抓131個重大項目，全力協調解決項目建設中存在的土地收儲、征地拆遷等難點問題，努力為項目建設掃清障礙，疏通脈絡。加強項目儲備，緊盯國家資金投向領域，深入落實“四百機制”，各級項目管理部門多次到基層、進銀行、入企業，指導各地持續抓好項目儲備。

在保障項目建設方面，我省堅持“要素跟著項目走”，圍繞破解自身財力薄弱的瓶頸，緊盯國家投向領域，謀劃了一大批重點項目爭取國家資金支持，全年爭取中央預算內投資201億元，同比增加20億元，專項債券資金674億元，同比增加60億元，均創歷史新高；著力構建政銀企對接機制，“甘肅信易貸”累計發布融資需求777.9億元，銀行授信281.5億元、放款151.7億元。

建設用地方面，我省優化土地資源配置，加快推進四級三類國土空間規劃編制，統籌劃定三條控制線并嚴格落實，加大批而未供和閑置土地處置力度，為項目建設和產業發展提供用地保障；開展“標準地”出讓改革試點，蘭州新區、金昌經開區、玉門市全年完成23宗、2785畝工業“標準地”出讓，推動項目“拿地即開工”。

深化“放管服” 投資增長后勁足

營商環境是一個地區經濟社會發展的軟實力。

為進一步優化投資環境，省政府將2021年確定為全省優化營商環境提質提標年，召開全省優化營商環境大會，出臺了改善營商環境、招商引資突破一攬子政策措施，縱深推進投資建設領域“放管服”改革。

2021年，我省強力推進數字政府建設，建成以省政務服務網為“總入口”、投資在線平臺為“總樞紐”，覆蓋全省投資建設項目立項、規劃、建設、竣工全周期的“一網通辦”審批服務平臺，推進項目申報、審批、調度、監管“掌上辦”，真正實現讓數據“多跑路”、讓企業“少跑腿”。

深化投資建設領域“放管服”改革，持續簡政放權，印發新版核準目錄，下放核準權限8項，備案權限2項；印發深化投資建設領域“放管服”改革20條措施，推動企業投資項目快審批、早落地。從全省投資在線平臺數據看，2021年全省審批、核準、備案項目1.25萬個，總投資1.94萬億元，同比增長22.5%。其中，備案企業投資項目6998個、總投資1.58萬億元，同比增長63%，投資增長后勁十足。

同時，千方百計促進民間投資增長。我省依托在線平臺，用好向民間資本推介項目長效機制，重點推介交通、能源、生態環保、社會事業等基礎設施補短板項目；依托PPP項目信息監測服務平臺，加強項目儲備，推進PPP項目征集、遴選、儲備；建立全省REITs項目庫，積極組織申報引導社會資本參與盤活國有存量資產中央預算內投資示范專項。2021年全省民間投資增長16.1%，高于全國9.1個百分點。

砥礪奮進正當時。在新的一年里，全省上下將繼續準確把握國家宏觀政策取向，搶抓國家適度超前開展基礎設施建設等政策機遇，加大中央預算內投資、專項債券爭取力度，全面做好穩投資各項工作，確保完成全年固定資產投資目標任務。