日前，瑞安市發(fā)展和改革局關(guān)于公開征求《關(guān)于全面推進(jìn)清潔能源發(fā)展的意見（修改稿）》意見的公告，其中指出，到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)全市風(fēng)力、太陽(yáng)能、水電、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源發(fā)電裝機(jī)容量100萬千瓦以上，清潔能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到16％以上。其中，至2023年實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)項(xiàng)目容量70萬千瓦以上，包含海上風(fēng)電新增總裝機(jī)規(guī)模30萬千瓦，集中式光伏新增并網(wǎng)裝機(jī)30萬千瓦，分布式光伏新增并網(wǎng)裝機(jī)10萬千瓦。

加快推進(jìn)光伏項(xiàng)目建設(shè)。多方聯(lián)動(dòng)推進(jìn)瑞安甌飛淺海灘涂漁光互補(bǔ)項(xiàng)目開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)2022年項(xiàng)目開工，至2025年底完成并網(wǎng)發(fā)電1500MW。強(qiáng)化工作對(duì)接，加快破解陶山鎮(zhèn)農(nóng)光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目、馬嶼鎮(zhèn)林光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目制約，力爭(zhēng)2022年開工建設(shè)，2023年并網(wǎng)發(fā)電。

重點(diǎn)推進(jìn)工商業(yè)分布式光伏發(fā)電。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，積極建設(shè)工商業(yè)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。光伏建設(shè)單位在確保安全的前提下，應(yīng)提高屋頂利用率，做到“應(yīng)裝盡裝”。重點(diǎn)在瑞安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濱海新區(qū)、江南新區(qū)等區(qū)塊全面推廣應(yīng)用，全市其它各類工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)、未來社區(qū)等積極參與，將分布式光伏發(fā)電作為低碳化改造的重要措施，以規(guī)劃帶項(xiàng)目，集中連片開發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。新建工業(yè)廠房應(yīng)按照同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施的要求，在建設(shè)用地出讓時(shí)按照“宜建盡建”的原則明確建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

工商業(yè)建（構(gòu)）筑物屋頂安裝比例表


大力推廣居民屋頂發(fā)電。以市場(chǎng)化推進(jìn)為主，充分利用新農(nóng)村、移民小區(qū)等成片建筑和有條件的居民屋頂建設(shè)戶用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。至2025年，現(xiàn)有農(nóng)村戶用屋頂安裝比例達(dá)到30%以上，新建農(nóng)村戶用屋頂安裝比例達(dá)到40%以上。

有序發(fā)展互補(bǔ)型光伏發(fā)電項(xiàng)目。創(chuàng)新資源利用方式，鼓勵(lì)使用沿海灘涂、低丘緩坡等非耕地資源建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，在甌飛海域沿線灘涂和全市可利用的山地、林地，積極推進(jìn)“漁光互補(bǔ)”、“林光互補(bǔ)”等光伏電站開發(fā)建設(shè)。鼓勵(lì)利用具備條件的農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍、養(yǎng)殖水面等設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)域，發(fā)展“互補(bǔ)”型光伏發(fā)電項(xiàng)目。

探索開展工業(yè)園區(qū)企業(yè)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持企業(yè)建設(shè)“風(fēng)光+儲(chǔ)能”多能互補(bǔ)項(xiàng)目。積極推動(dòng)電力部門、新能源發(fā)電企業(yè)等以共建共享儲(chǔ)能投資運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展，力爭(zhēng)有條件的新建園區(qū)（含小微企業(yè)園）均建設(shè)分布式儲(chǔ)能項(xiàng)目，充分發(fā)揮配套儲(chǔ)能調(diào)峰作用。推動(dòng)社會(huì)資本開展用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，將分布式儲(chǔ)能系統(tǒng)通過協(xié)調(diào)控制策略進(jìn)行匯聚，為配電網(wǎng)提供有效支撐。

對(duì)單位屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，自驗(yàn)收合格并網(wǎng)發(fā)電之日起，按實(shí)際發(fā)電量給予0.1元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，一補(bǔ)2年（連續(xù)補(bǔ)貼2年）。對(duì)居民家庭屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，自驗(yàn)收合格并網(wǎng)發(fā)電之日起，按實(shí)際發(fā)電量給予0.1元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，一補(bǔ)2年（連續(xù)補(bǔ)貼2年）。

原文如下：

瑞安市人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)清潔能源發(fā)展的意見（修改稿）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞能源領(lǐng)域“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)我省“風(fēng)光倍增計(jì)劃”措施，大力發(fā)展風(fēng)力、光伏發(fā)電，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建我市清潔能源多元發(fā)展新格局。現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，牢固樹立清潔低碳綠色高質(zhì)量發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，優(yōu)化電力領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，以能源安全和保障供應(yīng)為出發(fā)點(diǎn)，積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等清潔能源發(fā)展，大力推動(dòng)化石能源清潔替代，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，為推動(dòng)我市“十四五”清潔能源發(fā)展、實(shí)現(xiàn)能源領(lǐng)域碳達(dá)峰作出貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)全市風(fēng)力、太陽(yáng)能、水電、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源發(fā)電裝機(jī)容量100萬千瓦以上，清潔能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到16％以上。其中，至2023年實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)項(xiàng)目容量70萬千瓦以上，包含海上風(fēng)電新增總裝機(jī)規(guī)模30萬千瓦，集中式光伏新增并網(wǎng)裝機(jī)30萬千瓦，分布式光伏新增并網(wǎng)裝機(jī)10萬千瓦。

三、工作任務(wù)

（一）推進(jìn)能源重大項(xiàng)目建設(shè)。

1、加快推進(jìn)光伏項(xiàng)目建設(shè)。多方聯(lián)動(dòng)推進(jìn)瑞安甌飛淺海灘涂漁光互補(bǔ)項(xiàng)目開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)2022年項(xiàng)目開工，至2025年底完成并網(wǎng)發(fā)電1500MW。強(qiáng)化工作對(duì)接，加快破解陶山鎮(zhèn)農(nóng)光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目、馬嶼鎮(zhèn)林光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目制約，力爭(zhēng)2022年開工建設(shè)，2023年并網(wǎng)發(fā)電。

2、積極推動(dòng)風(fēng)力發(fā)電建設(shè)。探索利用我市東部沿海資源稟賦建設(shè)海上風(fēng)電，實(shí)現(xiàn)我市海上風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展。全面啟動(dòng)“瑞安1號(hào)”海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取2022年完成生態(tài)紅線調(diào)整及陸地、海域使用權(quán)證出讓，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目海上和陸上開工，2023年實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目并網(wǎng)投產(chǎn)。積極推進(jìn)新增海上風(fēng)電項(xiàng)目前期工作，充分對(duì)接上級(jí)跟蹤瑞安新增海上風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃可行性，支持推進(jìn)“瑞安2號(hào)”等新增項(xiàng)目的前期海上測(cè)風(fēng)、選址等工作。

（二）推進(jìn)光伏整縣項(xiàng)目建設(shè)。

1、重點(diǎn)推進(jìn)工商業(yè)分布式光伏發(fā)電。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，積極建設(shè)工商業(yè)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。光伏建設(shè)單位在確保安全的前提下，應(yīng)提高屋頂利用率，做到“應(yīng)裝盡裝”。重點(diǎn)在瑞安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濱海新區(qū)、江南新區(qū)等區(qū)塊全面推廣應(yīng)用，全市其它各類工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)、未來社區(qū)等積極參與，將分布式光伏發(fā)電作為低碳化改造的重要措施，以規(guī)劃帶項(xiàng)目，集中連片開發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。新建工業(yè)廠房應(yīng)按照同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施的要求，在建設(shè)用地出讓時(shí)按照“宜建盡建”的原則明確建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

2、大力推廣居民屋頂發(fā)電。以市場(chǎng)化推進(jìn)為主，充分利用新農(nóng)村、移民小區(qū)等成片建筑和有條件的居民屋頂建設(shè)戶用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。至2025年，現(xiàn)有農(nóng)村戶用屋頂安裝比例達(dá)到30%以上，新建農(nóng)村戶用屋頂安裝比例達(dá)到40%以上。

3、有序發(fā)展互補(bǔ)型光伏發(fā)電項(xiàng)目。創(chuàng)新資源利用方式，鼓勵(lì)使用沿海灘涂、低丘緩坡等非耕地資源建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，在甌飛海域沿線灘涂和全市可利用的山地、林地，積極推進(jìn)“漁光互補(bǔ)”、“林光互補(bǔ)”等光伏電站開發(fā)建設(shè)。鼓勵(lì)利用具備條件的農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍、養(yǎng)殖水面等設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)域，發(fā)展“互補(bǔ)”型光伏發(fā)電項(xiàng)目。

（三）積極謀劃儲(chǔ)能項(xiàng)目。

探索開展工業(yè)園區(qū)企業(yè)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持企業(yè)建設(shè)“風(fēng)光+儲(chǔ)能”多能互補(bǔ)項(xiàng)目，積極推動(dòng)電力部門、新能源發(fā)電企業(yè)等以共建共享儲(chǔ)能投資運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展，力爭(zhēng)有條件的新建園區(qū)（含小微企業(yè)園）均建設(shè)分布式儲(chǔ)能項(xiàng)目，充分發(fā)揮配套儲(chǔ)能調(diào)峰作用。推動(dòng)社會(huì)資本開展用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，將分布式儲(chǔ)能系統(tǒng)通過協(xié)調(diào)控制策略進(jìn)行匯聚，為配電網(wǎng)提供有效支撐。

四、政策措施

（一）嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃管理。充分利用好我市東部海域海上風(fēng)電資源，根據(jù)《浙江省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃》穩(wěn)步有序推進(jìn)海上風(fēng)電項(xiàng)目測(cè)風(fēng)、核準(zhǔn)、立項(xiàng)等工作，加快推進(jìn)我市海上風(fēng)電項(xiàng)目盡早取得突破。嚴(yán)格按照《浙江省整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏工作導(dǎo)則》（2021年9月發(fā)布）和《瑞安市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法》(具體見附件3)做好我市分布式光伏規(guī)范要求、備案、電網(wǎng)接入、信息管理等工作。光伏項(xiàng)目備案實(shí)行負(fù)面清單管理，《瑞安市光伏項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單》內(nèi)的資源不得開發(fā)建設(shè)（具體見附件2）。海上風(fēng)電、集中式光伏、抽水蓄能等項(xiàng)目嚴(yán)格按照省市和瑞安市關(guān)于項(xiàng)目審批相關(guān)流程做好項(xiàng)目管理。新型儲(chǔ)能項(xiàng)目依照省發(fā)改委省能源局《關(guān)于浙江省加快新型儲(chǔ)能示范應(yīng)用的實(shí)施意見》做好項(xiàng)目管理，并落實(shí)好溫州市儲(chǔ)能項(xiàng)目管理相關(guān)細(xì)則精神。

（二）全面做好要素保障。市發(fā)改、市資規(guī)等相關(guān)部門強(qiáng)化工作對(duì)接，在國(guó)土空間用途規(guī)劃中增加新能源用地、用海專項(xiàng)規(guī)劃（或者類別），通過空間留白等方式為新能源開發(fā)利用預(yù)留足夠國(guó)土空間并保持新能源用地、用海規(guī)劃的穩(wěn)定性。光伏項(xiàng)目建成后，不得隨意變更項(xiàng)目用地的土地性質(zhì)。按照審慎包容的原則，對(duì)于具有生態(tài)保護(hù)和修復(fù)效益且建設(shè)過程不破壞生態(tài)環(huán)境或可修復(fù)原有生態(tài)環(huán)境的新能源項(xiàng)目，允許在生態(tài)保護(hù)區(qū)非核心區(qū)域開展建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)與地方能源中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度建設(shè)方案的銜接，及時(shí)調(diào)整電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)以適應(yīng)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)展需求，做到電源、送出工程和電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度匹配，全力做好電源接入消納。

（三）加大各項(xiàng)政策扶持。加大用能扶持政策扶持，強(qiáng)化光伏發(fā)電在能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度“雙控”考核中的權(quán)重；分布式光伏發(fā)電量計(jì)入當(dāng)?shù)卣陀脩艄?jié)能量，不納入能源消費(fèi)總量考核，可抵扣企業(yè)新上項(xiàng)目用能指標(biāo)。對(duì)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的企業(yè)，在執(zhí)行有序用電計(jì)劃時(shí)根據(jù)其發(fā)電規(guī)模予以優(yōu)先支持。加大財(cái)政資金支持，對(duì)符合條件的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目給予相應(yīng)資金補(bǔ)助，補(bǔ)助流程和標(biāo)準(zhǔn)按照《瑞安市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》（具體見附件4）執(zhí)行。鼓勵(lì)儲(chǔ)能項(xiàng)目作為獨(dú)立市場(chǎng)主體，參與電力市場(chǎng)交易。加大對(duì)集中式儲(chǔ)能項(xiàng)目的支持，對(duì)實(shí)際投運(yùn)的分布式儲(chǔ)能項(xiàng)目，給予儲(chǔ)能運(yùn)營(yíng)主體適當(dāng)補(bǔ)貼，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按上級(jí)有關(guān)文件細(xì)則執(zhí)行。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立瑞安市清潔能源發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市發(fā)改局、市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市資規(guī)局、市住建局、市綜合行政執(zhí)法局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市衛(wèi)健局、市市監(jiān)局、市國(guó)資辦、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、市供電局、瑞安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、瑞安濱海新區(qū)、瑞安江南新區(qū)、各鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，加強(qiáng)全市清潔能源發(fā)展工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌部署。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改局，負(fù)責(zé)清潔能源政策制定及協(xié)調(diào)工作推動(dòng)過程中的相關(guān)事宜，各單位加強(qiáng)工作協(xié)助，積極推進(jìn)新能源項(xiàng)目招商、落地和建設(shè)。

（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。建立風(fēng)電、光伏項(xiàng)目集中審批綠色通道，制定項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單和企業(yè)承諾事項(xiàng)清單。探索以風(fēng)電、光伏為主體的多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)、微電網(wǎng)等綜合能源項(xiàng)目，作為整體進(jìn)行統(tǒng)一備案。積極參與省級(jí)可再生能源數(shù)字化治理體系，為風(fēng)電、光伏可再生能源高質(zhì)量發(fā)展提供高水平支撐和全過程服務(wù)。探索出臺(tái)促進(jìn)各類電力用戶購(gòu)買新能源電力及綠色電力制造產(chǎn)品的激勵(lì)措施，支持企業(yè)綠色電力消費(fèi)抵扣一定比例能耗，并將綠色電力消費(fèi)情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管宣傳。市清潔能源發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)全市清潔能源發(fā)展工作推進(jìn)情況，不定期開展工作督查，確保完成各項(xiàng)重點(diǎn)工作及各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)。對(duì)推動(dòng)不力、行動(dòng)遲緩、推諉扯皮的責(zé)任單位，由市清潔能源發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行約談。同時(shí)，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介載體，全方位、多角度、立體式開展清潔能源建設(shè)的主題宣傳，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍，激發(fā)各類社會(huì)主體投資清潔能源項(xiàng)目的積極性，提高全社會(huì)思想認(rèn)識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)約用能，形成全社會(huì)參與實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的良好氛圍。

本政策自2022年 月 日起施行，有效期至2023年12月31日，原《瑞安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善分布式光伏發(fā)電扶持政策的通知》（瑞政辦〔2017〕192號(hào)）文件廢止。其他我市已發(fā)布的各相關(guān)市級(jí)產(chǎn)業(yè)政策與本政策不一致的，以本政策為準(zhǔn)。