3月13日，新華社受權(quán)全文發(fā)布國家發(fā)展和改革委員會在2022年3月5日在第十三屆全國人民代表大會第五次會議上的《關(guān)于2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》。報告中列出了2022年在積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和、提升能源資源安全保障能力方面的重點工作，轉(zhuǎn)發(fā)供參考。

深入推進生態(tài)文明建設(shè)，扎實推動綠色低碳發(fā)展。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，推動減污降碳協(xié)同增效，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、資源利用效率不斷提高。

一是加快推進經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。

完善綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，建設(shè)國家綠色技術(shù)交易中心。建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，修訂綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。實施“十四五”清潔生產(chǎn)推行方案，在重點行業(yè)開展清潔生產(chǎn)改造。完善綠色金融標準體系和評價機制，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，引導金融資源向工業(yè)綠色低碳領(lǐng)域匯聚。

二是積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和重點工作。


完善碳達峰碳中和“1+N”政策體系，實施“碳達峰十大行動”，堅持“全國一盤棋”。大力發(fā)展非化石能源，建設(shè)大型風電、光伏基地項目，積極發(fā)展分布式新能源，積極推動海上風電集群化開發(fā)，穩(wěn)妥推進西南等地大型水電基地建設(shè)，大力發(fā)展抽水蓄能，在確保絕對安全的前提下積極有序發(fā)展核電，推進煤炭清潔高效利用。提升電網(wǎng)對可再生能源發(fā)電的消納能力。做好全國碳排放權(quán)交易市場第二個履約周期管理。實施節(jié)能降碳改造升級。積極研究開發(fā)碳捕捉利用與封存技術(shù)。優(yōu)化完善能耗雙控政策，合理增加能耗總量彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。全面加強能源資源節(jié)約，強化工業(yè)、交通和建筑節(jié)能，不斷降低單位產(chǎn)出能耗物耗和碳排放。對標能效標桿水平，推動能效低于基準水平的重點行業(yè)企業(yè)，有序?qū)嵤└脑焐墸龠M高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)做好碳達峰碳中和及應(yīng)對氣候變化國際談判與合作，主動參與全球綠色治理體系建設(shè)，加強綠色經(jīng)貿(mào)、技術(shù)與金融合作。

三是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

加強PM2.5和臭氧協(xié)同控制，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。深入治理城鄉(xiāng)黑臭水體，繼續(xù)開展入河入海排污口排查整治，加強重點海域污染防治。持續(xù)推進土壤和地下水污染防治。穩(wěn)步推進“無廢城市”建設(shè)，因地制宜推進生活垃圾分類和減量化、資源化，持續(xù)抓好塑料污染全鏈條治理。建設(shè)污水資源化利用示范城市，建設(shè)節(jié)能低碳標桿污水處理廠。

四是持續(xù)強化生態(tài)系統(tǒng)治理。

堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，保護生物多樣性。繼續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，加強以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，把公益保護不斷做深做實。深入推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，復制推廣福建、江西、貴州、海南的經(jīng)驗。研究出臺《生態(tài)保護補償條例》，加快建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，探索建立農(nóng)林碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

提升能源資源安全保障能力

深入推進煤電油氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。推進石油儲備重大工程建設(shè)，加快華北、西北等地下儲氣庫新建和擴容達容建設(shè)。有序核增一批煤炭先進產(chǎn)能，加快提升煤炭儲備能力。加強抽水蓄能等調(diào)峰電源建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)能源特別是煤炭、煤電的兜底保供和調(diào)峰作用，積極推進現(xiàn)有煤電項目改造升級。推進白鶴灘、羊曲等重大水電工程建設(shè)。加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。加快推進國家儲備建設(shè)，健全統(tǒng)一的戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲備體系。