關(guān)于政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議

第2332號(hào)（工交郵電類455號(hào)）提案答復(fù)的函

國(guó)能提新能〔2021〕154號(hào)

您提出的《關(guān)于支持“三區(qū)三州”清潔能源開(kāi)發(fā)利用助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提案》收悉，經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家電網(wǎng)公司，現(xiàn)答復(fù)如下：

“三區(qū)三州”地區(qū)清潔能源資源較為豐富，大力推動(dòng)清潔能源開(kāi)發(fā)利用對(duì)改善當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件、助力脫貧攻堅(jiān)成果鞏固提升和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施具有重要意義，我們高度重視并積極支持“三區(qū)三州”地區(qū)立足資源優(yōu)勢(shì)，積極培育發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，助推地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)于推動(dòng)“三區(qū)三州”清潔能源開(kāi)發(fā)利用中長(zhǎng)期發(fā)展。截至目前，“三區(qū)三州”地區(qū)建成風(fēng)電光伏項(xiàng)目約3000萬(wàn)千瓦，在建水電工程也主要分布在“三區(qū)三州”原深度貧困地區(qū)。初步統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間“三區(qū)三州”地區(qū)可再生能源累計(jì)投資超過(guò)3000億元。為推動(dòng)西藏清潔能源中長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)利用，我們已將藏東南水風(fēng)光綜合基地列入國(guó)家“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)金沙江上游川藏段、瀾滄江上游西藏段、雅魯藏布江下游等水風(fēng)光基地綜合開(kāi)發(fā)。下一步，為進(jìn)一步推動(dòng)“三區(qū)三州”清潔能源高質(zhì)量發(fā)展，我們將重點(diǎn)做好以下幾方面工作。一是積極支持“三區(qū)三州”發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，以大型水電基地為依托，充分發(fā)揮水電調(diào)節(jié)能力，實(shí)現(xiàn)“三區(qū)三州”地區(qū)水風(fēng)光一體化可再生能源綜合開(kāi)發(fā)，降低可再生能源綜合開(kāi)發(fā)成本，提高送出通道利用率，促進(jìn)外送消納。二是支持“三區(qū)三州”地區(qū)發(fā)揮清潔能源資源豐富、能源價(jià)格和人力成本較低的比較優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)用能企業(yè)因地制宜轉(zhuǎn)移，推動(dòng)清潔能源與用能企業(yè)實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展，促進(jìn)清潔能源就近就地消納利用。三是支持“三區(qū)三州”農(nóng)村地區(qū)在做好生態(tài)保護(hù)的前提下，通過(guò)利用建筑屋頂、院落空地、田間地頭、設(shè)施農(nóng)業(yè)、集體閑置土地等推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電分布式發(fā)展，提升鄉(xiāng)村就地綠色供電能力，加快構(gòu)建形成以可再生能源為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村清潔能源利用體系，帶動(dòng)“三區(qū)三州”農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

關(guān)于協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)加大電力通道建設(shè)和預(yù)留容量。“十三五”以來(lái)，國(guó)家能源局組織電網(wǎng)企業(yè)提前一年完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)任務(wù)，推動(dòng)“三區(qū)三州”農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)攻堅(jiān)，國(guó)家電網(wǎng)公司在西藏投資227億元，實(shí)現(xiàn)主網(wǎng)覆蓋全區(qū)74個(gè)縣（區(qū)）和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成藏中聯(lián)網(wǎng)工程、阿里聯(lián)網(wǎng)工程，形成西藏500千伏骨干網(wǎng)架，增強(qiáng)了西藏電網(wǎng)資源配置能力，有力促進(jìn)了“三區(qū)三州”清潔能源開(kāi)發(fā)利用。下一步，國(guó)家能源局將持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，拓寬外送通道。一是組織電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，優(yōu)化完善農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施，推動(dòng)“三區(qū)三州”地區(qū)分布式光伏、分散式風(fēng)電發(fā)展，開(kāi)辟配套電網(wǎng)工程建設(shè)“綠色通道”保障及時(shí)并網(wǎng)，提升農(nóng)村電網(wǎng)資源配置和智能互動(dòng)能力。二是發(fā)揮大電網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)外送通道工程建設(shè)，加大跨區(qū)輸送清潔能源力度，通過(guò)金沙江上游等清潔能源外送通道將本地富余清潔電力外送至東中部地區(qū)。三是加強(qiáng)電力市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)和交易組織力度，拓展清潔能源消納空間，支持和促進(jìn)清潔能源優(yōu)先就地就近并網(wǎng)消納，以綠色電能保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活需要。

關(guān)于“三區(qū)三州”清潔能源優(yōu)先供應(yīng)當(dāng)?shù)睾透挥嚯娏坷U納過(guò)網(wǎng)費(fèi)外銷。2015年，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于完善跨省跨區(qū)電能交易價(jià)格形成機(jī)制有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確了跨省跨區(qū)電能交易的價(jià)格形成機(jī)制。2017年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》，明確了分布式發(fā)電“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)按接入電壓等級(jí)和輸電及電力消納范圍分級(jí)確定。下一步，國(guó)家能源局將會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家電網(wǎng)公司繼續(xù)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的決策部署，采取綜合措施保障清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)，加大就近就地消納和外送消納支持力度，助力“三區(qū)三州”清潔能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

感謝您對(duì)國(guó)家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

國(guó)家能源局

2021年9月13日