因為終止了一項6.5GW的高效太陽能制造項目，中國節能環保集團（簡稱“中節能”）近期備受關注。

從單一節能到多元發展

20世紀80年代，世界范圍內爆發第二次石油危機，為應對此次危機，中國政府開展了節能專項計劃，該計劃由國家計委旗下的節能計劃局負責實施開展。1988年，隨著國家第一次投資體制改革的進行，計劃節能局改制為“中國節能投資公司”。

那時的中國經濟，還處在起步階段，遠沒發展到節能環保的程度，作為唯一一家以節能環保為主業的央企，中國節能投資公司（簡稱“中節能投資”）的核心優勢也一直沒有形成。

2007年，隨著時任國家開發投資公司副總經理的王小康的到來，中節能投資開始了第一次飛速擴張，并走上了多元化發展道路，業務涉及垃圾發電、生物質能源以及遺留水電資產。這種策略，使得中節能投資的業務版圖迅速做大，從2007年到2010年，在王小康在任的三年時間內，中節能投資的資產增長將近250%。這其中，帶來最大收入的，是清潔能源發電板塊。

進軍清潔能源

中節能投資的清潔能源之路，最早可追溯到1996年。當時的中節能投資，從丹麥引進了第一臺風力發電機，開始試水風力發電。不過風力發電真正迎來大爆發，卻是開始于2006年。那一年，隨著風力發電在中國興起，中節能投資專門成立了風力發電投資有限公司。第二年，該公司中標了國家第一個千萬千瓦級風電基地啟動項目——甘肅玉門昌馬風電基地200MW風電特許權項目。此后，中節能投資的風電項目遍地開花，并像風一樣快速擴張。2014年，中節能旗下的節能風電上市，成為國內資本市場唯一以風電運營為主業的上市公司。

相較于風電，中節能投資入主光伏業務的時間要晚很多。2009年開始，在“金太陽”政策的推動下，中國光伏行業進入高速發展期，也讓中節能投資又一次看到了商機。2009年，中節能投資殺向了光伏產業，從寧夏石嘴山10GW級大型荒漠光伏電站開始，投資的光伏電站項目在各地開花，那一年也成為中節能投資清潔能源板塊的第一個鼎盛時期，風電、太陽能發電營業收入為整個集團貢獻了逾15%的營業額。

在投資下游光伏電站的同時，中節能投資還把注意力放在了光伏產業的上游——電池和組件環節，并于2009年在江蘇鎮江設立了光伏電池、組件生產線，讓中節能投資的光伏產業有了裝備制造能力，形成了垂直產業鏈。在今天看來，這筆投資還是很有超前眼光的。

太陽能公司借殼上市

2010年，節能服務概念在國內興起。在國資委的決策下，中節能投資與由三家央企整合的“新時代控股”合并，并更名為“中國節能環保集團”。這次合并之后，中節能的業務被重新梳理為四個板塊。環境保護、節能服務、清潔能源、資源綜合利用四大板塊。

有了更清晰目標的中節能，開始籌備旗下子公司中節能太陽能股份有限公司（簡稱“中節能太陽能”）的上市事宜，并于2011年到2013年期間先后嘗試了兩輪融資，融資額超過了25億元。

2013年，中節能太陽能開始了直接IPO的準備，但遲遲沒有等到上市申請獲得通過的消息。

2015年4月16日晚間，太極藥業旗下的上市公司桐君閣正式破產重組。在重組預案中，中節能直接和間接持股合計38.55%，成為新的控股股東及實際控制人。太極集團在完成股權轉讓后，除取得桐君閣的全部資產負債外，仍持有桐君閣約1461萬股，占比5.32%。通過該筆并購，中節能成功實現借殼上市。

投建20GW電池項目

上市后的中節能太陽能，擴張更為兇猛。統計數據顯示，截至到2021年底，中節能太陽能在全國多個省區已擁有包括地面、水面、灘涂及分布式、光伏農業等多種模式在內的光伏電站超5GW。而未來五年，中節能太陽能預計實現電站累計裝機20GW，光伏制造板塊實現電池、組件產能超26GW，鞏固光伏發電行業地位，躋身主流電池制造商行列。

為了實現盡快實現“十四五”目標，2020年9月28日，中節能太陽能鎮江公司與江蘇省高郵經濟開發區管委會和鎮江經濟技術開發區管委會分別簽署了意向性合作協議，計劃投資110億元，規劃建設三棟標準化廠房，實現20GW高效晶硅電池項目及4.5GW高效組件智能制造項目建設。

2020年12月15日，按照協議規定，中節能太陽能鎮江公司在江蘇省高郵經濟開發區全資設立中節能太陽能科技高郵有限公司（以下簡稱“高郵公司”），實繳出資100萬元，作為一期6.5GW高效太陽能電池智能制造項目的實施主體。

2020年12月17日，相關方簽署投資協議，由高郵經開區管委會代為建設高郵6.5GW高效太陽能電池智能制造項目廠房，在鎮江公司本次增資擴股資金全部到位并滿足相應條件后，由高郵公司回購代建的廠房，高郵投資人將參與本次鎮江公司增資擴股，并于2021年3月19日在上海聯交所正式掛牌。

電池項目突然停建

本以為項目建設會順利進行，沒想到2022年4月15日，中節能太陽能突然發布公告稱，將終止鎮江公司在江蘇省高郵市投資年產6.5GW高效太陽能電池項目，并終止鎮江公司本次引入投資者增資擴股及員工跟投方案。

關于本次項目終止的原因，公告解釋稱，是由于光伏制造行業市場及地方政策重大變化。業內人士分析認為，所謂的光伏制造行業的市場變化，應該和近年來電池技術的市場趨勢有關。

近兩年來，隨著PERC電池效率逼近極限，光伏電池正迎來從P型向N型過渡的階段，雖然TOPCon、HJT等N型電池的產能占比依然很小，但未來的發展大趨勢不會變。而中節能太陽能在高郵投資的電池項目，原計劃投資的還是PERC產能。此外，去年至今，上游產業鏈價格持續高漲導致的電池環節虧損，可能也是導致項目停擺的重要原因。

盡管暫時終止了電池項目，不過當時協議中一并投建的1.5GW大尺寸組件（18Xmm、210mm高效組件）項目，公告中并未提及。據業內人士透露，該項目將正常建設，預計于今年8月建成投產。

此外，對于暫時終止的電池項目，中節能太陽能表示，將重新研究和評估太陽能電池技術路線和市場情況，適時重新啟動鎮江公司高效太陽能電池項目建設及增資擴股工作。