根據國家能源局2月13日最新發布的數據，截至2022年底，中國可再生能源裝機總量超過了煤電裝機，迎來歷史性的時刻。作為構建新型電力系統的主體能源，可再生能源發展提速無疑是一個鼓舞人心的消息，推動我國向“雙碳”目標又邁出了堅實的一步。

然而，多位能源領域專家接受上海證券報記者采訪時又明確指出，受可再生能源的特性限制，發電的穩定性和出力占比仍然較低。構建新型電力系統，保障能源安全和綠色低碳兩大目標缺一不可。如何平衡好兩者的關系，將成為能源轉型期重要的任務。

風電、光伏、水電給力 可再生能源裝機超煤電

據國家能源局新能源和可再生能源司副司長王大鵬介紹，截至2022年底，中國可再生能源裝機突破12億千瓦，達12.13億千瓦，占全國發電總裝機的47.3%，同比提高2.5個百分點。另據中國電力企業聯合會（下稱“中電聯”）統計，截至去年底，煤電占總發電裝機容量的比重為43.8%。因此，可再生能源裝機總量歷史性地超過了煤電裝機量。

2022年，中國可再生能源新增裝機1.52億千瓦，占全國新增發電裝機的76.2%，已成為國內電力新增裝機的主體，風電、光伏、水電建設速度相對給力。2022年，全國風電、光伏發電新增裝機分別增加3763萬千瓦和8741萬千瓦，合計1.25億千瓦，連續三年突破1億千瓦，再創歷史新高。去年底，世界第二大水電站白鶴灘水電站16臺機組全部建成投產，標志著長江干流上的6座巨型梯級水電站連成的世界最大“清潔能源走廊”打通，常規水電新增裝機也因此達到了1507萬千瓦。作為當前技術最成熟、容量需求大、經濟性好的儲能方式，抽水蓄能電站建設也在去年迎來爆發式增長，去年抽水蓄能新增規模高達880萬千瓦。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強接受上海證券報記者采訪時表示，多重因素交織疊加下，全球能源體系正迎來大變局。中國應抓住可再生能源發展的時代機遇，積極推動可再生能源產業跨入高質量躍升發展階段。可再生能源裝機規模超過煤電裝機規模，具有里程碑意義。

貢獻率仍超60%  加快新能源建設不能偏廢煤電

在看到一連串喜人的數據后，仍需看到另一些數據指向的事實。2022年，可再生能源發電量達2.7萬億千瓦時，占全社會用電量的31.6%。換言之，傳統的煤電發電量的貢獻量超過60%，仍占大頭。

在應對酷冷和酷熱的極端天氣時，煤電更是體現出無可比擬的穩定性。據國家能源局統計，2022年夏季高峰時段，全國最高負荷同比增長6.4%，創歷史新高。煤電機組發揮了頂梁柱作用，迎峰度夏頂峰能力較2021年同期提升1.5億千瓦。

中電聯統計與數據中心副主任蔣德斌在接受記者采訪時表示，隨著新能源裝機持續快速增加。大規模新能源發電接入電網,其隨機性、間歇性和波動性大幅增加,電力系統運行中的調峰資源不足情況進一步加劇，電力系統安全穩定運行壓力持續上升。

上海電氣集團相關負責人認為，要構建以新能源為主體的新型電力系統，必須要與煤電相結合，把火力打造成為支撐可再生能源發展的一個調峰電源，讓煤電在“雙碳”目標下發揮更好的作用。這意味著煤電在發揮“壓艙石”作用的同時，也是為了今后大規模發展可再生能源鋪路。

能源安全、綠色低碳缺一不可 平衡發展將成關鍵

“當前處于能源系統建設的轉型期，保障能源安全和實現綠色低碳兩大目標缺一不可。”林伯強認為，如果未來幾年電力需求增長較快，可再生能源發電增量可能滿足不了電力需求，為了能源安全短期內仍需要繼續發展煤電項目。

根據中電聯預測，2023年全社會用電量或增長6%，全國電力供需總體緊平衡，部分區域用電高峰時段電力供需偏緊。蔣德斌明確表示，應對措施之一就是大力推進保供重點發電項目建設投產，能盡早在迎峰度夏等用電高峰期發揮作用。

種種跡象表明，隨著業界對構建新型電力系統的認識逐步加深，煤電投資已開始回暖。2月5日，湖南省人民政府辦公廳發布相關文件提出，2023年將新增煤電項目供應能力400萬千瓦以上。大型煤電企業國家能源集團在近日發布了超超臨界火力發電機組三大主機集中采購招標公告，上海電氣共計獲得8臺百萬級燃煤機組大單。另據相關機構統計，2022年全年煤電設備累計招標金額830.3億元，是2021年數據的2.9倍。

在中國能源研究會理事陳宗法看來，“十四五”是我國落實“雙碳”目標的關鍵期、窗口期，在新型電力系統以及能源保供、清潔轉型、經濟發展中，各類電源如何找準新定位，實現新發展十分關鍵。

陳宗法認為，煤電是開啟能源清潔轉型的“大本營”，是近中期（2021-2035）能源保供的“頂梁柱”“壓艙石”。隨著能源清潔轉型速度的加快，煤電會逐步轉向近中期“基礎保障性和系統調節性電源并重”，再到遠期（2035-2060）“系統調節性電源”，為保障電力安全供應兜底，為全額消納清潔能源服務。從長遠來看，新能源替代傳統能源是能源發展的基本規律，能源綠色低碳轉型是全球的普遍共識和一致行動，新能源是促進電力行業迭代升級的“基本途徑”，也將成為保障我國能源安全的“有生力量”。

他建議，政府部門要通過優化新能源參與電力市場機制和規則、保持扶持政策穩定性、優化新能源產業營商環境等方面支持新能源發展跑出“加速度”。