自2022年7月南方區域電力市場啟動試運行以來，南方區域電力現貨市場已完成兩次調電試運行。近期，廣州電力交易中心聯合南方五省（區）交易中心發布《2023年南方區域電力市場中長期交易總體方案》，推動中長期交易與區域電力現貨市場銜接。

2023年3月22—23日，廣州電力交易中心舉辦南方區域電力市場建設圓桌論壇，與會嘉賓圍繞區域市場建設的關鍵問題展開討論，從不同角度對推進區域電力市場建設提出建議。

區域電力市場建設涉及多個省區之間的利益協調。各省經濟發展情況不同，資源稟賦不同，改革起步階段，電力市場以省為單位建設，統一電力市場體系建設需要應對省間壁壘挑戰。

中國人民大學應用經濟學院能源經濟系主任宋楓指出，統一大市場在效率、公平、安全、環境等方面對各省份的影響不同，這也是省間壁壘的根源之一。

她認為，統一市場可能產生三種再分配效應，一是在電力需求彈性小于供給彈性時，電價下降帶來用電價格下降幅度大于生產成本下降幅度，因此發電企業利潤會下降；二是市場統一后，各地區電價會逐漸趨同，電力輸入省份自身發電量進一步下降，壓縮本地發電廠利潤，價格上漲省份企業用電成本抬升，可能帶來潛在經濟結構調整；三是電力輸出省份環境壓力可能會上升，在電源結構約束下，產生更多碳排放，電力輸入省份和較少電力外送省份由于清潔能源發展和高效率機組替代，碳排放可能一定程度降低。

因此，如何協調不同利益訴求和調整利益格局是建立統一市場必須解答的核心問題，而這需要有效市場和有為政府共同發揮作用。

宋楓表示，構建有效的電力市場，首先要建立價格信號引導資源配置的信心，減少政府對價格和交易過程的直接干預，回歸價格信號引導資源配置的本意；其次，有效的電力市場包括電能量市場、輔助服務市場、容量補償市場（機制）、輸配容量分配機制等，各個市場相互影響，需要協同發展。

發揮有為政府的作用可從中央和地方政府兩個層面分析，我國目前各省電力市場模式差異較大，需要中央統籌全局，加強頂層設計，確立好改革目標與路徑，規范各省電力市場標準化模板，統一核心規則設計，盡可能減少未來市場統一的制度性障礙。

地方政府在推進省級電力市場建設中發揮著關鍵作用，而電力市場一體化下成本和利益的不均衡分配可能會影響全國統一市場的建設。要解決省間福利分配的公平性問題，可以考慮配套相應的財政轉移支付政策工具以緩解公平性問題，調動各省推進電力市場一體化的積極性。

華北電力大學教授王鵬指出，推動區域電力市場建設要協調好市場競爭機制、兜底服務機制、綠色發展機制、區域協調機制四種機制之間的關系。

在區域協調機制方面，要注意在區域發展不平衡的情況下保障既有利益。這需要市場建設者在區域電力市場建設功能不斷加強、運轉基本正常的基礎上，有意識地與中央政府、地方政府共同探討區域間協調發展問題。區域利益補償僅靠電力市場價格機制很難完全滿足。

對于具體的交易機制設計，王鵬表示，所有電力交易最后都要落實到電力調度上，五級調度中的國家級調度、區域級調度、省級調度這前三級調度之間的協同關系將是區域市場建設中的一大核心問題。

浙江大學教授丁一指出，充分利用輸電通道傳輸能力是未來我國統一電力市場建設的重點。現階段，省間市場交易出清時，較多考慮電力電量平衡，需要更多考慮關鍵輸電通道傳輸容量。可用傳輸容量（ATC）是指，在現有輸電合同基礎上，實際輸電網絡中剩余的、可用于商業使用的傳輸容量。他認為，我國電網結構日益復雜，跨區交易若不考慮可用傳輸容量，一方面存在交易電量被校核削減的可能性，另一方面可能導致輸電通道未充分利用。因此需將輸電通道可用傳輸容量作為跨區電能交易的邊界條件，建立考慮可用傳輸容量的跨區輸電阻塞管理方法。