自進入“十四五”以來，光伏擔綱“雙碳”目標的主基調吸引了社會各界資本對光伏行業的青睞，從央企到地方國資再到民營企業，光伏幾乎成為了各行各業的熱門投資領域。尤其是隨著項目審批、管理權限進一步下放至地方主管部門后，光伏項目備案規模正呈現急劇增長的態勢，但與此同時，各種利用行業信息不對稱的亂象層出不窮，如何確認光伏項目的真實性也成為了從業人員急需掌握的“新技能”。

近日，在四川的新能源圈里，多位行業人士熱議一家名為四川ZYWC公司的企業，這家企業以四川鹽源縣、鹽邊縣、木里縣3GW光伏基地項目為名義，發起了多個項目的招標。從公開信息查詢發現，這家企業還與多家央企、國企以及電力設計院達成了合作協議。

但筆者在詢問了多家深耕四川新能源市場的行業人士以及部分央企、四川地方國企負責人之后發現，大部分并沒有聽過這一項目，“單體這么大的項目，都沒聽到過，就目前四川的新能源開發的情況來看，一般不會把這么大的項目分配給民營企業”。

這一項目的真實性與啟動的眼花繚亂的招標服務，更是讓行業人士應接不暇，但筆者通過查詢相關信息發現，截至目前，鹽源縣、鹽邊縣、木里縣3GW光伏基地項目并未獲得四川省發改部門批復。

撲朔迷離的3GW光伏基地

資料顯示，四川ZYWC公司成立于2017年，主要業務覆蓋電力工程、新能源投資、設備生產、物資貿易、設計、信息技術和新興產業。所屬企業包括兩家工程公司、三家新能源開發公司、兩家電力設備供應公司及兩家生產企業。

自去年以來，該企業就鹽源縣、鹽邊縣、木里縣3GW光伏基地項目先后發起了近10個光伏基地項目招標，包括3GW光伏基地規劃、輸電規劃、單獨項目的升壓站以及項目基地的咨詢、勘察、設計等。從公開的投標記錄可以看到，參與投標的企業不乏國內知名電力設計院以及地方設計院系。但在眾多企業參與投標的同時，部分項目則由于中標企業未簽署相關合同變為廢標。

就這一項目，筆者通過官方電話咨詢了四川省發改委工作人員，該工作人員表示，四川省發改系統顯示，自2017年以來均未查到相關企業任何項目的備案信息，無論是以企業還是項目名稱作為關鍵字，均檢索不到相關信息，“不過，近日已有多個咨詢電話查詢該企業以及相關項目信息”，該工作人員強調到。

為了進一步論證該項目的真實性，筆者從部分公開信息以及了解四川市場情況的人士處了解到，“四川鹽源縣、鹽邊縣、木里縣3GW光伏基地項目打著雅中直流配套電源的名義，從這條特高壓規劃開始就一直在運作項目”，雅中直流是一條由四川送往江西的特高壓通道，于2019年獲得批復，“因為雅中直流直送江西，項目方也與江西某國企進行了溝通。該國企也知道這個項目的存在，跟四川這家公司達成了一個框架協議，但后續項目一直沒有進展”。

這意味著，截至目前，該項目并未獲得四川主管部門的批復指標，但在近日，有多位熟悉四川新能源行業的人士向筆者反饋，“這家企業以3GW光伏基地項目為由，收取了多家施工、設備企業的保證金、誠意金，去年報價2000萬，今年變成了500萬，有說法稱此前已經收了6000多萬。”

為了進一步論證，筆者向一位顯示公開中標該項目相關規劃的設計院領導咨詢，對方明確表示這一項目不靠譜。但也有說法稱，一個尚未獲得指標的項目，如果招一些服務設計的標，可以理解為項目獲取指標提前規劃，有接近四川ZYWC的行業人士告訴筆者，“對方回復稱，如果項目拿不到指標，收取的保證金會退還”。

然而，一位在四川從事新能源綜合服務的行業人士告訴筆者，“最近好多客戶來打聽這個項目，反饋的情況是，這家企業幾乎和西南光伏圈設計、工程、設備類企業都溝通過，以借款、保證金或誠意金的形式要求參與企業墊資。他們面向的對象大部分是一些傳統電力企業或跨界的企業，這些新進的光伏企業大多想參與到項目當中，承接EPC或設備供貨，雙方溝通主要依托有一定資源關系的中間人，但并未達成書面協議，導致后續項目不啟動，即便想追回錢款也很難取證。”

“他們在跟企業溝通的時候，甚至還拿出一些項目地場平、開工儀式的照片，實際上項目地非常偏遠，大部分人并未去現場核實”，上述人士強調到，“新跨界而來的企業對光伏行業情況了解不到位，很容易被一些有心的公司或者資源方鉆漏洞，不過，熟悉行業的企業大多都比較了解情況”，針對這個項目，一位四川當地的龍頭設計院相關領導，專門在微信群里提醒行業。

不僅如此，就該公司的項目情況，另一位有過接觸的行業人士也指出，四川ZYWC曾表示該基地項目獲得了三個銀行的資金授信，但其中一銀行的相關領導明確表示并未參與項目。

從ZYWC官網了解到，其近幾年來參與了多個光伏項目，但只有項目名稱與圖片，無任何文字介紹，通過百度識圖發現，大部分項目圖為網圖下載。

警惕光伏項目及企業的真實可靠，做好證據留存

以項目為名義收取誠意金或保證金的事其實并非個例，多位行業人士告訴筆者，在云南、廣東、新疆等地均遇到過類似形式的項目，后續盡管被光伏企業起訴到了法院，但立案時連關鍵人員都找不到。

近幾年來光伏作為社會資本投資青睞的大熱門，吸引到眾多跨界企業參與的同時，不法分子也將目光投向了光伏領域，既有針對普通老百姓的戶用騙局，但也不乏瞄準光伏企業尤其是跨界企業而“做局”的。

今年6月，國家電投的一則打假聲明將甘肅的一個4GW光伏制氫項目及其業主推到了風口浪尖。通過央視記者調查顯示，該項目無論是審核還是備案都存在嚴重違規，甘肅省酒泉市肅州區委書記何正軍對此認為，“招標公告是企業私自發布，公告中提到的部分數據，也并未和區政府溝通，這不符合常理和程序，如果要發招標公告，肯定得跟政府溝通，前提是必須把前期的環評、規劃、土地、設計等手續辦好，還要有可研性報告。根據事后研判分析，這家企業可能想通過招標集資，隨后撤銷項目，具有極大欺騙性。”

此外，該項目的投資業主還發布了“一舉拿下新疆阿圖什100萬畝40GW的大型光伏能源基地項目”的相關信息，日前該消息已被刪除。

除了大型地面項目之外，隨著行業對于分布式光伏電站項目投資積極性的提高，類似行為也發生在多個分布式光伏項目招標中。

筆者了解到，此前在某華北省份，某資源方以一大型屋頂項目為由進行投資商優選招標，每家繳納300萬元保證金，據了解有將近十家的企業繳納了保證金參與招標，其中不乏國有企業的身影，共計收取了超過2000萬元的保證金。之后投標企業卻發現該資源方并沒有跟屋頂業主達成合作，“屋頂業主從來沒同意建設分布式光伏電站，之后投資商報案，一個人被抓，還有一個人逃往國外”。

事實上，以央企、國有企業名義開發光伏項目并以此“做局”的現象近兩年來有頻發趨勢。自去年以來，國家電投、國家能源集團、大唐、華能等央企幾乎均在打假。2021年以來，國務院國資委先后公布三批假冒中央企業名單，今年7月以來，據不完全統計，已有20多家中央企業集團發布聲明，公布上百家假冒中央企業名稱、統一社會信用代碼等信息，揭露違規使用央企名稱標識、冒用央企干部職工身份、開發運營虛假APP等行騙方式。

在做好項目真實可靠性辨別的同時，光伏企業更要做好相關證據的固定與留存。有新能源法律從業人員指出，“光伏項目從開發、立項、設備采購、建設以及收益方面涉及眾多環節企業，從保障自身合法權益而言，光伏企業在做好項目以及企業背調的同時，還要通過發函、錄音、簽訂補充協議等方式固定證據，以避免舉證困難。”

可以看到的是，在能源變革的時代背景下，光伏既是資本投資的“高地”但也成為了一些不法行為的“溫床”，如何做好項目、企業的背調，守好合規性的底線，對每一個光伏企業而言都是當前開發投資的新功課。