日前，余姚市發展和改革局 余姚市財政局《關于推動產業高質量發展的若干政策意見》發改相關政策的實施細則?！兑庖姟诽岢?，支持分布式公共建筑光伏項目建設。對裝機容量100千瓦及以上的公共建筑屋頂光伏項目，經并網驗收后，按照并網容量給予一次性0.3元/瓦補助，單個項目不超過15萬元。

文件原文如下：

余姚市發展和改革局 余姚市財政局《關于推動產業高質量發展的若干政策意見》發改相關政策的實施細則

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，經濟開發區，中意產業園，工業園區，市直各相關部門:

根據《余姚市人民政府關于推動產業高質量發展的若干政策意見》（余政發〔2023〕14號）文件精神，結合我市服務業發展和節能降碳工作實際，特制定本實施細則（除特別說明外，本政策服務業不含金融、批發、零售、住宿、餐飲）。

一、服務業政策細則

（一）大力推動服務業企業升規上限

1.支持服務業企業升規上限

對首次“小升規”的服務業企業，批發、零售、住宿、餐飲企業獎勵2萬元（個體工商戶參照執行），其他服務業企業獎勵5萬元。（余政發〔2023〕14號第42條）

（二）支持規上服務業企業發展壯大

2.支持其他服務業企業發展壯大

規上其他服務業企業當年納統營業額增速15%及以上的，對企業超過上年納統營業額部分進行分檔獎勵，具體獎勵分為：商務服務業、科學研究和技術服務業2%之內；物流業1.5%之內；文化、體育和娛樂業1.2%之內；租賃業、居民服務、修理和其他服務業1%之內;上述行業外的服務業0.5%之內。（余政發〔2023〕14號第51條）

（三）著力吸引高端優質企業落戶

3.吸引高端商務服務業企業落戶

法律、會計、稅務、資產評估、管理服務、咨詢服務等高端商務服務業企業，新設立的當年營收3000萬元（含）至5000萬元（不含），給予營收2%之內的獎勵；當年營收5000萬元（含）至1億元（不含），給予營收2.3%之內的獎勵；當年營收1億元（含）以上，給予營收2.5%之內的獎勵；當年上規但未達到3000萬元的，給予營收1%之內的獎勵。次年營收增速在20%及以上的，上年營收基數部分享受上年同等獎勵，超過上年營收基數部分進行分檔獎勵，次年營收規模：3000萬元以內給予1.25%之內獎勵、3000萬元（含）至5000萬元（不含）給予2.3%之內獎勵、5000萬元（含）至1億元（不含）給予2.6%之內獎勵、1億元（含）以上給予2.8%之內獎勵。（余政發〔2023〕14號第52條）

4.吸引科技服務業企業落戶

監理咨詢、勘察設計、工程檢測、技術研究、工業與專業設計、技術推廣、知識產權、科技中介等科技服務業企業，新設立的當年營收3000萬元（含）至5000萬元（不含），給予營收2%之內的獎勵；當年營收5000萬元（含）至1億元（不含），給予營收2.3%之內的獎勵，當年營收1億元（含）以上；給予營收2.5%之內的獎勵，當年上規但未達到3000萬元的，給予營收1%之內的獎勵。次年營收增速在20%及以上的，上年營收基數部分享受上年同等獎勵，超過上年營收基數部分進行分檔獎勵，次年營收規模：3000萬元以內給予1.25%之內獎勵、3000萬元（含）至5000萬元（不含）給予2.3%之內獎勵、5000萬元（含）至1億元（不含）給予2.6%之內獎勵、1億元（含）以上給予2.8%之內獎勵。（余政發〔2023〕14號第53條）

5.吸引人力資源企業落戶

人力資源企業新設立的當年營收（不包括勞務派遣）5000萬元（含）至1億元（不含），給予營收2%之內的獎勵，當年營收1億元（含）至5億元（不含），給予營收2.1%之內的獎勵，當年營收5億元（含）以上，給予營收2.2%之內的獎勵，當年上規但未達到5000萬元的，給予營收1%之內的獎勵；次年營收增速在20%及以上的，上年營收基數部分享受上年同等獎勵，超過上年營收基數部分進行分檔獎勵，次年營收規模：5000萬元以內給予1.1%之內獎勵、5000萬元（含）至1億元（不含）給予2.2%之內獎勵、1億元（含）至5億元（不含）給予2.3%之內獎勵、5億元（含）以上給予2.4%之內獎勵。（余政發〔2023〕14號第54條）

6.吸引現代物流企業落戶

現代物流企業新設立當年的營收5000萬元（含）至1億元（不含），給予營收1.3%之內的獎勵；當年營收1億元（含）至5億元（不含），給予營收1.4%之內的獎勵；當年營收5億元（含）以上，給予營收1.5%之內的獎勵；當年上規但未達到5000萬元的，給予營收0.65%之內的獎勵。次年營收增速在20%及以上的，上年營收基數部分享受上年同等獎勵，超過上年營收基數部分進行分檔獎勵，次年營收規模：5000萬元以內給予0.75%之內獎勵、5000萬元（含）至1億元（不含）給予1.6%之內獎勵、1億元（含）至5億元（不含）給予1.7%之內獎勵、5億元（含）以上給予1.8%之內獎勵。新設立的規上公路貨運企業，給予每500萬噸公里周轉量最高1萬元的獎勵；次年給予每增加10%貨運周轉量最高2萬元的獎勵。鼓勵海運企業（含內河）落戶，新落戶當年，開業運力在1萬載重噸及以上的，一次性獎勵200萬元；開業運力在5000載重噸（含）至1萬載重噸的（不含），一次性獎勵100萬元。（余政發〔2023〕14號第55條）

7.吸引總部企業落戶

對在我市新設或從市外遷入的銀行、保險、證券等金融企業總部或地市級機構，給予實收資本5%、最高5000萬元的獎勵。對經認定備案的專業招商機構或園區運營商，每新引入（注冊）1家企業當年或次年上規的，獎勵1萬元。（余政發〔2023〕14號第56條）

8.吸引其他服務業企業落戶

其他服務業（不含第3條至第6條列明的行業）企業新設立的當年營收達到規上標準至5000萬元（不含）的企業，給予營收0.6%之內的獎勵；當年營收5000萬元（含）至1億元（不含）的企業，給予營收0.8%之內的獎勵；當年營收1億元（含）至3億元（不含）的企業，給予營收0.9%之內的獎勵；當年營收3億元（含）以上的企業，給予營收1%之內的獎勵。次年企業營收增速在15%及以上的，上年營收基數部分享受上年同等獎勵，超過上年營收基數部分進行分檔獎勵，次年營收規模：5000萬元以內給予0.7%之內獎勵、5000萬元（含）至1億元（不含）給予0.9%之內獎勵、1億元（含）至3億元（不含）給予1%之內獎勵、3億元（含）以上給予1.2%之內獎勵。新設立的其他服務業企業上規起3年內按本條款執行。（余政發〔2023〕14號第59條）

9.集聚發展樓宇經濟

商務樓宇入駐率（入駐率指單個樓宇項目內，已入駐所有企業所持有或租用的總面積占整個樓宇項目商務總面積的比例）達到75%以上，已入駐所有企業當年綜合產出首次達到1000萬元、3000萬元、5000萬元、8000萬元、1億元的，分別給予單個申報主體5萬元、10萬元、30萬元、50萬元、100萬元、200萬元的獎勵，晉檔補差。享受上級政策的，不再重復獎勵。（余政發〔2023〕14號第60條）

10.加大購房租房支持力度

對服務業重點領域企業，在我市市域內購置自用辦公用房500㎡至1000㎡（含）的，上規后三年內經營正常的，在三年后按照實際購房價格的5%，一次性給予最高不超過200萬元的補助；購置1000㎡以上的，上規后三年內經營正常的，在三年后按照實際購房價格的6%，一次性給予最高不超過500萬元的補助。對新設立的服務業重點領域企業在我市市域內租賃自用辦公用房（不含附屬及配套用房）,自設立起當年或者次年上規的，上規后按照實際年租金的20%給予補助，連續補助三年且總額不超過100萬元。（余政發〔2023〕14號第61條）

（四）支持發展交通運輸業

11.發展交通運輸業

對航運企業新建或購買船齡2年以內500噸級及以上船舶的，每艘按實際購置費的8%補助，內河船舶最高50萬元，外海船舶最高2000萬元，上述補助按比例分3年發放，其中：第一年補助30%、第二年補助30%、第三年補助40%。對新獲得網絡貨運道路運輸經營許可證的企業，給予10萬元的獎勵。（余政發〔2023〕14號第75條）

（五）鼓勵企業主輔分離發展現代服務業

12.鼓勵分離研發類軟件信息類企業

對市內企業新分離的研發企業、軟件信息企業達到入庫規模并月度新增入庫的，給予10萬元的獎勵。新分離的科技服務業企業營業收入首次達到1000萬元、2000萬元、3000萬元、5000萬元、1億元并納入統計核算的，分別給予10萬元、20萬元、30萬元、40萬元、50萬元的獎勵，晉檔補差。（余政發〔2023〕14號第81條）

（六）智能化信息化改造

13.支持中小微企業智能化信息化改造

對住宿餐飲、批發零售、交通物流、文化創意、旅游休閑、科技及軟件信息、商務服務、會議展覽、教育培訓、健康養老、運動健身、家庭服務、房地產租賃和物業服務等領域中小微企業以及律師事務所等合伙企業，實施信息化改造的（包括新開發APP或利用互聯網實現線上線下融合），實際投入10萬元及以上（包括外購設備、技術、軟件投入）并實際使用的，給予實際投入10%、每家最高100萬元的補助。（余政發〔2023〕14號第85條）

二、節能降碳政策細則

（七）推進節能降碳

14.鼓勵開展節能技術改造

對列入年度計劃的年節能量100噸(含)標準煤以上的節能改造項目，按照項目節能量給予獎勵，給予每節約1噸標準煤獎勵300元；其中對于合同能源管理項目，獎勵節能服務公司200元/噸標準煤，實施企業(單位)100元/噸標準煤。單個項目投資額不低于20萬元，補助最高不超過30萬元，項目建設周期不超過年度計劃24個月。（余政發〔2023〕14號第30條）

15.支持能源綜合利用

對列入年度計劃的工業余熱余壓余氣利用、可再生能源清潔化利用、分布式智慧能源系統等能源綜合利用示范項目，按照項目節能量或替代量給予獎勵，其中每節約1噸標煤獎勵300元。單個項目投資額不低于20萬元，補助最高不超過50萬元，項目建設周期不超過年度計劃24個月。（余政發〔2023〕14號第30條）

16.支持重點用能企業能效提升

對按要求開展節能診斷、能效評估、能源審計的企業給予獎勵，對綜合能耗3000噸（含）-5000噸（不含）標煤的企業，給予每次2萬元獎勵；對綜合能耗5000噸（含）-10000噸（不含）企業，給予每次3萬元獎勵；對于綜合能耗10000噸（含）以上企業，給予每次5萬元獎勵。（余政發〔2023〕14號第30條）

17.騰出用能空間審核。對節能改造項目、能源綜合利用項目、落后產能淘汰項目進行節能量（替代量）、騰出用能空間進行審核的第三方機構，給予每個項目3000元補助。（余政發〔2023〕14號第30條）

（八）支持新能源發展

18.支持分布式公共建筑光伏項目建設

對裝機容量100千瓦及以上的公共建筑屋頂光伏項目，經并網驗收后，按照并網容量給予一次性0.3元/瓦補助，單個項目不超過15萬元。（余政發〔2023〕14號第30條）

19.鼓勵高質量儲能示范項目削峰填谷

對已建成投運的工業企業用戶側儲能示范項目，年利用小時數不低于600小時的，分檔給予一次性補助。對設備功率在400千瓦及以上的（每個企業設備可多臺合并計），按照功率0.15元/瓦補助，單個項目最高不超過15萬元；對功率2萬千瓦及以上的,給予一次性50萬元的補助。（余政發〔2023〕14號第30條）

三、申報辦法和程序

（一）申報對象

1.凡符合《余姚市人民政府關于推動產業高質量發展的若干政策意見》(余政發〔2023〕14號）獎勵扶持標準的企業和項目均可申報。

2.凡享受本政策企業，必須在余姚市范圍內工商登記注冊，具有獨立的民事和商事主體資格且具有健全的財務、會計核算和統計體系，嚴格做到依法經營、納稅、統計。

3.凡所涉新組建的各類企業和項目，在籌建、籌辦時必須到相關職能部門備案登記。

（二)申報程序

1.服務業發展專項資金申報，由申報單位填寫服務業發展專項資金申請表（一式兩份），在規定時間內攜帶所需各類報表、證明資料向所在鄉鎮（街道）、余姚經濟開發區管委會、余姚工業園區管委、中意寧波生態園區域開發建設指揮部發展服務辦公室或主管部門申報，經屬地或主管部門初審后，上報至市服務業發展領導小組辦公室（設在市發改局）。市服務業發展領導小組辦公室會同相關成員單位對申報對象提供的材料進行審核，出具相應意見，通過公示無異議的，經分管市領導簽字認定后兌現。

2.節能降碳專項資金申報，由申報單位填寫節能、光伏、儲能專項資金申請表，在規定時間內攜帶所需各類報表、證明資料向所在鄉鎮（街道）、余姚經濟開發區管委會、余姚工業園區管委、中意寧波生態園區域開發建設指揮部發展服務辦公室或行業主管部門申報，經屬地或行業主管部門初審后，報送至市節能工作領導小組辦公室（設在市發改局）。市節能工作領導小組辦公室會同相關成員單位對申報對象提供的材料進行審核，出具相應意見，通過公示無異議的，經分管市領導簽字認定后兌現。

（三）申報資料

1.小升規獎勵需提供企業營業執照復印件、統計入庫證明（由統計局統一提供）、當年及上年度營業收入證明（以統計口徑為準）。

2.按照營收比例的獎勵需提供企業營業執照復印件、當年及上年度營業收入證明（以統計口徑為準）、稅收入庫證明等相關證明材料。增速獎以企業1-11月統計口徑營收增速為準。

3.商務樓宇獎勵需提供營業執照復印件、房產證或樓宇經營合同復印件、樓宇入駐企業清單及稅收明細。

4.購置（租賃）辦公用房補助需提供營業執照復印件、購買自用辦公用房的購房發票、合同及產權證明或自用辦公用房的租賃發票及協議、企業經營及稅收入庫證明。

5.信息化改造獎勵需提供營業執照復印件、項目建設方案、項目投資預算、項目實際投入情況明細表、項目相關合同協議及發票、項目成果展示。

6.節能技術改造項目獎勵需提供企業營業執照復印件、項目投資明細表、節能量審核表、項目竣工驗收報告。其中，合同能源管理示范項目另需提供合同能源管理服務機構法人營業執照復印件、上一年度會計報表和審計報表、與項目實施單位簽訂的合同。

7.能源綜合利用示范項目獎勵需提供提供企業營業執照復印件、項目投資明細表、項目竣工驗收報告、節能量或者替代量審核報告。

8.節能診斷、能效評估、能源審計獎勵需提供企業營業執照復印件、近三年能耗報表（以統計口徑為準），與服務機構簽訂的委托診斷（評估、審計）合同和報告文本。

9.騰出用能空間審核補助需提供審核報告。

10.公共建筑光伏補助需提供主體企業營業執照復印件、項目備案材料、并網驗收材料、發電量證明材料。

11.工業企業用戶側儲能示范項目補助需提供營業執照復印件、項目備案表、并網驗收材料、符合國家和地方相關技術標準和設計規范的檢驗檢測或認證資料、消防備案相關材料等。

12.其他獎項需提供營業執照復印件等相關證明材料。

（四）申報時間

1.服務業獎勵扶持項目申報時間截止時間為次年二月底前。

2.節能降碳補助資金申報時間以申報通知的時間要求為準。

四、附則及有關說明

（一）當年發生重大安全事故、環境污染、新增違建等重大違法違紀行為的企業，不享受本政策，具體認定按市政府專題會議明確的標準執行。

（二）本政策由市財政安排專項資金。額度內優先保證定額獎勵，再安排按比例獎勵的資金，若資金出現缺口，最后按實際限額測算比例獎勵。

（三）同一企業申請本意見中各項政策，采取就高不重復享受的原則。報表合并的企業視作同一主體，新辦企業與原市內企業業務相似或關聯度高的，視作同一主體。企業按比例獎勵政策以地方產出為限。

（四）新招引企業暫定政策期限三年，政策期滿后享受現有企業政策。

（五）本實施細則自2023年10月1日起實施，《〈關于加快現代服務業和開放型經濟發展的若干補充意見>發改政策的實施細則》（余發改辦〔2021〕1號）、《<關于推進制造業高質量發展的若干意見>節能專項資金補助實施細則》（余發改能〔2021〕3號）文件同時廢止。本實施細則市發改局、市財政局負責解釋。

附件：1. 余姚市服務業發展專項資金申請表

2.余姚市節能改造項目補助資金申請表

3.余姚市重點節能改造項目投資明細表

4.余姚市重點合同能源管理項目資金申請表

5.公共建筑分布式光伏補貼申請表

6.工業企業用戶側儲能補貼申請表

余姚市發展和改革局

余姚市財政局

2023年10月12日