11月7日，廣東省江門市金融局、中國人民銀行江門市分行、國家金融監督管理總局江門監管分局聯合制定了《江門市發展綠色金融支持碳達峰行動的實施方案》。

其中，力爭到2025年，與碳達峰相適應的綠色金融服務體系基本建立，風險控制體系不斷健全。爭取實現全市綠色貸款余額增速不低于各項貸款余額增速，到2025年末全市綠色貸款余額突破1000億元；綠色金融工具不斷豐富，直接融資規模進一步擴大。

到2030年，綠色金融服務體系持續優化，綠色信貸占全部貸款余額的15%左右，多樣化的綠色金融產品與衍生工具不斷創新豐富，支持江門市碳達峰目標順利實現。

全文如下：

關于印發《江門市發展綠色金融支持碳達峰行動的實施方案》的通知

各有關單位：

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于做好碳達峰碳中和工作的決策部署，打造符合江門實際的綠色金融服務體系，有力支持江門市如期實現碳達峰目標，根據《中共廣東省委 廣東省人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念推進碳達峰碳中和工作的實施意見》《廣東省發展綠色金融支持碳達峰行動的實施方案》《江門市碳達峰實施方案》等，市金融局、中國人民銀行江門市分行、國家金融監督管理總局江門監管分局聯合制定了《江門市發展綠色金融支持碳達峰行動的實施方案》。現印發給你們，請貫徹落實。

附件：江門市發展綠色金融支持碳達峰行動的實施方案

江門市金融工作局

中國人民銀行江門市分行

國家金融監督管理總局江門監管分局

2023年10月23日

附件：

江門市發展綠色金融支持碳達峰行動的實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于做好碳達峰碳中和工作的決策部署，打造符合江門實際的綠色金融服務體系，有力支持江門市如期實現碳達峰目標，根據《中共廣東省委 廣東省人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念推進碳達峰碳中和工作的實施意見》《廣東省發展綠色金融支持碳達峰行動的實施方案》《江門市碳達峰實施方案》等，制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，充分把握“雙區”和兩個合作區建設機遇，探索綠色低碳投融資新模式、新路徑，為大力推進綠美江門生態建設，深入開展綠美江門大行動，打好污染防治攻堅戰，為積極穩妥推進碳達峰碳中和提供堅實的金融支撐。

（二）基本原則

1. 因地制宜突顯區域特色。充分發揮粵港澳大灣區在綠色金融領域的輻射帶動作用，結合江門區域發展格局及產業特點發展綠色金融，統籌推進江門綠色生態發展，與沿海經濟帶綠色金融創新發展產生同頻共振的成效。

2. 強化政府引導與社會參與。加強政府在綠色金融規劃指導、規范運作、服務保障等方面的作用，建立健全激勵約束機制，撬動各類社會資本參與綠色項目，支持綠色金融市場化、專業化發展。

3. 兼顧低碳技術發展與產業轉型需要。既要支持綠色技術創新與綠色產業發展，也要支持高碳產業的低碳化轉型，防止“一刀切”，避免盲目對高碳排放行業抽貸斷貸。

4. 兼顧改革創新與金融安全。積極穩妥推進綠色金融組織體系、產品工具和體制機制創新。強化風險意識，提升綠色金融領域新型風險識別能力，牢牢守住金融安全底線。

（三）目標要求

力爭到2025年，與碳達峰相適應的綠色金融服務體系基本建立，風險控制體系不斷健全。爭取實現全市綠色貸款余額增速不低于各項貸款余額增速，到2025年末全市綠色貸款余額突破1000億元；綠色金融工具不斷豐富，直接融資規模進一步擴大。

到2030年，綠色金融服務體系持續優化，綠色信貸占全部貸款余額的15%左右，多樣化的綠色金融產品與衍生工具不斷創新豐富，支持江門市碳達峰目標順利實現。

二、主要措施

（一）完善全市綠色項目庫。

進一步推廣新會區建設江門首個綠色項目庫的經驗，積極推進擴展至全市范圍，引導各行業主管部門、縣（市、區）、開發區全力支持入庫的綠色項目的各項前期工作，助推綠色項目加速建設。鼓勵組織符合條件和要求的企業申報綠色項目入庫，定期更新項目庫信息。加大向金融機構推介綠色項目的力度，鼓勵各類金融機構加強與入庫企業和項目的對接，鼓勵金融機構針對綠色項目開發特色綠色金融產品，提供綠色信貸支持。（各縣（市、區）人民政府，市金融局、人民銀行江門市分行等按職責分工負責。以下均需各縣（市、區）人民政府落實，不再列出）

（二）完善綠色金融組織體系。

鼓勵有條件的境內外金融機構設立綠色金融事業部、綠色金融分（支）行，推動打造“無廢銀行”，在客戶準入、業務流程、績效考核、理賠管理等方面實施差異化經營。支持金融機構設立綠色金融業務中心、綠色金融培訓中心、綠色產品創新實驗室等組織機構，加強與雙碳實驗室的聯動合作。支持設立服務綠色產業發展的綠色小額貸款公司、綠色融資擔保公司、綠色融資租賃公司等地方金融組織。支持設立綠色產業基金，服務經濟綠色低碳轉型。（市金融局、人民銀行江門市分行、國家金融監督管理總局江門監管分局等按職責分工負責）

（三）豐富綠色金融產品體系。

鼓勵金融機構研發差異化的金融產品，引入企業碳排放信息、第三方環境信用評價等環境績效納入授信審批管理流程，開展綠色信用貸款、綠色信貸資產證券化、碳資產支持商業票據、綠色供應鏈票據融資等金融產品創新。引導和支持符合條件的金融機構和企業在境內外發行氣候債券、可持續發展掛鉤債、轉型債券等綠色債券和綠色債券融資工具。通過信用風險緩釋憑證和擔保增信等方式，降低綠色低碳企業發展難度和成本。支持金融機構開發綠色和可持續發展主題的理財、信托、基金等金融產品。鼓勵發展重大節能低碳環保裝備融資租賃業務。探索發展專業化的政府性綠色融資擔保業務，支持擔保機構創新模式，擴大擔保覆蓋范圍，放大授信倍數，支持綠色領域投融資。（市金融局、人民銀行江門市分行、國家金融監督管理總局江門監管分局等按職責分工負責）

（四）構建多場景的綠色保險產品體系。

鼓勵轄內保險機構開展清潔技術保險、綠色產業、建筑保險、碳交易信用保證保險、匯集損失保險、氣候變化指數等綠色保險產品創新，提升政策性農業保險的覆蓋面，探索差異化的保險費率機制鼓勵保險機構參與環境與風險治理體系建設。持續實施江門市巨災指數保險，提升江門市防災減災救災能力。（市金融局、國家金融監督管理總局江門監管分局等按職責分工負責）

（五）提高金融服務綠色產業發展能級。

引導金融機構加大資金投入力度，綜合運用信貸、債券、租賃、產業基金等方式，支持海上風電、光伏發電、核電和氣電等新能源、清潔低碳能源產業發展，支持煤電機組節能降耗改造、供熱改造和靈活性改造制造等“三改”聯動，支持江門國家高新區、廣海灣能源“雙碳”產業園、新會新能源汽車產業園等園區實施園區碳達峰行動，推動可再生資源補貼確權貸款等金融服務創新。開展海洋、濕地等碳匯核算試點。鼓勵立足江門市社會經濟和生態環境現狀，探索生態環境導向的開發（EOD）模式，推動公益性較強、收益性較差的生態環境治理項目與收益較好的關聯產業有效融合，促進項目經濟效益與環境效益相結合。鼓勵符合要求的企業和金融機構探索藍色債券等創新型產品，支持藍色經濟可持續發展。（市金融局、市發展和改革局、市生態環境局、人民銀行江門市分行等按職責分工負責）

（六）創新綠色金融服務產業結構優化升級。

支持綠色低碳產業園建設與現代化產業體系，支持鶴山硅能源產業園、新會新能源產業園和臺山電力裝備產業園三大雙碳產業園建設，重點支持“10+10+N”戰略性產業集群低碳發展。持續實施“金種子”行動，推動綠色企業在境內外資本市場上市掛牌，以資本市場賦能綠色產業發展。支持鋼鐵、石化、水泥、陶瓷、造紙等傳統高耗能產業低碳轉型，積極運用支持煤炭清潔高效利用專項再貸款和碳減排支持工具，撬動金融機構為煤炭清潔高效加工利用領域和具有顯著碳減排效應項目提供優惠利率融資。（市金融局、市發展和改革局、市生態環境局、人民銀行江門市分行等按職責分工負責）

（七）推動金融機構綠色轉型。

構建綠色金融信息披露與監督機制，開展銀行業保險業綠色低碳專項行動，實施“零碳”（低碳）機構網點建設示范、綠色金融數字信息系統改造提升示范、金融機構環境信息和投融資活動碳足跡披露示范。鼓勵金融機構制定支持碳達峰行動的工作方案和中長期戰略規劃，建立鼓勵性的績效考核、激勵約束和內部風險管理制度，運用多手段實現碳達峰。進一步發揮政府性融資擔保機構在綠色金融的支持力度，推動小額貸款公司、融資擔保公司、融資租賃公司等地方金融組織創新綠色金融產品。（市金融局、人民銀行江門市分行、國家金融監督管理總局江門監管分局等按職責分工負責）

（八）強化粵港澳大灣區綠色金融合作。

搭建綠色金融跨境服務平臺，推動江門企業赴港澳發行綠色債券。探索跨境綠色融資、綠色金融資產跨境轉讓，支持境外投資者通過直接投資、合格境外機構投資者（QFII）、合格境外有限合伙人（QFLP）等渠道參與綠色投資。（市金融局、人民銀行江門市分行等按職責分工負責）

（九）強化綠色金融風險監測與防控。

構建綠色金融風險監測防范機制，引導金融機構合理測算高碳資產風險敞口，不斷優化資產質量。指導金融機構加強對綠色金融產品資金的后續管理，監督產品資金按約定用途使用，避免出現項目“洗綠”風險，發現存在資金違規挪用情況的，及時采取必要的內部風險控制措施。支持金融機構建設綠色金融風險監測預警系統、綠色金融風險分析系統、綠色金融業務信息管理系統，運用科技手段提升綠色金融風險識別能力，定期開展風險評估，做好應急預案，有效防范和化解金融風險。（市金融局、人民銀行江門市分行、國家金融監督管理總局江門監管分局等按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領導和統籌協調。

建立由各縣（市、區）政府、市發展改革局、市生態環境局、市金融局、人民銀行江門市分行、國家金融監督管理總局江門監管分局等組成的跨部門協作的綠色金融工作領導小組，統籌推進相關工作，協調解決工作中的重點難點問題。領導小組日常工作由市金融局負責。各成員單位要加強聯動配合，形成有效工作合力，有關工作情況及時報送市金融局匯總。

（二）建立數字化信息共享機制。

推進碳賬戶建設和綠色低碳信息共享，定期歸集、更新企業碳賬戶、綠色低碳項目庫、環境信用信息等綠色信息，建立面向金融機構的信息推送機制。

（三）加強統計監測。

完善綠色信貸、綠色債券專項統計制度，探索建立涵蓋銀行、保險、證券的綠色金融統計指標體系和綠色金融統計工作制度，加強對金融機構推進綠色金融工作的監測。