日前，四川南充市政府印發《南充市碳達峰實施方案》。《方案》提出，推進電力儲能設備應用，在電網側將分布式儲能納入統一規劃，將投入和運維成本納入核算體系。在用戶側利用市場手段積極推廣分布式儲能設備。優化新型基礎設施用能結構，推廣采用直流供電、分布式儲能、“光伏＋儲能”、余熱回收等模式，探索多樣化能源供應，提高非化石能源消費比重。探索開展建筑光伏發電就地消納、儲能等。推動智能微電網、“光儲直柔”、蓄冷蓄熱、負荷靈活調節、虛擬電廠等技術應用。

全文如下：

南充市人民政府關于印發南充市碳達峰實施方案的通知

各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、各直屬機構，有關單位：

《南充市碳達峰實施方案》已經七屆市委常委會第117次會議、七屆市政府第73次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

南充市人民政府

2024年1月22日

南充市人民政府關于印發南充市碳達峰實施方案的通知

南府發〔2024〕1號

各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、各直屬機構，有關單位：

《南充市碳達峰實施方案》已經七屆市委常委會第117次會議、七屆市政府第73次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

南充市人民政府

2024年1月22日

南充市碳達峰實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于碳達峰、碳中和重大戰略決策及市委、市政府工作部署，穩妥推進碳達峰、碳中和，確保如期實現碳達峰，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實省第十二次黨代會和省委十二屆二次、三次全會精神及市委七屆八次全會決策部署，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，堅持系統觀念，處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，統籌穩增長和調結構，把碳達峰、碳中和納入經濟社會發展全局和生態文明建設整體布局，穩妥有序做好碳達峰各項工作，加快實現生產生活方式綠色變革，在資源高效利用和綠色低碳發展的基礎上加快建設體現新發展理念的現代化區域中心城市，確保如期實現碳達峰目標。

（二）基本原則。

——堅持統籌規劃，協調發展。堅持全市“一盤棋”，注重頂層設計，加強全局統籌、戰略謀劃、整體推進，加強政策的系統性、協同性、連續性。充分發揮資源富集、多業疊加優勢，構建協調聯動發展新格局。

——堅持生態優先，綠色發展。著力優化能源結構，堅定不移推進綠色發展，堅持供給和消費兩側雙向發力，優先發展清潔能源，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系，構建以新能源為主體的新型電力系統，持續推進碳減排。

——堅持創新驅動，高效發展。加強技術創新，持續推進機制創新和模式創新，大力推動綠色低碳新技術及各種適應性技術的研發、示范和應用，加快提升以創新生態鏈為牽引的低碳技術突破能力，為實現碳達峰、碳中和注入強大動力。

——堅持穩妥有序，安全發展。統籌發展與安全，強化責任擔當，推動能源低碳轉型平穩過渡，防止“一刀切”、“運動式”減碳，切實保障能源安全、產業鏈安全、糧食安全和群眾正常生產生活，有效應對低碳轉型可能帶來的經濟、金融、社會風險，確保安全降碳，穩妥有序推進碳達峰行動。

二、主要目標

到2025年，綠色低碳循環發展的經濟體系初步形成，重點行業能源利用效率大幅提升。非化石能源消費比重達41.5%，單位地區生產總值能耗比2020年下降14.5%，單位地區生產總值二氧化碳排放比2020年下降19%，水電、風電、太陽能發電總裝機容量達到96萬千瓦左右，為實現碳達峰奠定堅實基礎。

到2030年，經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效，產業創新能力和質量效益顯著提升。非化石能源消費比重達到43.5%，單位地區生產總值能耗持續大幅下降，單位地區生產總值二氧化碳排放比2005年下降70%以上，水電、風電、太陽能發電總裝機容量達到103萬千瓦左右，如期實現碳達峰目標。

三、重點行動

（一）實施能源清潔低碳轉型行動。

1.加快新能源開發利用。

在保護生態環境的前提下，統籌調度嘉陵江九級航電水資源，科學論證布局抽水蓄能電站。支持風能資源開發利用，支持有條件的地區立塔測風，建設分散式風電。加快光伏資源開發，擴大光伏在居民生活、工業園區、城市照明、廣告招牌等方面的應用，鼓勵產業園區、大型建筑實施光伏建筑一體化。探索水風光一體化發展，支持水庫水面及周邊（或灘涂地）風電或光伏+產業（制造業、農業、林業、牧業、漁業、旅游業等）、生態環境治理、鄉村振興等“1+N”模式綜合開發利用可再生能源，到2025年，新增風電、太陽能發電裝機容量達4萬千瓦以上。2030年，新增風電、太陽能發電裝機容量達6萬千瓦以上。

2.高質量發展生物質能。

利用農作物秸稈、畜禽糞便、廚余垃圾等有機廢棄物，發展生物天然氣。穩步提升資源循環利用水平，因地制宜推進生活垃圾焚燒發電，推進垃圾焚燒廠“精細化”管控和“智慧化”升級。高效運行國能南部等農林生物質發電項目，鼓勵大型畜禽養殖場、垃圾填埋場、污水廢水處理廠配套建設沼氣發電項目。推廣秸稈、林木廢料、廚余沼氣、農村沼氣、生物液體燃料和生物質固體成型燃料等清潔高效利用技術。推進營山、南部等地熱資源勘探開發，因地制宜開展地熱資源綜合利用。探索氫能開發與利用，積極爭創清潔能源示范市。

3.推進能源消費結構低碳化。

合理控制新增耗煤項目，有序淘汰煤炭落后產能。加強煤炭清潔高效利用，推進存量煤電機組節能降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯動”，持續推動煤電機組超低排放改造。禁燃區嚴禁使用高污染燃料，削減非禁燃區中小型燃煤鍋爐、工業爐窯、民用散煤與農業用煤，減少火力發電供熱煤炭消耗。加快推進“煤改氣”、“煤改電”、“煤改生物質”等工程建設。到2025年原煤消費量不超過125萬噸，到2030年原煤消費量不超過100萬噸。控制石油消費增速保持在合理區間，推動石化化工原料輕質化，提升燃油油品利用效率，推進生物柴油、生物航空煤油等替代傳統燃油。有序引導天然氣消費，優化用氣結構，優先保障民生用氣，合理引導工業用氣和化工原料用氣，合理推進交通領域天然氣替代。持續推進生產生活領域電代煤、電代氣、電代油、電代柴的電能替代工程。

4.完善能源基礎設施建設。

加速電力設施增容，加快建立風、光、水電等新能源和可再生能源彈性接入、儲能配額和最大消納機制，加快構建適應新能源占比逐漸提高的新型電力系統。借力國家增量配電業務試點，加快南部工業強縣示范縣建設。優化城區電網整體空間布局，推進臨江新區新型電力系統示范區建設，構建安全可靠、經濟高效、綠色低碳、智慧共享的智能電網。開展樞紐電網、超高壓電網規劃建設，建成投運哈密至重慶特高壓直流工程、南充500千伏主變擴工程、南充瀠華220千伏輸變電工程。推動全域城鄉電力提檔升級，建成投運朗池220千伏輸變電工程、大方220千伏變電站增容工程、漢塘至果州220千伏線路工程和漢塘至永盈220千伏線路工程，以及漢巴南、成達萬高鐵牽引站供電工程建設，形成220千伏“目”字型供電骨干網架，電網供電能力和可靠性進一步提升。持續推動城鄉電網一體化發展，全面落實鄉村振興戰略，持續加大農網改造投入，保障農村地區生產生活用電。推進電力儲能設備應用，在電網側將分布式儲能納入統一規劃，將投入和運維成本納入核算體系。在用戶側利用市場手段積極推廣分布式儲能設備。優化布局油氣設施，加快江油-南充、簡陽-南充等油氣輸送管道和儲運設施建設，推進天然氣支線管道覆蓋沿線縣城、主要園區、重點鄉鎮和用氣大戶等，實施天然氣“鎮鎮通”。研究論證南充天然氣調峰發電項目。完善充換電基礎設施，推進LNG加氣站、L-CNG加氣站、CNG/LNG合建站及加氫站等設施建設。到2025年，農村電網供電可靠率達98.86%，到2030年，農村電網供電可靠率達99.83%。

（二）實施工業綠色低碳發展行動。

1.推進特色優勢產業綠色發展。

圍繞建設全國新型汽車汽配產業基地，堅持電動為主、商乘并舉、整零協同、整專一體，全力打造省級新能源汽車與智能汽車產業集群。積極引進新能源整車制造企業，促進商用車、專用車、乘用車多元化發展，推進愛瑞特新能源環衛車產業園等項目建成投產。持續強化應用服務，全面推進新能源汽車在公務、環衛、公交物流、出租等公共領域應用。緊扣集約化、特色化、融合化方向，做大做強食品醫藥產業，積極推廣生態種植、生態養殖、種養循環等技術和模式，推動西充有機食品、閬中旅游食品等提品質、增品種、創品牌，推動農產品就地就近轉化增值，推動農產品精深加工，加強對綠色食品、有機農產品、地理標志農產品的認證。以太極制藥、康美藥業等企業為重點，依托南充生物醫藥產業技術研究院等科研平臺，加快南充經開區化學原料藥基地等項目建設。鼓勵企業利用信息化、智能化、數字化等新技術、新工藝對原老舊生產線進行技術改造升級，實現生產過程的低排放、低耗能和清潔化。加大新技術、新產品、新工藝的研發創新和對整個產品生命周期的綠色設計，強化源頭綠色化管理。

2.推進化工輕紡產業綠色發展。

堅持“鏈群并重、以鏈強群”打造“化工一紡織一印染一服裝”全產業鏈。建設全省綠色化工產業基地。嚴格產業準入，加大落后產能淘汰力度。推進工藝設備節能改造、設施配套升級，鼓勵發展綠電、高效熱泵、余熱余壓回收等。優化原料結構，大力實施低碳、可再生原料替代。加快培育一批以廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化為特點的綠色工廠。構建以全生命周期資源節約、環境友好為導向，涵蓋采購、生產、營銷、使用、回收、物流等環節的綠色供應鏈。以能投化學等企業為重點，進一步發展以 PTA為原料的高附加值功能性下游產品。提質發展精細化工產業，以禾本科技等為重點，發展綠色原料藥、綠色植保藥等產業。搶占化工新材料新賽道，延伸永盈新材料BDO、已二胺產業鏈。加快化纖紡織產業園建設，推動絲紡服裝與商貿、旅游、文創、會展等產業深度融合。推廣印染生產低溫前處理、蒸汽熱能分級利用、高效節能定型機、熱風烘燥機等節能技術和裝備，以標準化智能化品牌化助推低碳生產。到2025年，化工行業主要產品產能利用率力爭提升至80%以上。

3.壯大發展戰略性新興產業。

積極承接成渝高端裝備制造產業，以高坪、西充為重點，對接成都天府智能制造產業園、郫都現代工業港等，承接配套智能機器人、軌道交通裝備、航空航天裝備、能源裝備、節能環保裝備等產業鏈。加快發展先進光伏組件、無機非金屬材料、高性能復合材料、信息功能材料、納米材料等前沿新材料。以南充臨江新區、嘉陵區、西充縣、閬中市、南部縣區域為重點，從研發、制造、種植、救治到包裝，集聚成鏈發展生物醫藥產業。發展壯大電子信息產業，引導三環電子等企業開展核心技術攻關，加快建設弘鑫云創智能制造平臺，打造高端電子智能制造樣板工廠，不斷提升光纖光纜、光纖插芯、多層片式陶瓷電容器（MLCC）等電子元件生產水平，圍繞智能手機、可穿戴設備等終端電子產品，培育更為先進的電子元器件產業鏈。強化產業招商合作，以嘉陵、南部、營山三個節能環保園區為載體，著力引進可再生能源開發利用、節能環保產品及服務、高效節能產業、先進環保產業、資源循環利用產業，著力突破能源高效利用、資源回收循環利用等關鍵核心技術，發展鋰電池回收、汽車拆解等循環產業，積極發展節能環保專用設備。

4.低碳化改造傳統建材行業。

落實產能等量、減量置換要求，加強產能置換監管，加快低效產能退出。推動水泥粉磨站、預拌混凝土、機制砂、玻璃及加工、磚廠等傳統建材行業技術創新，推進綠色智能化生產，開展能源管理體系建設，促進行業提質增效。鼓勵建材企業使用粉煤灰、煤矸石、工業副產石膏、建筑垃圾、工業廢渣等大宗固廢作為原料或混合材。大力發展綠色建材，近零能耗、零能耗建筑產品，推進綠色建材產品認證和應用。推動建材產品向輕質、高強、隔音、節能、低碳、環保方向轉型。到2025年，磚瓦用建材礦山數量不超過90個。

5.堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。

深入分析評估擬建項目，充分論證項目建設必要性、可行性，分析評估項目建設對本地區能耗強度、二氧化碳排放、產業高質量發展和環境質量的影響，對不符合國家產業規劃、產業政策和節能環保要求的項目堅決停批、停建。深入挖潛存量項目，對有節能減排潛力的項目進行改造升級，堅決淘汰落后產能，推動能耗等量減量替代，為新增項目騰挪用能空間。強化常態化監管，對“兩高”項目實行清單管理、分類處置、動態監控，堅決拿下不符合要求的“兩高”項目。深化完善項目節能審查、環境影響評價制度，對標國際先進水平，提高能效準入門檻，加強審批程序和結果執行的監督評估。加強預算資金管理，指導金融機構完善“兩高”項目融資政策。

（三）實施節能降碳能效提升行動。

1.深入推進節能精細化管理。

推行用能預算管理，強化項目節能審查與環評審批，對新項目用能和碳排放情況進行綜合評價，堅決控制高能耗、高污染、工藝裝備落后項目建設，從源頭降碳。結合國、省節能監察工作安排，圍繞企業能源管理制度落實、節能審查、能效對標、階梯電價執行、爐窯能效和產品能效提升等方面，加強節能診斷、節能監察。加強節能降碳監督力度，設立多部門聯動機制，綜合運用行政處罰、監管制度等手段，增強縣（市、區）節能降碳監察約束力，嚴格落實減污降碳激勵約束機制。提高節能管理信息化水平，完善重點用能單位能耗在線監測系統。完善節能降碳計量體系，鼓勵采用認證手段提升能源管理水平。加強節能降碳相關的咨詢、評估、計量、檢測和綜合評價，培育節能降碳市場，提高節能降碳產業市場化程度。

2.積極實施節能降碳重點工程。

實施城市節能降碳工程，推進工業、建筑、交通等重點領域基礎設施節能升級改造，重點推進營山縣城老舊路燈節能改造，南充臨江建設發展集團、南運當代集團新能源充電樁建設，平安渡運新能源客渡船等項目建設，推動城市綜合能效提升。實施園區節能降碳工程，深入推進9個省級園區循環化改造，推動能源系統優化和梯級利用，推進工藝過程溫室氣體和污染物協同控制，打造一批達到國際先進水平的節能低碳園區。實施重點行業企業節能降碳工程，對標國際國內先進標準，深入開展石化、建材、電力、食品加工、玻璃等能效對標達標活動，打造各領域、各行業能效“領跑者”，推進產品全生命周期綠色管理和重點企業綠色供應鏈建設。實施重大節能降碳技術示范工程，支持已取得突破的綠色低碳關鍵技術開展產業化示范應用，持續開展節能降碳改造，提升能源資源利用效率。

3.推進重點用能設備節能增效。

以電機、風機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業鍋爐、環保設施等設備為重點，組織四川省閬中化工有限責任公司、中機國能（南充）熱電有限公司等5000噸標準煤以上重點用能企業開展能效對標活動，加快淘汰落后低效設備，推進重點領域節能降碳改造。綜合運用多種手段推廣先進高效的產品設備，持續降低單位產品的能源消耗和原材料消耗、提高產品質量。利用財政資金支持一批節能環保領域重點項目建設，積極落實綠色低碳領域首臺（套）及綠色采購政策，鼓勵符合條件的市內節能環保裝備申報國家和省級首臺（套）重大技術裝備保險補償。強化重點用能設備節能審查和日常監管，加強生產、經營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規行為，確保能效標準和節能要求全面落地見效。

4.加強新型基礎設施節能降碳。

優化5G、物聯網、云計算中心、人工智能、區塊鏈、元宇宙等新型基礎設施布局，加快中國西部金融科技孵化谷建設，引導數據中心集約化、規模化、綠色化發展。依托國網南充供電公司，以智能電網為基礎，推進能源大數據建設，與熱力管網、天然氣管網、交通網絡等多種類型網絡互聯互通建立能源數據指標體系和共享機制，試點建設電、氣、水、熱能源資源數據及氣象、交通、管網等市政數據的統一歸集平臺。優化新型基礎設施用能結構，推廣采用直流供電、分布式儲能、“光伏＋儲能”、余熱回收等模式，探索多樣化能源供應，提高非化石能源消費比重。嚴格執行通訊、運算、存儲、傳輸等設備的國家能效標準，提升準入門檻，淘汰落后設備和技術。加強新型基礎設施用能管理，將數據中心納入重點用能單位能耗在線監測系統，開展能源計量審查。推動既有設施綠色低碳升級改造，積極推廣使用高效制冷、藍光存儲、機柜模塊化、動力電池梯級利用、先進通風、余熱利用、智能化用能控制等技術，提升數據中心等數字信息基礎設施能效水平。

（四）實施城鄉建設低碳轉型行動。

1.推進城鄉建設布局低碳化。

將“雙碳”目標納入國土空間規劃指標體系，根據資源環境承載能力合理確定城市發展規模，合理構建“1+6+N”城鎮體系，推動城鎮群建設向資源集約與高效利用方向轉變，逐步實現從“城中建園”到“園中營城”。倡導綠色低碳規劃設計理念，全面推進城鎮綠色規劃、綠色建設、綠色運行管理，深入實施城市公園、濕地公園、濱江綠道等綠色基礎設施建設工程，推動低碳城市、韌性城市、海綿城市、無廢城市建設，探索新生態環境導向（EOD）的城市發展模式。推行綠色施工，鼓勵采取BIM技術建設，大力發展裝配式建筑。加強建筑拆除管理，有效杜絕“大拆大建”，推進建筑廢物集中處理、分級利用，持續開展綠色社區創建行動，推進居住社區基礎設施綠色化改造和人居環境建設整治。

2.加快提升建筑能效水平。

持續推進綠色建筑創建行動，新建建筑全面執行綠色建筑標準，2025年星級綠色建筑占比達到30%以上，提升新建建筑節能標準，推動智能建造與建筑工業化協同發展，推廣綠色建材應用，鼓勵政府投資項目優先選用獲得綠色建材認證標識的建材產品。大力實施包含建筑節能、照明、電梯、節水、降噪、綠道網絡、雨污分流和管網改造等內容的既有居住建筑（老舊小區）綠色化改造。鼓勵建設超低能耗和近零能耗建筑。強化建筑低碳化運營管理，完善建筑能耗監測系統，推行建筑能效測評標識，逐步實施建筑能耗定額制度。推進公共建筑合同能源管理模式，做到縣級及以上公共機構重點用能單位、集中辦公區全面落實合同能源管理制度。到2025年，公共機構單位建筑面積能耗下降4%，2030年全市裝配式建筑年開工面積占新建建筑面積的50%。

3.推動建筑用能結構低碳化。

鼓勵機關、學校、醫院等公共機構建筑和辦公樓、酒店、商業綜合體等大型公共建筑圍繞減碳提效，引導建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發展。因地制宜推廣利用光伏發電、太陽能光熱與高效空氣源熱泵熱水等技術，提高新建建筑可再生能源應用比例。深挖建筑可再生能源應用潛力，推進既有建筑加設可再生能源，探索開展建筑光伏發電就地消納、儲能等。推動智能微電網、“光儲直柔”、蓄冷蓄熱、負荷靈活調節、虛擬電廠等技術應用。到2025年，力爭全市新建建筑可再生能源應用比例達8%以上，新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到25%。

4.加快鄉村振興與低碳發展有效融合。

將碳減排作為重要工作模塊嵌入鄉村振興整體布局，大力推廣農村房屋建筑節能改造，推進農村既有非節能居住建筑的圍護結構保溫改造工作，推進農村建房輕鋼結構裝配式建筑，推廣經濟美觀、綠色節能的現代農房建造技術。推廣使用高效照明、電動農用車、節能環保灶具、農機、漁船等設施設備，抓實種植業節能減排、畜牧業減排降碳、漁業減排增匯、農田土壤固碳、農機節能減排、可再生能源替代“六項重點任務”。推進太陽能、生物質能等可再生能源在農業生產和農村生活中的應用，推動農房屋頂、大棚、院落等安裝光伏設施，提升農村用能的電氣化水平。

（五）實施交通物流綠色變革行動。

1.構建綠色高效交通運輸體系。

以城市公共交通體系為重點，發展快捷交通、共享交通，完善公共停車場等，加快構建“135”出行體系。持續開展多式聯運示范工程建設，強化綜合交通樞紐與公路鐵路干線通道聯系，推進都京港進港公路、鐵路等項目建設，充分發揮蘭渝和達成鐵路、嘉陵江航道在長距離大宗貨物運輸中的主導作用，積極推動“公轉水”“公轉鐵”。創新多式聯運體制機制，加快構建“干線多式聯運+區域分撥”物流網絡，全力推動南充現代物流園提檔升級，推動縣級物流中心建設，完善縣鄉村客運站點、物流網絡節點，依托金通工程深化交郵合作等農村綠色物流模式。大力發展智慧交通、智慧物流，推進信息技術與交通運輸行業管理和服務深度融合，降低空載率和不合理客貨運周轉量。到2025 年，城區綠色出行比例達到70%，到2030年達到80%。

2.推動運輸工具裝備低碳轉型。

積極擴大氫能、天然氣、先進生物液體燃料、新能源、清潔能源在交通領域的應用。充分發揮財政補貼、稅費優惠、通行優先等政策的引導作用，開展“南充造”新能源汽車進機關、進園區、下鄉等推介活動，不斷提升“南充造”新能源汽車市場占有率，逐步降低傳統燃油汽車在新車產銷和汽車保有量中的占比。推動政府機關、企事業單位、公共服務機構新增和更換的車輛優先使用新能源汽車，鼓勵公交、出租、環衛、物流、景區等城市公共服務車輛逐步電動化替代，鼓勵開展甲醇重卡、氫燃料公交車的示范應用。積極推進新能源船舶示范應用，推動庫區船舶電動化。鼓勵應用純電動海巡艇等清潔能源公務船艇。推進港作機械、物流樞紐和園區場內車輛裝備電動化更新改造，到2030年基本實現電動化。加快淘汰高能耗高排放老舊車船。穩步提升機場鐵路系統電動化水平。到2025年，營運車輛、船舶換算周轉量碳排放強度較2020年下降5%、3.5%左右，公路水路行業碳排放增長保持在合理區域。到2030年，基本形成結構優化、集約高效的綠色低碳運輸方式，營運車輛、船舶換算周轉量碳排放強度較2020年下降10%、5%左右。

3.加快綠色交通基礎設施建設。

將綠色低碳理念貫穿交通基礎設施規劃、建設、運營和維護全過程，加快新能源汽車充換電站（樁）、加氣站、加氫站、分布式能源站等設施建設。重點推進城市公交樞紐站、停車場、首末站和高速公路服務區、公路客運樞紐站等充（換）電設施建設，加大對充電基礎設施的補貼力度，將新能源汽車購置補貼資金逐步轉向充電基礎設施建設及運營環節。鼓勵個人通過自建、委托代建等方式建設自用充電樁。推動港口岸電系統受電設施改造，加快加氫站布局。探索開發光伏、風能、地熱資源在公路橋隧、服務區、綜合交通樞紐場站的應用，因地制宜建設光伏發電設施，打造一批零碳、低碳樞紐和服務區試點示范。到2025年，實現快充站（換電站）覆蓋80%的高速公路服務區和50%的公路客運樞紐站，到2030年實現高速公路服務區充（換）電設施全覆蓋。

（六）實施循環經濟助力降碳行動。

1.推進產業園區循環化發展。

以高能耗、高排放聚集園區為工作重點，充分借鑒國內外循環經濟產業鏈建設經驗，推進產業園區和產業集群循環化改造。推動園區企業循環式生產、產業循環式耦合，組織企業積極開展綠色制造，鼓勵有條件的園區（企業）創建無廢園區（企業）。推廣園區集中供熱、污水資源化處理、中水回用、儲能等公共基礎設施共建共享，推動淘汰供熱管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤，推進企業間廢棄物交換利用、能量梯級利用、廢水循環利用，提升園區公共設施平臺共享能力。探索“綠島”“全電示范區”“近零碳園區”等環境治理模式。搭建基礎設施和公共服務共享平臺，加強園區物質流、能量流、信息流智能化管理。到2025年，全市9家省級園區全部實施循環化改造，加快推進南充經開區、南充高新區創建國家級園區，新增國省級綠色園區1個，成渝合作示范園區1個、省級“5+1”重點特色園區1個，建成一批節能環保示范園區、近零碳園區，實現園區主要資源產出率、資源綜合利用率大幅上升。

2.加強大宗固廢綜合利用。

支持大宗固廢資源化利用企業發展，實行特許經營制、推行分類集運、加強運輸管理，以蓬安縣為重點區域推進大宗固體廢棄物綜合利用基地建設。擴大危廢、污泥、建筑垃圾、爐渣、冶煉廢渣、粉煤灰及其他廢物等在生態修復、基礎設施建設、綠色生活創建、綠色建筑、鄉村建設等領域的利用規模。持續推進建筑垃圾資源化循環化利用項目建設，重點推進儀隴縣建筑垃圾資源化利用項目、南充經濟開發區60萬噸/年瀝青混凝土再生循環經濟發展項目建設。完善農業廢棄物收儲運體系，提高廢舊農膜和農藥包裝廢棄物回收率，鼓勵引進秸稈綜合利用的龍頭型、骨干型企業，以肥料化、飼料化、能源化等方式加快秸稈資源化利用，加快推進秸稈產業高質量發展和轉型升級。到2025年，大宗固廢綜合利用率達60%，市本級城區建筑垃圾資源化利用率不低于80%，縣級城市城區建筑垃圾資源化利用率不低于60%。

3.推動生活垃圾減量化資源化。

扎實推進分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理全過程管理，加快“新三推”項目實施。堅持源頭減量，倡導綠色低碳的生產生活方式，推進實施生產者責任延伸制度試點工作，引導生產企業和快遞業減少包裝材料，探索包裝材料回收利用渠道和方式。大力推進生活垃圾焚燒發電，100%推進生活垃圾焚燒處理，實現原生生活垃圾“零填埋”，支持餐廚廢棄油脂制生物柴油推廣應用，加強廚余垃圾和農村有機易腐垃圾處理，推動符合質量要求的垃圾肥料化能源化利用。統籌南充市嘉陵區資源循環利用基地建設，協同推進飛灰、滲濾液等配套處置設施建設和無害化處置。發揮集聚效應和帶動作用，促進嘉陵、南部、營山固廢處理循環產業集聚區內產業鏈關聯企業協同發展。到2025年，市轄城區生活垃圾資源化利用率大于等于60%，回收利用率大于等于35%。

4.健全資源回收體系建設。

提升生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理等全過程信息化監管水平，以廚余垃圾、其他垃圾為重點，推動再生資源回收利用體系與生活垃圾收運體系實現“兩網融合”。推廣“互聯網+回收”新模式，加大廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢包裝物、廢舊紡織物、廢紙塑鋁復合包裝等可回收物資源化利用。健全再生資源回收促進機制，鼓勵企業對塑料、玻璃等低價值可回收物進行回收處理，健全強制報廢制度和廢舊家電、消費電子等耐用消費品回收處理體系，推進退役動力電池、光伏組件等新興產業廢棄物循環利用，推進高坪區塑料回收深加工循環利用項目、閬中市再生資源集散中心項目建成投用。鼓勵“互聯網+二手”模式發展，推動線下實體二手市場規范建設，建設集中規范的跳蚤市場。積極建設國家級城市廢棄物資源循環利用基地，培育再生資源循環利用骨干企業。鼓勵廢舊電子、廢舊電池等特色行業回收企業與利用企業建立戰略合作，促進回收與利用的有效銜接。高質量發展以汽車零部件、工程機械、機電產品、文辦設備等為主體的再制造產業。到2025年，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環利用量達到41.53萬噸，到2030年達到45.08萬噸。

（七）實施固碳增匯能力提升行動。

1.持續增強生態系統碳匯能力。

增加森林生態資源總量，依據國土空間規劃，因地制宜，適地適綠，科學抓好礦山生態修復、宜林荒山、荒坡、荒丘、荒灘造林，實現宜林荒山荒地“清零”。實施疏林地、灌木林地及未成林地封山育林，高質量培育珍稀樹木及優良鄉土樹種，大力發展竹林資源，深入推進義務植樹。積極推進封山育林、生態公益林建設、林相改造、鄉村綠化、25度以上坡耕地退耕還林還草工作和森林城市建設，推動森林公園、濕地公園等建設。不斷提升森林質量，實施低效林改造、混交造林、儲備林建設，開展退化林修復和中幼林撫育，增加森林蓄積量，優化群落結構、提高水土保持能力和林產品供給能力。推進濕地生態保護修復，統籌山水林田湖草系統治理，推進嘉陵江干流及其重要支流、大型湖庫的灘涂濕地、重要陸生野生動物棲息地等重點地區濕地保護和修復，有序遏制濕地生態退化趨勢，穩步提升濕地碳匯增量。到2025年，實施造林5萬畝，森林經營16萬畝（其中退化林修復6萬畝、中幼林撫育10萬畝），森林覆蓋率達到41.8%，濕地保護率達到60%以上，森林蓄積量達到3000萬立方米以上。

2.鞏固生態系統碳匯成果。

強化生態資源保護，嚴守生態保護紅線，推進以森林公園、濕地公園為主體的自然保護地體系建設，加強森林、濕地等生態系統和生物多樣性保護，強化外來引進、入侵物種風險評估、森林火災、有害生物監測預警與綜合防控，穩定現有森林、濕地、土壤等固碳作用。強化國土空間用途管控，有效防止生態系統碳破壞，維護生態系統碳匯功能穩定。將耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線作為加強生態保護、調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。系統開展自然資源評價，創新森林資源監管機制，加強森林資源管理“一張圖”建設、應用和維護。通過衛星遙感、無人機航空遙感平臺、互聯網和手持終端等觀測與測量技術，構建“天—空—地—網”一體化的技術體系，系統開展全市自然資源統一調查監測評價，推進智慧城市、智慧國土、智慧監測等信息化建設。加強自然資源節約集約利用，把好建設用地審批關、嚴格執行自然資源開發利用限制和禁止目錄。嚴格執行工業項目建設用地控制指標，嚴控“兩高一低”項目用地，對國家淘汰落后產能等禁止用地項目不予辦理相關用地手續，繼續推行建設用地“增存掛鉤”制度。

3.推動生態產品價值實現。

依托和拓展自然資源調查監測體系，用好國家林草生態綜合監測評價成果。扎實開展生態產品價值實現機制試點，積極探索營山縣的生態產品價值實現機制。完善生態系統碳匯監測核算體系，開展森林、濕地、土壤等生態碳匯本底調查、碳儲量評估、潛力分析，實施生態保護修復碳匯成效監測評估，探索建立能夠體現碳匯價值的生態補償機制。依托天然林保護、退耕還林、嘉陵江生態走廊建設、自然保護地建設等林業生態工程，采取自主開發、合作開發等多種方式，發展造林、森林經營、竹林經營等碳匯項目，積極融入國內外交易市場。規范項目開發管理，建立健全林業碳匯項目開發報備和項目設計審核機制，指導做好碳匯項目監測和績效評價，維護林權所有者及項目主體的合法權益。探索建立南充市碳普惠機制，鼓勵機關、企事業單位、個人通過購買碳匯抵消會議、賽事、論壇、展覽、演出等大型活動產生的碳排放。

4.提升農業系統固碳潛力。

持續推進化肥減量增效工作，集成推廣測土配方施肥、水肥一體化、機械施肥等技術，加大生物肥料、水溶肥料、緩控釋肥料等新型高效肥料的推廣應用。推廣農膜減量替代技術，開展新型可降解地膜試驗示范，建立健全農膜回收處理體系。綜合運用保護性耕作、秸稈還田、有機肥施用、綠肥種植等措施，提升農田土壤的有機質含量，加強高標準農田建設，探索我市綠色農田建設模式。加快老舊農機報廢更新力度，推廣高效適用的低碳節能農機裝備。深入推進畜禽糞污處理和資源化利用，加快推動高坪區、蓬安縣綠色種養循環農業試點項目試點縣建設，不斷完善以“生豬+晚熟柑桔”為代表的種養循環產業鏈。因地制宜推廣應用生物質能、太陽能、風能、地熱能等綠色用能模式，拓展“漁光互補”、“光伏+設施農業”等低碳農業模式。優化秸稈“五化利用”，探索農業碳匯開發。到2025年，累計建成高標準農田590萬畝、改造提升59萬畝，全市化肥、農藥使用量持續保持零增長，畜禽糞污綜合利用率達到92%以上，農作物秸稈綜合利用率達到90%以上。

（八）實施低碳零碳科技攻關行動。

1.完善科技創新體制機制。

加快制定科技支撐碳達峰、碳中和實施方案，圍繞經濟社會發展的重大需求開展低碳零碳負碳關鍵技術、核心技術攻關。圍繞成渝地區雙城經濟圈建設，推動川渝毗鄰地區一體化創新發展，以臨江新區為全市科技創新發展極核，集聚高端創新資源，構建“一極引領、三園支撐、三帶聯動、全域發展”的區域創新發展新格局。加強科技金融結合。優化財政科技投入結構和投入方式，構建財政引導、企業主導、社會資本積極參與的多元化科技投入格局，探索建立企業與高校院所等聯合開發、多元投資、成果共享、風險共擔的新型研發合作機制，鼓勵共建新型研發機構、聯合基金。加強綠色低碳技術知識產權保護，完善綠色低碳技術和產品檢測、評估、認證體系，引導試驗檢測、成果評估、技術推廣等交易市場快速成型。

2.強化綠色創新平臺建設。

推進科技創新平臺建設，在節能環保領域努力創建重點實驗室、工程技術研究中心、產業技術研究院等科技創新平臺。積極融入天府實驗室體系建設，加快建設四川省綠色化工研究院等平臺。支持化學合成與污染控制等省級重點實驗室加強科技創新能力建設，力爭創建國家級重點實驗室。支持市級重點實驗室聯合發展，組團創建省級重點實驗室。推動產學研深度融合發展，支持駐南高校、科研院所、行業組織、產業園區和企業等建立科研聯合體、技術創新聯盟，重點推進“5G+智能制造綜合解決方案”“光電半導體器件及系統”等項目建設；加大企業創新主體培育力度，引導和支持環保領域科技企業申報認定國家高新技術企業，壯大節能環保領域高新技術企業群體。鼓勵吉利汽車、三環電子、中科九微、能投化學等重點企業加大研發投入，培育一批國家級和省級重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心。推進科技型中小企業評價入庫工作，提升科技型中小企業備案入庫數量和質量。

3.加快科技人才隊伍培養。

圍繞“嘉陵江英才工程”，重點引進培育一批碳達峰、碳中和領域相關領軍人才。創新人才培養模式，建立健全綠色低碳人才培養機制，鼓勵高校、科研院所加快新能源、儲能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權交易等學科建設和人才培養，加快培養綠色低碳相關技術研發、產業管理、國際合作、政策研究等各類專業人才。建設一批綠色低碳領域未來技術研究院、現代產業技術研究院和示范性新能源領域研究院。深化產教融合，鼓勵校企聯合開展產學合作協同育人項目，組建碳達峰、碳中和產教融合發展聯盟。

4.全面加強應用基礎研究。

依托科創中心、研究院、實驗平臺建設，結合國省和本市能源產業低碳轉型需求，制訂碳達峰、碳中和技術發展路線圖，圍繞節能環保、清潔生產、清潔能源等領域加快布局一批前瞻性、戰略性的前沿科技項目。聚焦綠色化工、化石能源清潔低碳利用、生物質燃料/原料替代、新型電力系統、高效節能、氫能、儲能、動力電池、二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）等重點領域，深化應用基礎研究，實現應用成本大幅下降，爭取在低碳零碳負碳技術裝備方面取得突破性進展。

5.加快適用先進技術研發與推廣應用。

圍繞產業鏈部署創新鏈，聚焦汽車汽配、綠色化工、新材料、人工智能、新一代信息技術、高端制造等領域，探索構建關鍵核心技術攻關新模式。圍繞生物質能、光伏、風電、氫能開發利用開展關鍵技術和核心裝備研發。圍繞清潔智慧熱電、工業裝備和工藝過程共性能效提升等方面研發一批關鍵技術，依托吉利商用車等龍頭企業，創建吉利全國動力總成基地和國家級新能源汽車研發平臺，重點支持新能源、智能綠色技術創新，提升關鍵零部件配套、加工和集成水平。開展化工材料、油氣高效清潔燃燒技術、廢棄物回收再利用技術、化工流程再造研究。以三環電子、華訊方舟等企業為龍頭，實施高端電子元器件、太赫茲、機器人、通信光纜等項目。以鑫達30萬噸改性塑料等項目為重點，積極發展新型復合材料、碳纖維、石墨烯等高性能材料。圍繞工業、生活、建筑、農林等領域廢棄物資源化與再制造，建立“源頭控制-過程減量-高質循環-精準管控”全技術鏈。加快建設技術成果和知識產權交易平臺，推進綠色低碳技術創新成果轉移轉化示范項目建設。

（九）實施全民綠色低碳倡導行動。

1.加強生態文明宣傳教育。

實施綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色商場、綠色建筑創建行動。引導和鼓勵市民購買節能、節水和可再生利用產品，培養低碳消費習慣。開展環境友好型學校建設，碳達峰、碳中和宣傳教育從中小學生抓起，大力進行低碳教育。以世界環境日、植樹節、世界森林日等為契機，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，開展節能主題宣傳，激發社會各界參與林業碳匯的主動性和自覺性。實時跟蹤、采編、展示全市各地低碳工作亮點、成效、經驗及典型等，大力營造全社會節約、低碳的濃厚氛圍。

2.推進綠色低碳產品消費。

推廣普及節水、節能器具，強化階梯水價、階梯電價、階梯氣價的運用，引導居民自覺減少能源和資源浪費。倡導“光盤行動”，推進餐飲文明消費，鼓勵適量點餐，堅決制止餐飲浪費行為。探索建立綠色出行激勵機制，通過獎勵、積分和榮譽等多種鼓勵方式，倡導公眾采用步行、自行車、公共交通等低碳方式出行。鼓勵“以租代買”等循環型消費模式，推廣綠色低碳產品，通過研發補貼等激勵機制提高企業綠色產品供給認證，支持有條件的商場、超市、旅游商品專賣店開設綠色產品銷售專區，鼓勵相關企業進行再生產品和材料認證，建立健全推廣使用制度，提升綠色產品在政府采購中的比例。到2025年，建成564個節約型機關，綠色家庭和綠色學校創建率不低于60%。

3.引導企業履行社會責任。

強化資源節約和環境保護責任意識，提升資源利用和綠色創新水平。支持化工、建材、能源等重點領域央企、本市國有企業制定“一企一策”碳達峰實施方案，積極發揮示范引領作用。鼓勵企業充分運用綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險等多種綠色金融創新工具。基于自身的技術、能源結構、生產管理等特點，綜合運用綠色采購、會議碳中和、節能技改、植樹造林等手段參與碳交易、進行碳減排。推動納入碳市場的重點用能單位加強環境信息披露，定期公布碳排放信息。

4.強化干部教育培訓。

將學習貫徹習近平生態文明思想作為干部教育培訓的重要內容，市縣兩級黨校（行政學院）要把碳達峰、碳中和相關內容列入教學計劃，分階段、多層次對各級領導干部開展培訓，普及科學知識，宣講政策要點，強化法治意識，深入學習碳達峰、碳中和新要求、新形勢。深化各級領導干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、系統性的認識。從事綠色低碳發展工作的領導干部要提升專業素養和業務能力，切實增強推動綠色低碳發展本領。

（十）全市協同推進碳達峰行動。

1.構建“1+N”政策體系。

各有關部門要按照國家和省、市總體部署，結合發展實際，堅持全市一盤棋，明確提出能源、工業、重點行業、交通、城鄉建設、農業農村、公共機構碳達峰時間表、路線圖、施工圖，科學制定碳達峰行動方案，堅決避免“一刀切”限電限產或運動式“減碳”，科學制定保障方案，構建目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達峰“1+N”政策體系。

2.上下聯動制定達峰方案。

各縣（市、區）人民政府要按照國家和省、市總體部署，結合本地發展實際，堅持全國、全省、全市一盤棋，科學制定碳達峰行動方案，明確提出碳達峰時間表、路線圖、施工圖，經市碳達峰碳中和工作委員會綜合平衡、審核通過后，由各縣（市、區）自行印發實施。

3.因地制宜推進綠色低碳發展。

各縣（市、區）加快融入成渝地區雙城經濟圈建設，與達州組團培育川東北省域經濟副中心，加快建設成渝地區北部現代化中心城市。以創建嘉陵江綠色生態經濟帶示范市和生態產品價值試點示范等發展契機，綜合考慮不同縣（市、區）經濟社會發展水平、產業結構、節能潛力、環境容量、碳排放現狀等因素，堅持綠色低碳發展理念，優化調整產業結構和能源結構。加快建設區域制造中心、金融中心、交通物流中心、教育體育中心、醫療衛生中心、文化旅游中心。主動承接成渝低碳優勢產業轉移，瞄準節能環保產業發展中高端環節、供應鏈薄弱環節，開展強基、延鏈、補鏈、強鏈行動，加快壯大現代產業集群。加快完善綠色低碳技術創新體系，推進科技賦能、數字賦能低碳轉型，培育發展具有全國競爭力的綠色技術創新和低碳產業體系。

4.深化綠色低碳試點示范。

聚焦可再生能源開發利用、森林碳匯、綠色交通、循環經濟、低碳農業，廣泛開展低碳、近零碳、零碳、碳中和試點示范。扎實推進嘉陵區開展整縣（區）屋頂分布式光伏開發試點建設。以四川南充經濟開發區、燕京啤酒等綠色制造示范單位為引領，帶動爭創國、省級綠色產業示范基地和綠色園區、綠色工廠等綠色制造示范單位。持續推進南充高新技術產業園區電子信息產業、四川閬中經濟開發區近零碳打造與驗收，以首批納入四川省近零碳排放園區為樣板，推動更多園區、企業、景區、社區等納入近零碳試點創建。鼓勵高校、醫院等公共機構采取合同能源管理、能源托管等模式開展節能技術改造，推動公共機構率先實現碳達峰。

四、國際交流與合作

結合南充市“建設中心城市”發展定位，以綠色發展理念為引領，注重經濟社會發展與生態環境保護相協調，完善綠色絲綢之路理念體系。依托四川自貿區南充協同改革先行區、跨境電商綜合試驗區、南充保稅物流中心（B型）等平臺，積極參與綠色“一帶一路”建設。加大綠色技術國際合作力度，開展綠色貿易、產業、技術、金融合作。大力發展高質量、高技術、高附加值的綠色產品貿易，加強節能環保及帶有碳標簽產品和服務進出口。鼓勵企業開展新能源產業、新能源汽車制造等領域投資合作，推動“走出去”企業綠色低碳發展。圍繞固碳產業、重點工業，通過產學研用的合作模式，發展高效低成本可再生能源發電、智能電網、氫能、儲能、碳捕捉利用和封存技術。用好國際金融機構貸款，撬動民間綠色投資。

五、保障措施

（一）政策保障。

1.健全完善統一規范的碳排放統計核算體系。

按照國省碳排放統計核算體系和方法制度要求，加快建立完善統一規范的碳排放統計核算體系，管理全市碳排放相關數據。督促納入碳市場的重點耗能單位完善計量監測，嚴格實行二氧化碳等溫室氣體監測評估核算辦法，定期統一發布相關數據。建立碳排放統計管理制度，推進市級、縣級溫室氣體清單常態化編制，“全口徑”統計分析能源消費情況，產業發展情況，經濟運行情況，指導各地精準施策。推進碳排放實測技術發展，加快遙感測量、大數據、云計算等新興技術在碳排放實測技術領域的應用。

2.健全法律法規標準。

結合本市實際，清理、修訂與碳達峰、碳中和不相適應的法律法規，嚴格執行國家節能環保、清潔生產、清潔能源等領域標準。圍繞能源、工業、交通運輸、城鄉建設、農業農村、公共機構等領域，搭建包括通用基礎、目標、設計、建設、運行、評估、優化等碳達峰、碳中和標準體系。支持具有行業影響力的社會團體、運營規范的企業快速響應綠色低碳技術創新和市場需求制定團體標準、企業標準，積極開展機關單位能耗限額、公共綠色交通、建筑節能門窗、新型低碳建材、垃圾資源化利用、低碳居住社區等地方標準或團體標準研制。推動重點行業技術標準應用。探索建立地方重點產品全生命周期碳足跡核算標準與評價體系和減污降碳協同增效績效管理考核辦法。

3.落實經濟金融政策。

統籌用好國、省關于應對氣候變化和低碳發展方面的專項扶持資金，重點支持碳達峰、碳中和重大行動、重大示范、重大工程。重點支持經濟效益和社會效益好，具有促進和示范帶動作用的新能源、節能技術改造、合同能源管理、高效節能降耗環保技術、國省市循環經濟試點單位、產業園區循環化改造、綠色農業林業等節能降耗低碳發展項目。鼓勵金融機構持續深化綠色信貸、綠色保險、綠色租賃、綠色基金、綠色債券等綠色金融產品和服務模式創新，擴大碳減排和支持煤炭清潔高效利用信貸資金供給。充分發揮財政資金的引導作用，堅持以企業（單位）為主體，引導金融機構、風險投資、民間資本加大對節能降耗低碳發展項目的投資力度。相關行業主管部門梳理符合條件的綠色企業和項目，建立綠色企業（項目）庫并動態調整，及時向金融機構推送，有效對接綠色融資需求。支持發展有關低碳經濟、低碳產業試點工作。進一步完善綠色電價政策，健全居民階梯電價制度和分時電價政策，探索建立分布式儲能電價動態調整機制。

4.推進市場化機制建設。

積極融入全國碳排放權交易市場，積極參與國家核證自愿減排量開發與交易，督促企業開展碳排放報告和信息披露。探索建立南充市首個（企業/個人）碳賬戶，開展綠色農業的碳核算試點工作。完善綠色信用體系建設，搭建綠色信用信息互聯共享平臺，推動全市企業環境信用信息數據在“天府信用通”平臺披露，打通銀企對接便捷通道。做好用能權交易與能耗雙控制度的銜接，加強碳排放權、用能權、電力交易市場統籌與銜接。積極推行合同能源管理，推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。

（二）組織保障。

1.加強統籌協調。

切實增強黨對碳達峰、碳中和工作的統一領導，建立健全碳達峰碳中和工作委員會職能，加強對各項工作的整體部署和系統推進，研究重大問題、制定重大政策、組織重大工程。碳達峰碳中和工作委員會辦公室要加強統籌協調，定期對重點領域、重點行業工作進展情況進行調度，督促各項目標任務落實落細。市級相關部門要各司其職、細化責任分工，做好各自領域碳排放控制工作。強化綠色低碳發展規劃引領，將碳達峰、碳中和目標要求全面融入經濟社會中長期規劃。加強各類規劃間銜接協調，確保各領域落實碳達峰、碳中和的主要目標、發展方向、重大政策、重大工程等協調一致。

2.強化責任落實。

各縣（市、區）、各部門要深刻認識碳達峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，切實扛起責任，按照省委省政府《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》、《四川省碳達峰實施方案》和本方案確定的工作目標和重點任務，著力抓好各項任務落實，確保政策到位、措施到位。各類市場主體要積極承擔社會責任，對照國家、省、市相關政策要求，主動實施有針對性的節能降碳措施，加快推進綠色低碳發展。

3.嚴格監督考核。

實施碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，對能源消費和碳排放指標實行協同管理、協同分解、協同考核。建立可落實、可考核、可量化的碳達峰目標考核體系，明確各相關單位及縣（市、區）的責任清單，將其作為黨政領導班子和領導干部評價的重要內容。加強監督考核結果應用，對未完成碳排放控制目標的縣（市、區）和單位實行通報批評和問責約談，對工作成效明顯的單位、個人按規定給予表彰。建立年度重點工作進展報告制度、中期跟蹤評估機制，結合碳達峰時間表、路線圖，加強對達峰目標完成情況的評估和考核。

4.加強要素保障。圍繞工業、建筑、交通、居民生活等領域，建立多層次、多渠道的財政、金融、土地等方面的保障機制。完善財稅價格支持，積極爭取中央、省級財政資金支持，加大對碳達峰、碳中和重大項目、重點企業、重點示范的支持和扶持力度。強化資金保障，鼓勵與社會資本合作，成立低碳發展基金。鼓勵金融機構開發綠色信貸、債券、保險等金融產品。逐步建立以政府投入為引導、銀行信貸為支持、企業及社會資本投入為主體的多渠道、多元化資金保障體系。建立完善低碳產業人才培養、人才引進和人才使用的綜合激勵機制，打造低碳產業人才聚集地。