近日，歐盟宣布依據(jù)《外國補(bǔ)貼條例》（FSR），對(duì)西班牙、希臘、法國、羅馬尼亞和保加利亞五個(gè)國家的中國風(fēng)電機(jī)組供應(yīng)商開展調(diào)查。在此之前，歐洲媒體不斷報(bào)道歐盟高級(jí)別官員以及歐盟多個(gè)成員國官員針對(duì)中國風(fēng)電裝備的各種言論，以傾銷與不公平競爭等為借口抵制中國產(chǎn)品，不惜破壞自由貿(mào)易規(guī)則，從政治角度人為構(gòu)筑貿(mào)易壁壘，大搞貿(mào)易歧視，欲將中國風(fēng)電產(chǎn)品拒之于歐洲之外，達(dá)到保護(hù)歐洲企業(yè)的目的。這些不合時(shí)宜的行為，與當(dāng)下國際社會(huì)同心協(xié)力控制溫室氣體排放所付出的努力背道而馳。它將嚴(yán)重影響中歐在新能源領(lǐng)域多年來形成的緊密合作關(guān)系，對(duì)歐州乃至全球通過風(fēng)電合作共同應(yīng)對(duì)氣候變化不利。

全國統(tǒng)一大市場(chǎng)結(jié)合完整產(chǎn)業(yè)體系

造就強(qiáng)大競爭力

通過打造全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，結(jié)合構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)體系，造就了中國風(fēng)電獨(dú)一無二的強(qiáng)大競爭力。

一方面，中國建設(shè)了全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展。不僅降低了生產(chǎn)成本，還推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。規(guī)模對(duì)制造業(yè)的成本影響顯著，一旦達(dá)到相當(dāng)?shù)囊?guī)模，可降低產(chǎn)品價(jià)格30%~40%。中國通過建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，推動(dòng)風(fēng)電市場(chǎng)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，形成了強(qiáng)大的規(guī)模效應(yīng)，從而攤薄制造業(yè)的研發(fā)、固定投資、物流、市場(chǎng)開發(fā)、原材料采購成本，增強(qiáng)了技術(shù)創(chuàng)新能力。在頒布《可再生能源法》后的20年間，中國風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模增長了1000倍。2023年新增裝機(jī)容量超過7500萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)容量已達(dá)4.7億千瓦，連續(xù)13年領(lǐng)跑全球。風(fēng)電開發(fā)規(guī)模的持續(xù)增長，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，到2023年，中國風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值已達(dá)1.2萬億元，直接和間接就業(yè)人數(shù)超200萬人。

另一方面，以世界最完整的工業(yè)體系為基礎(chǔ)，中國構(gòu)建了全球最完善的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)上下游緊密配合、高效協(xié)同，進(jìn)一步降低了設(shè)備價(jià)格，提升了產(chǎn)品競爭力。這在其他任何一個(gè)國家或地區(qū)都是難以做到的。目前，中國已經(jīng)擁有整機(jī)企業(yè)15家，葉片企業(yè)25家，主軸承企業(yè)13家，齒輪箱企業(yè)15家，發(fā)電機(jī)企業(yè)14家，變流器企業(yè)9家，并且打造出了從整機(jī)、原材料、零部件、勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、工程裝備、運(yùn)營開發(fā)、運(yùn)維服務(wù)到認(rèn)證咨詢等27個(gè)大項(xiàng)、70多個(gè)品類的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

高度國際化的產(chǎn)業(yè)鏈

為外資企業(yè)提供了發(fā)展空間

中國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)歉叨葒H化的產(chǎn)業(yè)鏈。中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)界始終與國際同行站在一起，你中有我我中有你，在國際合作中受益，也為外資企業(yè)成長提供了市場(chǎng)機(jī)遇和發(fā)展空間。

中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)成長的背后，有政策制定者的殫精竭慮、幾代風(fēng)能人的接續(xù)奮斗，也很大程度上得益于歐洲的產(chǎn)品、經(jīng)驗(yàn)和資金。中國始終以開放包容的合作態(tài)度，支持歐洲企業(yè)深度參與中國風(fēng)電發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。中國風(fēng)電行業(yè)從歐洲企業(yè)大量采購設(shè)備，眾多歐洲企業(yè)選擇在中國從事風(fēng)電相關(guān)的生產(chǎn)銷售活動(dòng)，成為中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要組成部分，并從中贏得了大量市場(chǎng)機(jī)遇和廣闊發(fā)展空間。在2023北京國際風(fēng)能大會(huì)暨展覽會(huì)上，有來自30多個(gè)國家和地區(qū)的1000多家參展企業(yè)，其中外資企業(yè)占比接近三分之一，涵蓋風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的方方面面。德國、丹麥、挪威企業(yè)也紛紛組團(tuán)參展，到中國獲取和尋求合作機(jī)會(huì)，受益于中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

歐盟當(dāng)前的調(diào)查，只會(huì)破壞雙方合作的大好局面，不利于在全球范圍內(nèi)構(gòu)建安全可靠的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

先進(jìn)產(chǎn)能

助力各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型

采用先進(jìn)且經(jīng)濟(jì)的中國風(fēng)電設(shè)備，可有效控制風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)成本，幫助設(shè)備使用國生產(chǎn)出便宜可負(fù)擔(dān)的綠電，從而提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)能源安全，促進(jìn)全球能源轉(zhuǎn)型，造福當(dāng)?shù)匕傩漳酥寥祟悺Ｒ虼?，在今天全球?jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力與全球貿(mào)易低迷的大背景下，中國輸出的是國際社會(huì)所亟需的先進(jìn)產(chǎn)能。

以越南為例，2020年后該國出現(xiàn)電力短缺，開始從中國進(jìn)口風(fēng)電機(jī)組。到2022年，越南已累計(jì)進(jìn)口中國機(jī)組278.1萬千瓦。以折算滿發(fā)利用小時(shí)數(shù)3000小時(shí)計(jì)算，這些機(jī)組一年可生產(chǎn)83.43億千瓦時(shí)電力，為越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。

歐洲同樣存在綠電需求與風(fēng)電設(shè)備供應(yīng)缺口。世界自然基金會(huì)發(fā)布報(bào)告顯示，歐洲國家的風(fēng)電部署率與歐盟氣候變化目標(biāo)不符。德國《經(jīng)濟(jì)周刊》援引行業(yè)內(nèi)部人士的分析稱，歐洲希望實(shí)現(xiàn)大規(guī)模風(fēng)電擴(kuò)張，但西方供應(yīng)商因?yàn)閮r(jià)格和供貨速度等原因，很難滿足市場(chǎng)需求。全球風(fēng)能理事會(huì)則發(fā)布報(bào)告指出，到2026年，除了中國外，全球大部分地區(qū)都可能出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈瓶頸。因此，迫切需要新的投資和區(qū)域合作，建立更加多樣化、富有彈性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。此外，還需打破貿(mào)易壁壘，確保全球風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自由流動(dòng)。限制性的貿(mào)易和投資政策將增加成本，并有可能推遲全球能源轉(zhuǎn)型。

據(jù)中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，2023年中國品牌風(fēng)電機(jī)組出口量為470萬千瓦，僅占產(chǎn)能的不到5%。中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)能約為1億千瓦，只能基本滿足國內(nèi)市場(chǎng)和一部分國際市場(chǎng)需求，處于相對(duì)良性的狀態(tài)。未來幾年中國國內(nèi)風(fēng)電市場(chǎng)仍將保持增長態(tài)勢(shì)，有望達(dá)到8000萬千瓦以上。因此，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈在供應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)需求時(shí)是合理的。

風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已高度全球化，遍布世界的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈緊密交織，歐洲風(fēng)電未來的發(fā)展必定離不開中國。近期歐盟進(jìn)行的貿(mào)易保護(hù)行為，忽視了中歐風(fēng)電產(chǎn)業(yè)間的正和影響，過分夸大了“中國威脅”。歐洲風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)所面臨的困境，不是由他人所造成的，而是應(yīng)找找包括通貨膨脹、原材料供應(yīng)短缺、需求端市場(chǎng)波動(dòng)等自身原因。

4月16日上午，國家主席習(xí)近平在會(huì)見德國總理朔爾茨時(shí)指出，中德兩國都是以實(shí)業(yè)立國，都支持自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化。雙方要警惕保護(hù)主義抬頭，堅(jiān)持以市場(chǎng)眼光和全球視野，從經(jīng)濟(jì)規(guī)律出發(fā)，客觀、辯證看待產(chǎn)能問題，多探討合作。中國堅(jiān)持對(duì)外開放基本國策，希望德方為中國企業(yè)赴德發(fā)展提供公平、透明、開放、非歧視的營商環(huán)境。

朔爾茨回應(yīng)，德方愿同中方加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對(duì)氣候變化等全球挑戰(zhàn)，致力于維護(hù)多邊國際秩序，促進(jìn)世界和平與發(fā)展，不贊同對(duì)立對(duì)抗。德方反對(duì)保護(hù)主義，支持自由貿(mào)易。作為歐盟重要成員，德國愿為促進(jìn)歐盟同中國關(guān)系良好發(fā)展發(fā)揮積極作用。

保護(hù)主義保護(hù)的是落后，失去的是未來，造成的是多輸。作為全球規(guī)模最大的兩個(gè)風(fēng)電市場(chǎng)，中歐只有相向而行，才能構(gòu)筑起安全穩(wěn)定、暢通高效、開放包容、互利共贏的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型、增進(jìn)人民福祉作出貢獻(xiàn)。

來源：風(fēng)能專委會(huì)CWEA