近日，青海省人民政府發(fā)布《關于青海省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》。

《通知》指出，推動交通運輸設備更新?lián)Q代。推進城市公交新能源車型替代，加快公交車輛更新速度。支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代，鼓勵營運類車輛加快節(jié)能與新能源車型替代。在車輛排放標準認定、營運管理、車輛拆解、注銷登記等環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，加快淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車。推動景區(qū)、庫區(qū)高耗能、高排放老舊船舶報廢更新，依法強制報廢超過使用年限的車船。推廣應用氫能交通。到2027年，更新更換和增加新能源公交車1320輛，更換新能源城市公交車動力電池1510個，淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車8100余輛，報廢拆解船舶3艘，建造船舶38艘。

全文如下：

青海省人民政府關于印發(fā)青海省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知

青政〔2024〕23號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》已經(jīng)省政府第31次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

青海省人民政府

2024年4月28日

青海省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案

為貫徹落實國務院《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，統(tǒng)籌推動我省大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，進一步拉動有效投資，激發(fā)潛在消費，促進節(jié)能降碳，減少安全隱患，結合青海實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議和中央財經(jīng)委員會第四次會議部署，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側結構性改革，堅持市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動，持續(xù)提升先進產(chǎn)能比重，推動高質(zhì)量耐用消費品更多進入居民生活，暢通資源循環(huán)利用鏈條，大幅提高國民經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平，為加快培育發(fā)展具有青海特色的新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造條件。

到2027年，重點領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)保績效達到A級水平的產(chǎn)能比例顯著提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超過72%、77%。報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比持續(xù)提升。

二、實施重點領域設備更新行動

（一）推動工業(yè)領域設備更新升級

1.抓好重點行業(yè)設備更新改造。

著眼于促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，開展設備高端化提升行動、智能化改造提能行動、綠色化轉型提標行動、安全水平提質(zhì)行動和智慧園區(qū)提級行動。聚焦有色、鋼鐵、化工、石化、建材、電力、機械、輕紡、電子等重點行業(yè)，統(tǒng)籌推進生產(chǎn)設備、用能設備、發(fā)輸配電設備等更新改造。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰更新超期服役、能耗排放不達標、安全風險隱患大的老舊裝置。到2027年，新型工業(yè)化發(fā)展指數(shù)達到130。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，相關部門按照職責分工負責，下同）

2.推進重點行業(yè)節(jié)能降碳改造。

圍繞有色、黑色、化工、火電、建材等重點領域，落實節(jié)能環(huán)保強制性國家標準，推行重點企業(yè)綠色指標綜合評價。強化高耗能行業(yè)約束性管理，大力開展電解鋁、鐵合金、純堿、煉油、燒堿、電石、焦化、水泥、玻璃等重點行業(yè)節(jié)能降碳技術改造，倒逼企業(yè)轉型發(fā)展。到2025年，重點領域能效全部達到基準水平以上，30%達到標桿水平，能效基準水平以下產(chǎn)能淘汰退出。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

3.強化數(shù)智賦能。

加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和普及應用，實施雙千兆網(wǎng)絡建設，推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPV6）創(chuàng)新應用，有序擴大青海工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點在智能制造、社會服務等領域應用，在鹽湖化工、新能源、新材料等重點領域打造3個行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推廣應用智能制造設備和軟件，積極推進工業(yè)“智改數(shù)轉”，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)建設數(shù)字化轉型促進中心，實施中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點，支持企業(yè)建設智能制造單元、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠。支持建設智慧電網(wǎng)電廠，因地制宜發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)。培育數(shù)字經(jīng)濟賦智賦能新模式，積極融入國家“東數(shù)西算”布局，推進通算、智算、超算多樣化布局，打造綠色算力基地。發(fā)展以綠色算力為引領的新質(zhì)生產(chǎn)力，到2025年，力爭已建在建及新簽約標準機架超過10萬架。到2027年，全省每萬人擁有第五代移動通信（5G）基站數(shù)達30個，大中型企業(yè)100%千兆光纖接入，智能制造就緒率達到8%。（省工業(yè)和信息化廳、省數(shù)據(jù)局牽頭）

（二）加快建筑和市政基礎設施設備更新

4.實施市政基礎設施更新改造。

供水方面，更新改造存在影響水質(zhì)達標、老舊破損、國家明令淘汰、能耗高、運行效率低等問題的自來水廠內(nèi)及居民小區(qū)二次供水(加壓調(diào)蓄)設施設備。供熱方面，重點更新改造超過使用壽命、能效等級不達標的供熱換熱器、水泵電機以及煙氣排放不達標的燃煤鍋爐等設施設備。支持老舊、漏損供熱管道更新改造。供氣方面，加強燃氣經(jīng)營許可管理，清理一批不符合安全運行要求的燃氣場站，加快燃氣管道等老化更新改造。污水處理方面，開展污水處理廠設備提標改造，更新改造不滿足標準規(guī)定、國家明令淘汰、節(jié)能降碳不達標的設施設備。環(huán)衛(wèi)方面，對環(huán)衛(wèi)車輛、中轉壓縮設備、垃圾焚燒發(fā)電成套設備、建筑垃圾資源化利用設備、可回收物分揀設備等存在安全隱患的設備進行更新改造，鼓勵更新購置新能源車輛裝備以及智能化環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械設備。城市生命線工程方面，結合城市更新、老舊小區(qū)改造、城市燃氣管道等老化更新改造工作，同步推進地級城市生命線工程，補齊配足地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等配套物聯(lián)智能感知設備，并配套搭建監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)。建筑施工設備方面，更新淘汰使用超過10年以上、高污染、能耗高、老化磨損嚴重、技術落后的建筑施工工程機械設備，鼓勵更新購置新能源、新技術工程機械設備、智能升降機、建筑機器人等智能建造設備。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭）

5.開展老舊小區(qū)設備更新改造。

深入實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造攻堅行動，補齊設施短板，完善居住功能，提高安全防范能力，切實改善老舊小區(qū)生活品質(zhì)。推進住宅老舊電梯更新，對投入使用時間長、配置水平低、運行故障率高、安全隱患突出、群眾更新意愿強烈的住宅電梯，結合隱患排查或安全風險評估情況進行更新、改造或大修。適應老齡化需要，尊重居民意愿，持續(xù)開展既有住宅加裝電梯。推進存量建筑外墻保溫、門窗、供熱裝置等節(jié)能改造。開展老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，因地制宜完善適老設施、無障礙設施、停車場所等配套設施，全面完成老舊小區(qū)改造任務。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭）

（三）支持交通運輸設備和老舊農(nóng)業(yè)機械更新

6.推動交通運輸設備更新?lián)Q代。

推進城市公交新能源車型替代，加快公交車輛更新速度。支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代，鼓勵營運類車輛加快節(jié)能與新能源車型替代。在車輛排放標準認定、營運管理、車輛拆解、注銷登記等環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，加快淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車。推動景區(qū)、庫區(qū)高耗能、高排放老舊船舶報廢更新，依法強制報廢超過使用年限的車船。推廣應用氫能交通。到2027年，更新更換和增加新能源公交車1320輛，更換新能源城市公交車動力電池1510個，淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車8100余輛，報廢拆解船舶3艘，建造船舶38艘。（省交通運輸廳牽頭）

7.促進農(nóng)業(yè)機械裝備升級。

加大老舊農(nóng)機淘汰力度，加快農(nóng)業(yè)機械結構調(diào)整，有序淘汰能耗高、排放高、損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機，推廣適應高原農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的智慧、綠色、高效農(nóng)機裝備。優(yōu)化農(nóng)機報廢更新補貼政策實施，制定新一輪農(nóng)機購置與應用補貼政策，加速老舊農(nóng)機迭代更新。開展主要農(nóng)作物全程機械化示范推廣，推進農(nóng)機裝備集成配套，提升作業(yè)效率。到2027年，全省農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到73%，主要農(nóng)業(yè)縣區(qū)農(nóng)機報廢更新實施覆蓋率達到100%。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）

（四）提升教育文旅醫(yī)療設備水平

8.提高教育設備水平。

推動符合條件的高校、職業(yè)院校更新重大科研儀器設備和教學實訓設備，加快置換先進教學設備，淘汰落后設備，提高重點實驗室科研設備高端化水平。嚴格落實學科教學裝備配置標準，保質(zhì)保量配置并及時更新教學儀器設備。支持符合條件的高校、職業(yè)院校配置感知交互、虛擬仿真等裝備，部署學科專用教室、教學實驗室，提升通用教室多媒體教學裝備水平。利用信息技術推動高性能計算平臺和大型儀器設備等智慧設施開放共享，優(yōu)化資源配置和利用效率。（省教育廳牽頭）

9.增強醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。

鼓勵具備條件的醫(yī)療機構根據(jù)自身功能定位、技術水平、學科發(fā)展和群眾健康需求，加快醫(yī)學影像、放射治療、手術機器人、檢驗檢查等醫(yī)療裝備更新改造，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容提質(zhì)。推進醫(yī)療機構病房便利化、標準化、智能化改造，完善配套設施設備，提升患者就醫(yī)體驗。推動智慧醫(yī)院、移動智慧醫(yī)療、遠程診療、醫(yī)院信息標準化建設，有序推進電子健康卡和數(shù)字影像云建設，拓展醫(yī)療健康數(shù)字化應用場景。（省衛(wèi)生健康委牽頭）

10.支持文旅設備改造。

以文旅場所節(jié)能降耗、強化安全生產(chǎn)、豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)、增強游客體驗為主要方向，對標國家有關規(guī)定，對接近使用年限、達到強制報廢年限、安全性能下降的旅游觀光設備、游藝游樂設備、演藝設備、文旅數(shù)智化等設備運用貸款貼息等方式進行更新。加快建設智慧旅游景區(qū)，優(yōu)化在線預約預訂、流量監(jiān)測監(jiān)控、科學引導分流、智能導游導覽等服務功能。（省文化和旅游廳牽頭）

三、實施消費品以舊換新行動

（一）開展汽車以舊換新

11.加大汽車以舊換新政策支持。

研究制定汽車以舊換新實施方案，鼓勵有條件的市州出臺補貼政策，挖掘汽車消費潛力。組織開展汽車以舊換新促銷活動，結合消費信貸、分期購物、聯(lián)合補貼等方式，鼓勵汽車銷售企業(yè)推出以舊換新讓利惠民活動。支持西寧市建設區(qū)域汽車銷售聚集區(qū)。（省商務廳牽頭）

12.依法依規(guī)淘汰老舊汽車。

嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。建立報廢汽車回收利用體系，加快清理西寧市堆積報廢車輛，切實防范環(huán)境隱患。鼓勵有條件的市州加大補貼力度，支持汽車報廢更新。鼓勵消費者提前淘汰高能耗、高排放、使用年限較長、存在安全隱患的老舊汽車。（省商務廳牽頭）

13.促進節(jié)能與新能源汽車消費。

加快辦公場所、居住區(qū)、停車場、加油站、高速公路服務區(qū)、客貨運樞紐等充電基礎設施建設，支持充電站（樁）更新改造，引導充電基礎設施運營企業(yè)適當下調(diào)充電服務費。鼓勵有條件的市州對居住區(qū)充電基礎設施建設與改造項目給予財政補貼。探索建立充電基礎設施市場化運營機制，組建專業(yè)化運營公司，規(guī)范運營秩序。推進節(jié)能與新能源汽車下鄉(xiāng)，引導企業(yè)加大促銷優(yōu)惠力度。（省能源局、省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭）

（二）開展家電產(chǎn)品以舊換新

14.構建家電更新消費服務鏈條。

建立政府引導、協(xié)會搭臺、企業(yè)銷售、金融助力、回收通暢的聯(lián)動換新促銷機制，推動家電以舊換新進農(nóng)村、進牧區(qū)、進社區(qū)、進平臺。聚焦10年以上家電產(chǎn)品，開展家電惠民專項行動，釋放家電更新消費需求。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動，開設線上線下家電以舊換新專區(qū)。實施家電售后服務提升行動，推動家電售后服務專業(yè)化、標準化、便利化，提供家電收舊、送新、拆裝“一站式”服務，為“以舊換新”走進千家萬戶提供便利。（省商務廳牽頭）

15.促進綠色智能家電消費。

研究制定綠色智能家電促消費支持政策，全面促進智能冰箱洗衣機、超高清電視、智慧廚衛(wèi)以及智能安防等綠色智能家電消費。拓展綠色智能家電消費場景，提升居民消費體驗。（省商務廳牽頭）

（三）推動家裝消費品換新

16.支持舊房改造和家裝換新。

結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、農(nóng)牧區(qū)危房、建筑節(jié)能改造，支持居民裝修舊房、改造升級廚衛(wèi)、加裝采暖設備、添置智能家居，促進居住品質(zhì)提升。引導企業(yè)提高家裝消費供給質(zhì)量和水平，提供更多高品質(zhì)、個性化、定制化家裝產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)打造線上線下家裝樣板間，推動樣板間進商場、進平臺，推出價格實惠的產(chǎn)品和服務套餐，豐富居民消費選擇。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭）

17.引導家居適老化改造。

挖掘銀發(fā)經(jīng)濟消費潛力，推廣普及《城市居家適老化改造指導手冊》，開展城市居家適老化改造技術指導，鼓勵裝修等領域經(jīng)營主體拓展居家適老化改造業(yè)務，提供優(yōu)惠可行的改造市場服務。運用國家和省級彩票公益金，對分散供養(yǎng)特困人員及城鄉(xiāng)低保中的高齡、失能、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造。（省民政廳牽頭）

四、實施回收循環(huán)利用行動

（一）完善廢舊產(chǎn)品設備回收體系

18.健全廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡。

研究制定健全廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡政策措施，建設省級再生資源集散交易中心，依托基層供銷合作社、綜合服務社等各類基層供銷社網(wǎng)點，積極拓展再生資源回收業(yè)務。各市州統(tǒng)籌規(guī)劃建設以城鄉(xiāng)網(wǎng)點為基礎、縣域分揀中心為支撐、加工利用為目的的再生資源回收利用網(wǎng)絡體系，推動生活垃圾清運體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。規(guī)范現(xiàn)有再生資源回收企業(yè)經(jīng)營方式，培育再生資源回收骨干企業(yè)，支持建設一批綠色分揀中心，加強拆解處理企業(yè)環(huán)境管理。重點謀劃推進光伏板、風機葉片回收利用，完善廢舊家電（電子產(chǎn)品）、鋰電池、汽車、農(nóng)用機械、辦公設備等廢舊產(chǎn)品再生資源回收網(wǎng)絡，打造集回收加工為一體的綜合性再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)、西寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)一般工業(yè)固體廢棄物處理設施建設，提升資源化利用和無害化處置水平。（省商務廳、省供銷聯(lián)社、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

19.促進廢舊產(chǎn)品設備回收利用。

發(fā)展“換新+回收”物流體系和新模式，支持耐用消費品生產(chǎn)、銷售企業(yè)利用配送、安裝、維修等渠道建設逆向物流體系，推動與專業(yè)回收企業(yè)合作，上門回收廢舊消費品。推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，支持企業(yè)開展線上預約收運，實現(xiàn)“一鍵下單、上門回收”。推廣“以車代庫”流動回收，探索更多靈活便利、適應多樣化需求的回收模式。加強報廢機動車回收拆解資質(zhì)管理，支持西寧市優(yōu)化報廢機動車回收拆解企業(yè)布局，完善公共機構辦公設備回收渠道，開展固體廢棄物處置專項整治，提高回收處理效率和質(zhì)量。（省商務廳、省供銷聯(lián)社牽頭）

（二）完善二手商品流通交易體系

20.搭建二手商品線上線下交易平臺。

鼓勵電子產(chǎn)品、家電、服裝、家具、書籍等零售企業(yè)利用現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡規(guī)范開展閑置物品交易。支持各市州利用現(xiàn)有舊貨市場建設集中規(guī)范的“跳蚤市場”。鼓勵社區(qū)建設二手商品寄賣店（點），定期組織二手商品交易活動，促進二手家電家具等交易流通。推動二手車流通交易便利化措施落地，優(yōu)化二手車跨地區(qū)登記管理，破除各類隱性障礙。（省商務廳牽頭）

21.提高二手商品交易便利化規(guī)范化水平。

推行“互聯(lián)網(wǎng)+二手”發(fā)展模式，鼓勵發(fā)展二手商品第三方評估機構，完善二手商品評估鑒定行業(yè)人才培養(yǎng)和管理機制。加強計算機類、通訊類和消費類電子產(chǎn)品二手交易的信息安全監(jiān)管，防范用戶信息泄露及惡意恢復，保障舊貨交易時出售者信息安全。推動二手商品交易誠信體系建設，加強交易平臺、銷售者、消費者、從業(yè)人員等信用信息與全國公共信用信息交換平臺（青海）的歸集共享。（省商務廳、省公安廳牽頭）

（三）推動資源高水平再生利用

22.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

推進鹽湖資源有序開發(fā)，推動強鏈延鏈補鏈，提高鹽湖資源綜合利用率，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。完善“裝備制造-清潔能源生產(chǎn)-綠電輸送-消納”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，構建多能互補、集成優(yōu)化的清潔能源體系。積極拓展新材料產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展新型合金材料、新型光電材料、新型化工材料、新型非金屬材料等產(chǎn)業(yè)。打造綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，推進種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物質(zhì)能、旅游康養(yǎng)等循環(huán)鏈接。推動化工、水泥、印染等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，依法對“雙超雙有高耗能”行業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核。加大塑料廢棄物等可回收物分類收集和處理力度，加快布局建設生活垃圾焚燒處理設施，減少塑料垃圾填埋量。落實快遞包裝無害化強制性國家標準和快遞綠色包裝標準體系，形成貫穿快遞包裝生產(chǎn)、使用、回收、處置全鏈條的處理長效機制。（省發(fā)展改革委牽頭）

23.提高資源循環(huán)化利用水平。

推進西寧廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設，建設西寧、海西、玉樹“無廢城市”，支持建設廢棄物回收處理設施，推進工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾、危險廢物等五大類廢棄物回收利用和無害化處置工作。探索在海南、海西等風電、光伏裝機規(guī)模較大的地區(qū)率先布局退役風電、光伏設備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，在西寧、海東統(tǒng)籌規(guī)劃布局一批廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等再生資源精深加工利用產(chǎn)業(yè)。推動新能源汽車動力電池回收利用體系建設。加快推進農(nóng)林廢棄物資源化利用。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

五、實施標準提升行動

（一）加強標準實施與監(jiān)督

24.推動標準規(guī)定有效實施。開展對標達標行動，推進能耗排放技術標準升級、產(chǎn)品質(zhì)量安全標準提升、回收利用標準供給，以先進標準引領消費品質(zhì)量提升。嚴格落實國家重點用能產(chǎn)品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平規(guī)定，對在限定時間內(nèi)達不到國家標準的嚴格淘汰退出。瞄準國際國內(nèi)先進標準，建立重點領域對標達標提標機制，實施企業(yè)標準領跑者制度，培育一批以標準引領高質(zhì)量發(fā)展的先導型、創(chuàng)新型標桿企業(yè)。（各部門按職責分工負責）

25.強化標準化基礎能力建設。在鹽湖化工、清潔能源、有機農(nóng)畜、生態(tài)旅游、特色輕工等重點領域組建標準化技術委員會，探索開展“標準+認證”工作模式。建立科技創(chuàng)新與標準研制互動機制，推動科技創(chuàng)新成果轉化為標準。加強標準化專業(yè)人才、管理人才和從業(yè)人員的培養(yǎng)培訓。開展能耗能效、污染物排放、安全生產(chǎn)等領域強制性國家標準實施情況統(tǒng)計分析與監(jiān)督檢查。（省市場監(jiān)督管理局牽頭）

（二）優(yōu)化完善地方標準體系

26.創(chuàng)新資源循環(huán)利用標準體系。加快制定修訂鹽湖產(chǎn)業(yè)、清潔能源、生態(tài)旅游、有機農(nóng)畜產(chǎn)品等領域標準，特別是綠色算力、風電、光伏設備及產(chǎn)品升級和退役標準。研究制定鹽湖鹵水檢測、鹽湖工業(yè)風險評估相關標準，完善提升鋰離子電池儲能電站設計、農(nóng)牧區(qū)生活污水處理、生態(tài)旅游產(chǎn)品設計與開發(fā)、綠色食品、特色養(yǎng)殖、生物防控等技術標準。扎實推進海東二手車銷售服務、藏雪茶加工等標準化試點項目建設，選樹典型，推廣經(jīng)驗，形成可復制、可推廣的標準化發(fā)展模式。到2025年，完成制定修訂青海省地方標準90項。（省市場監(jiān)督管理局牽頭）

27.積極參與國家標準制定修訂。圍繞節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領域，對照國家2024年-2025年制定修訂重點國家標準項目清單，結合我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，參與國家標準、行業(yè)標準制定修訂工作。推進我省“清潔能源+大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略實施，主導制定綠色算力基礎設施建設運維相關國家標準。（省市場監(jiān)督管理局牽頭）

六、步驟安排

（一）啟動階段（2024年6月前）。一是建立工作機制。省發(fā)展改革委會同省級有關部門建立廳際協(xié)調(diào)推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作。二是建立政策體系。構建“1633”政策體系，即制定實施方案和工業(yè)、建筑市政、交通運輸、教育、醫(yī)療、文旅6大領域專項方案，以及重點行業(yè)節(jié)能降碳、消費品以舊換新、標準提升3項行動計劃，配套完善廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡、財稅、金融3項支持措施。三是制定操作流程。各行業(yè)主管部門對標國家相關規(guī)范，制定設備更新的支持范圍、標準界定、補助額度、兌現(xiàn)方式、實施主體等；商務部門制定消費品以舊換新的支持范圍、補貼方式和實施主體；商務部門會同供銷聯(lián)社制定回收利用流程、模式。四是開展政策吹風。省政府新聞辦舉行專題政策吹風會，組織行業(yè)主管部門發(fā)布支持政策和惠民措施，介紹具體操作流程，釋放積極信號。五是啟動消費季活動。以消費品促銷活動為契機，聚焦汽車、家電、家裝等大宗耐用消費品，舉辦大型主題消費活動和補貼專場，激發(fā)全省消費熱潮。

（二）實施階段（2024年6月-2027年12月）。一是制定年度計劃。各行業(yè)主管部門根據(jù)摸底調(diào)查情況，銜接專項方案，按照輕重緩急、產(chǎn)業(yè)基礎、企業(yè)意愿和群眾需求，科學合理制定年度計劃。二是實行清單管理。各行業(yè)主管部門制定設備更新清單，商務部門制定消費品以舊換新清單，建立本領域年度任務臺賬，爭取國家資金支持。先行更換有重大安全隱患和高耗能、高排放的設備，繼續(xù)用好性能良好的設備，逐步推進其余需要更新的設備。三是開展專題對接。各行業(yè)主管部門定期舉行政銀企商專題對接活動，將政府支持、銀行信貸、企業(yè)讓利有效統(tǒng)籌，疊加集成融合，放大政策效應。四是強化項目儲備。省有關部門積極與對口部委銜接，對照國家及我省政策支持范圍和遴選標準，實時更新重要設備和消費品需求、財稅金融支持政策、儲備項目“三張清單”，高質(zhì)量謀劃、儲備、包裝一批項目，提高項目生成率。積極爭取中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債、中央財政補貼等資金支持。五是健全服務體系。各市州建立設備更新和消費品以舊換新常態(tài)化工作機制，依托市民熱線“12345”，開辟政策問答、問題收集、分撥轉辦、及時反饋通道，打通政策與市場的最后一米。六是開展年度總結。各地各有關部門每年定期總結實施成效，查找問題和不足，提煉經(jīng)驗做法，形成總結報告于12月中旬報協(xié)調(diào)機制辦公室。

（三）評估階段（2028年上半年）。全面評估工作成效，總結經(jīng)驗做法，提出常態(tài)化推進意見。

七、保障措施

（一）加強財政政策支持。

積極爭取我省符合條件的設備更新、循環(huán)利用項目納入中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債等資金支持范圍。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有中央和省級財政既有渠道資金政策，發(fā)揮政府投資引導作用，支持工業(yè)、市政基礎設施、公共交通、教育、文旅、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等相關領域設備更新和技術改造項目建設。利用商貿(mào)流通服務業(yè)發(fā)展專項資金，支持汽車以舊換新、家電產(chǎn)品及家裝消費品等以舊換新和廢棄產(chǎn)品回收循環(huán)利用。落實政府綠色采購政策，加大對符合政策要求的高效節(jié)能產(chǎn)品設備、再生資源產(chǎn)品的政府采購支持力度。強化財政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提高財政資金使用的有效性和精準性。（省財政廳、省發(fā)展改革委牽頭）

（二）落實稅收優(yōu)惠政策。

精準高效落實結構性減稅降費政策，加大對節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設備稅收優(yōu)惠支持力度，落實企業(yè)購置單位價值不超過500萬元設備器具一次性扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費用加計扣除、再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收等政策，支持將數(shù)字化、智能化改造納入優(yōu)惠范圍。推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策，落實落細所得稅征管措施。持續(xù)開展“便民辦稅春風行動”，對資源綜合利用企業(yè)的發(fā)票開具、納稅申報做好全方位宣傳輔導，對符合條件企業(yè)精細分類、貼標畫像，運用多種渠道精準推送政策。（國家稅務總局青海省稅務局牽頭）

（三）增強金融服務支撐。

定期舉行政銀企商專題對接活動，統(tǒng)籌做好政府支持、銀行信貸、企業(yè)讓利等工作。用好科技創(chuàng)新和技術改造再貸款等政策工具和中央財政專項貼息政策，引導金融機構加大對設備更新和技術改造的支持。推動金融機構有效對接制造業(yè)企業(yè)，加大制造業(yè)中長期貸款投放力度。引導金融機構積極對接碳金融和相關項目，加強對綠色智能家電生產(chǎn)、服務和消費的金融支持。鼓勵銀行機構在依法合規(guī)、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。（省委金融辦牽頭）

（四）提升要素保障水平。

簡化前期審批手續(xù)，開辟審批“綠色”通道，對不新增土地、以設備更新為主的技術改造項目，加快能評、環(huán)評等前期審批手續(xù)辦理。土地利用計劃指標傾斜支持企業(yè)技術改造項目和回收循環(huán)利用項目用地。加大再生資源回收和加工利用項目用地支持力度，推動將交投點、中轉站、分揀中心等生活垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收設施，納入公共基礎設施用地范圍，保障合理用地需求。加強企業(yè)技術改造項目和回收循環(huán)利用項目的用能保障，優(yōu)先對可實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的新建、改建、擴建企業(yè)技術改造和再生資源利用項目開展節(jié)能審查。（省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按照職責分工落實）

八、組織實施

（一）加強組織領導。

要進一步提高政治站位，充分認識開展大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作的重大意義。在省發(fā)展改革委設立協(xié)調(diào)機制辦公室，成立工作專班。各有關部門要全力推進本領域、本行業(yè)專項方案落地實施。各市州相應建立工作機制，按照全省統(tǒng)一部署，結合本地實際，細化目標任務和具體舉措，加強項目儲備，抓好工作落實。

（二）加強調(diào)度協(xié)調(diào)。

要及時調(diào)度工作進展，評估工作成效，跟蹤分析面臨的新形勢、新情況，研判可能出現(xiàn)的問題，會同相關部門有針對性的調(diào)整完善政策舉措。要統(tǒng)籌好化債、財力和企業(yè)需求，因地制宜推進，防止加重地方政府和企業(yè)債務負擔。對行動全過程開展重點督導、定期通報、查漏補缺、確保實效。重大事項及時按程序請示報告。

（三）加強宣傳引導。

各級各部門要通過政府網(wǎng)站、政務服務平臺、政務新媒體、廣播電視、報刊等媒介，做好政策解讀，回應社會關切，讓政策直達企業(yè)和消費者，讓社會各方面穩(wěn)信心、穩(wěn)預期、穩(wěn)投資。要及時宣傳推廣好經(jīng)驗、好做法，充分利用青洽會、大型主題消費等活動，營造推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍。

附件：青海省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策清單