5月15日，深圳市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《深圳市促進(jìn)安全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《措施》）的通知。

《措施》指出，發(fā)展片區(qū)、園區(qū)綜合能源服務(wù)。支持深圳灣總部基地、香蜜湖片區(qū)以及各類園區(qū)示范應(yīng)用綜合能源管理服務(wù)，深度融合數(shù)字能源、分布式能源、新型儲能、超級快充、車網(wǎng)互動、光伏建筑一體化（BIPV）等技術(shù)，部署綜合能源調(diào)控系統(tǒng)，建設(shè)一批能效提升明顯、一體化集成的負(fù)荷聚合能源調(diào)度示范園區(qū)。

完善廢舊電池回收體系。完善動力電池、儲能電池溯源網(wǎng)絡(luò)，推動廢舊電池回收利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。鼓勵電池梯次利用、再生利用項目建設(shè)，支持有關(guān)產(chǎn)業(yè)用地遴選，對新能源汽車廢舊動力蓄電池、廢舊儲能電池高價值綜合利用示范項目，按照經(jīng)核定總投資的30%，給予最高1000萬元資助。

原文如下：

深圳市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《深圳市促進(jìn)安全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知

深發(fā)改規(guī)〔2024〕3號

各有關(guān)單位：

《深圳市促進(jìn)安全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)實施，請認(rèn)真組織貫徹落實。

特此通知。

深圳市發(fā)展和改革委員會

2024年5月11日

深圳市促進(jìn)安全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為貫徹落實《關(guān)于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)一步推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》等文件精神，促進(jìn)安全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，制定本措施。

一、重點支持領(lǐng)域

本措施重點支持建筑安全、施工安全、火災(zāi)等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警產(chǎn)品，消防無人機(jī)、應(yīng)急通訊與指揮等應(yīng)急救援處置裝備，安全應(yīng)急服務(wù)等安全應(yīng)急領(lǐng)域；高效電機(jī)與變頻器、半導(dǎo)體照明、先進(jìn)制冷、建筑節(jié)能、綜合能源服務(wù)等節(jié)能領(lǐng)域；可吸入顆粒物、臭氧、底泥、固廢、土壤重金屬等污染防治技術(shù)裝備，廢棄物處理處置設(shè)備、環(huán)境服務(wù)等環(huán)保領(lǐng)域；動力電池回收、建筑廢棄物再生、生物質(zhì)廢棄物循環(huán)等資源循環(huán)利用領(lǐng)域；企業(yè)碳管理、產(chǎn)品碳足跡、項目碳認(rèn)證咨詢等碳管理服務(wù)領(lǐng)域。

二、做強安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)鏈

（一）加強安全應(yīng)急裝備推廣。

編制深圳市安全應(yīng)急先進(jìn)適用技術(shù)和產(chǎn)品目錄,支持高端安全材料、高精度監(jiān)測預(yù)警產(chǎn)品、應(yīng)急救援無人機(jī)、應(yīng)急機(jī)器人、家庭安全應(yīng)急產(chǎn)品、應(yīng)急指揮通信產(chǎn)品等安全應(yīng)急產(chǎn)品推廣應(yīng)用。鼓勵登高平臺消防車、水域救援智能裝備、安全生產(chǎn)防護(hù)裝備等高端安全應(yīng)急裝備發(fā)展，對納入國家、省、市首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄的安全應(yīng)急首臺（套）技術(shù)裝備，按相關(guān)政策予以支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、應(yīng)急管理局、工業(yè)和信息化局）

（二）提升安全應(yīng)急服務(wù)發(fā)展能級。

優(yōu)化調(diào)整安保服務(wù)招標(biāo)評價模式，鼓勵安保服務(wù)企業(yè)“人防+技防”能力提升，引導(dǎo)企業(yè)拓展海外保安、應(yīng)急救援、災(zāi)害防控等新型業(yè)務(wù)。加強云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)與安全應(yīng)急服務(wù)的融合創(chuàng)新，聚焦人臉識別比對、智能行為分析、車輛二次識別等領(lǐng)域推廣智能安防系統(tǒng)。鼓勵圍繞安全應(yīng)急評估咨詢、教育培訓(xùn)、檢測認(rèn)證等發(fā)展安全應(yīng)急綜合服務(wù)，探索平臺化服務(wù)模式創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、應(yīng)急管理局、公安局）

三、拓展高效節(jié)能應(yīng)用場景

（三）發(fā)展片區(qū)、園區(qū)綜合能源服務(wù)。

支持深圳灣總部基地、香蜜湖片區(qū)以及各類園區(qū)示范應(yīng)用綜合能源管理服務(wù)，深度融合數(shù)字能源、分布式能源、新型儲能、超級快充、車網(wǎng)互動、光伏建筑一體化（BIPV）等技術(shù)，部署綜合能源調(diào)控系統(tǒng)，建設(shè)一批能效提升明顯、一體化集成的負(fù)荷聚合能源調(diào)度示范園區(qū)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

（四）創(chuàng)新建筑節(jié)能服務(wù)模式。

積極推進(jìn)既有建筑開展節(jié)能改造，支持公共建筑委托開展能源費用托管服務(wù)，以提升空調(diào)系統(tǒng)能效為重點優(yōu)化建筑綜合能效，鼓勵公共建筑實施集中空調(diào)系統(tǒng)合同能源管理模式改造，對符合條件的項目和企業(yè)，按相關(guān)政策予以支持。（責(zé)任單位：市住房建設(shè)局）

（五）推動基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。

支持?jǐn)?shù)據(jù)中心節(jié)能，加快制冷先進(jìn)節(jié)能技術(shù)在數(shù)據(jù)中心建設(shè)中的應(yīng)用，鼓勵存量數(shù)據(jù)中心開展綠色化改造。發(fā)展低能耗基站，支持推進(jìn)基站網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。鼓勵使用高效節(jié)能變壓器，支持對運行年限長、運行狀態(tài)差的變壓器進(jìn)行更換。針對上述基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳項目，評選若干具有較強示范推廣性的按照經(jīng)核定總投資的30%給予資助，最高1000萬元。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局）

四、提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級

（六）支持先進(jìn)環(huán)保技術(shù)推廣應(yīng)用。

推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)技術(shù)賦能污染防治攻堅戰(zhàn)，打造高效生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群，圍繞揮發(fā)性有機(jī)物、臭氧、溫室氣體、危險廢棄物、新污染物、噪聲治理、生態(tài)環(huán)境應(yīng)急等重點領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)應(yīng)用綠色低碳環(huán)保原輔材料，支持污染防治前沿技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，對示范應(yīng)用項目予以支持。（責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局）

（七）創(chuàng)新發(fā)展環(huán)保服務(wù)。

支持環(huán)境信用評價、排污權(quán)交易、生態(tài)環(huán)境損害賠償鑒定評估等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展。探索創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式，加強生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫建設(shè)。開展企業(yè)碳賬戶評級、減污降碳標(biāo)桿項目評選，對表現(xiàn)突出企業(yè)予以支持。（責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局）

五、強化資源循環(huán)再生利用

（八）構(gòu)建集約高效的資源回收網(wǎng)絡(luò)。

鼓勵應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式開展再生資源回收活動，支持智能回收箱、預(yù)約上門、“以車代庫”等模式發(fā)展，建立進(jìn)小區(qū)、入園區(qū)的長效管理機(jī)制。強化市區(qū)聯(lián)動，布局建設(shè)分揀中心和回收中轉(zhuǎn)站等再生資源回收網(wǎng)點，各區(qū)結(jié)合自身實際予以支持。加大對再生資源領(lǐng)域無證經(jīng)營、違法經(jīng)營等現(xiàn)象的打擊力度，營造良好的市場生態(tài)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、住房建設(shè)局、城管和綜合執(zhí)法局、市場監(jiān)管局、各區(qū)）

（九）打造資源循環(huán)利用先進(jìn)技術(shù)示范點。

推動構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，鼓勵生物質(zhì)燃油開發(fā)利用、廢蝕刻液資源化利用、有機(jī)廢棄物多元化處理、建筑廢棄物現(xiàn)場模塊化處置、低成本碳捕集封存與利用等資源循環(huán)利用技術(shù)發(fā)展應(yīng)用，對經(jīng)評定的示范項目按照經(jīng)核定總投資的30%，給予最高1000萬元資助。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局）

（十）完善廢舊電池回收體系。

完善動力電池、儲能電池溯源網(wǎng)絡(luò)，推動廢舊電池回收利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。鼓勵電池梯次利用、再生利用項目建設(shè)，支持有關(guān)產(chǎn)業(yè)用地遴選，對新能源汽車廢舊動力蓄電池、廢舊儲能電池高價值綜合利用示范項目，按照經(jīng)核定總投資的30%，給予最高1000萬元資助。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局）

六、發(fā)展碳管理服務(wù)新興業(yè)態(tài)

（十一）培育優(yōu)質(zhì)碳管理服務(wù)商。

發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，鼓勵碳排放監(jiān)測、量化、核查，低碳認(rèn)證、咨詢、培訓(xùn)，碳減排評估、碳足跡評價、碳金融服務(wù)、碳資產(chǎn)交易等碳管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，評選優(yōu)質(zhì)碳管理服務(wù)商，培育一批具有國際影響力的碳管理服務(wù)企業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局）

（十二）強化本土碳足跡認(rèn)證體系。

打造綠色供應(yīng)鏈，鼓勵龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)搭建細(xì)分行業(yè)產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)集，探索碳足跡數(shù)據(jù)分級，推動碳足跡數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用，實現(xiàn)碳足跡數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化和市場化。積極推動粵港澳大灣區(qū)碳足跡試點建設(shè)，持續(xù)完善大灣區(qū)碳足跡標(biāo)識認(rèn)證公共服務(wù)平臺。支持企業(yè)開展碳足跡核查，對取得粵港澳大灣區(qū)碳足跡標(biāo)識認(rèn)證的，對單張證書給予不超過10萬元的資助，同一企業(yè)每年受資助不超過3張證書。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局）

（十三）鼓勵自愿減排項目開發(fā)。

推進(jìn)森林、濕地、海洋碳匯項目開發(fā)交易，探索異地碳匯補償機(jī)制，支持對口合作異地碳匯項目。發(fā)揮碳普惠對集群發(fā)展的促進(jìn)作用，強化集群技術(shù)產(chǎn)品減碳貢獻(xiàn)的評價體系和量化研究，加快開發(fā)節(jié)能、資源循環(huán)等領(lǐng)域的碳普惠方法學(xué)，將企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)的環(huán)境效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)碳金融產(chǎn)品，為自愿減排項目開發(fā)提供融資支持。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局、市委金融辦）

七、持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力

（十四）推動創(chuàng)新載體建設(shè)。

加快綠色科技創(chuàng)新，圍繞安全應(yīng)急裝備、高效節(jié)能設(shè)備、先進(jìn)環(huán)保設(shè)備、資源循環(huán)利用等重點方向，爭創(chuàng)若干國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，一事一議予以資助。支持落地深圳建設(shè)國家工程研究中心，予以最高3000萬元支持；支持落地深圳建設(shè)國家企業(yè)技術(shù)中心，予以最高1500萬元支持；支持建設(shè)市級工程研究中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體，分組建和提升兩個階段，合計予以最高1000萬元支持；支持落地深圳建設(shè)國家級、省級、市級重點實驗室，按相關(guān)政策予以支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、科技創(chuàng)新局）

（十五）鼓勵產(chǎn)學(xué)研協(xié)同研發(fā)。

鼓勵安全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力突出的行業(yè)龍頭或領(lǐng)軍企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校聚集創(chuàng)新資源開展產(chǎn)學(xué)研合作，組建任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性需求開展協(xié)同研發(fā)，擇優(yōu)評選一批優(yōu)秀創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局）

（十六）支持“四新”應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化。

加快安全應(yīng)急、先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，支持安全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式試點示范，打造落地場景，按經(jīng)核定總投資一定比例予以最高1000萬元支持。支持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，按經(jīng)核定總投資一定比例予以最高1500萬元支持。編制深圳市綠色低碳技術(shù)、設(shè)備（產(chǎn)品）推廣目錄，積極鼓勵綠色低碳技術(shù)裝備納入目錄，做好產(chǎn)品推廣應(yīng)用。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委）

八、加快推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

（十七）打造安全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。

加強規(guī)劃布局，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)，構(gòu)筑安全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新服務(wù)平臺，匯集綠色低碳循環(huán)處理設(shè)施。鼓勵園區(qū)創(chuàng)建國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地。強化資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)空間保障，合理保障餐廚、建筑廢棄物、垃圾處理等設(shè)施用地需求。構(gòu)建資源循環(huán)利用協(xié)作機(jī)制，以“飛地園區(qū)”模式保障資源循環(huán)利用項目用地。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局、規(guī)劃和自然資源局、城管和綜合執(zhí)法局、住房建設(shè)局）

（十八）推動園區(qū)綠色低碳循環(huán)改造。

推動綠色低碳循環(huán)理念融入園區(qū)建設(shè)運營全過程，實施園區(qū)改造提升工程，積極引導(dǎo)社會資本參與改造項目建設(shè)運營。以20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)為先導(dǎo)，打造近零碳、零碳園區(qū)，支持園區(qū)建設(shè)環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急防護(hù)設(shè)施，配備廢水、固體廢棄物等原位處置再生設(shè)施。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、規(guī)劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局）

九、完善集群發(fā)展配套體系

（十九）發(fā)揮展會論壇帶動輻射作用。

鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研院所等機(jī)構(gòu)以市場化方式主辦或承辦安全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國內(nèi)外知名展會論壇等活動，嚴(yán)格按照財政支持展會論壇經(jīng)費的有關(guān)政策予以財政資金支持。支持集群企業(yè)在發(fā)達(dá)國家及“一帶一路”沿線等重點市場參加安全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點展會，對于符合條件的企業(yè)按照有關(guān)政策給予展位費資助。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、商務(wù)局、財政局）

（二十）強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。

支持龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)牽頭編制實用性和指導(dǎo)性強的安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等，按國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)分別給予最高不超過100萬、50萬、30萬、10萬元資助。支持在碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域制定國家計量技術(shù)規(guī)范，按相關(guān)規(guī)定給予單個項目不超過40萬元的資助。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局）

（二十一）充分發(fā)揮綠色金融牽引作用。

強化對綠色金融機(jī)構(gòu)的激勵，創(chuàng)新發(fā)展綠色金融。發(fā)展基于碳資產(chǎn)抵質(zhì)押的信貸、債券融資新業(yè)務(wù)，鼓勵制定與企業(yè)環(huán)境效益、碳減排效益相關(guān)聯(lián)的金融產(chǎn)品定價策略。設(shè)立深圳市綠色低碳?xì)夂蚧穑龑?dǎo)吸引社會資本參與，重點加大對安全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資力度。創(chuàng)新基金績效管理模式，探索建立與被投企業(yè)污染減排量、碳減排量掛鉤的基金投資運營模式。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市委金融辦、生態(tài)環(huán)境局、財政局）

（二十二）開展綠色低碳產(chǎn)業(yè)認(rèn)定。

完善深圳特色的綠色低碳產(chǎn)業(yè)認(rèn)定規(guī)則體系，鼓勵節(jié)能環(huán)保相關(guān)企業(yè)和項目開展認(rèn)定，對企業(yè)、項目的綠色屬性進(jìn)行評價，將符合條件的集群企業(yè)和項目納入深圳綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)（項目）庫，推動銀行等各類金融機(jī)構(gòu)為其提供優(yōu)質(zhì)便捷的金融服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、市委金融辦）

（二十三）強化財政稅收政策支持。

推廣政府綠色采購，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)先采購和強制采購政策，在深圳政府采購網(wǎng)上商城對節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)行清晰標(biāo)識，采購單位需在采購文件和合同中載明綠色采購需求。加強宣傳、嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、資源綜合利用、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展等支持綠色發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市財政局、深圳市稅務(wù)局）

（二十四）加強安全節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域人才培育。

鼓勵圍繞安全應(yīng)急、資源循環(huán)利用、碳管理、碳經(jīng)濟(jì)等方向建設(shè)特色學(xué)科和學(xué)院。健全人才服務(wù)機(jī)制，對集群企業(yè)人才住房、子女入學(xué)、個稅減免依法依規(guī)予以支持。鼓勵建設(shè)技術(shù)人才實訓(xùn)基地、安保服務(wù)培訓(xùn)基地、安全教育基地，開展職業(yè)培訓(xùn)、推進(jìn)產(chǎn)教融合。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、教育局、生態(tài)環(huán)境局、公安局、應(yīng)急管理局、人力資源保障局、住房建設(shè)局、財政局）

十、附則

本措施由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。本措施與我市市級層面其他同類優(yōu)惠措施不得重復(fù)享受。鼓勵各區(qū)政府（大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局特點制定配套措施。本措施自2024年5月23日起施行，有效期5年。具體措施另有明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。國家、廣東省有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。