5月23日，紹興市柯橋區人民政府印發柯橋區推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干措施的通知，通知指出，推動重點行業能效診斷，加大節能技改力度，到2027年通過能效診斷推動重點用能企業節能技改投資20億以上。聚焦紡織、印染、化工、商業樓宇等行業，推廣能源梯級利用和余熱余壓回收利用等技術，全面提升行業能效水平，到2027年力爭生產線（裝置）能效水平全部達到基準以上，其中達到標桿水平的產能比例超過50%。推動燃煤企業節煤改造，全面淘汰次高溫次高壓及以下熱電聯產機組。全面推動能源基礎設施建設，年均新建改建新能源汽車公共充電樁300根左右，到2027年實現新能源汽車公共充電樁“村村通”“城區10分鐘充電圈”。支持有條件、有基礎的鎮街加快布局和推進新一代換電站、加氫站建設。繼續推動老舊變電設備和輸電線路改造、電網設施數字化智能化更新，推動光伏、新型儲能等能源設備更新改造，每年完成光伏項目投資2500萬元以上，到2027年完成1500千瓦光伏裝機更新改造。

原文如下：

紹興市柯橋區人民政府關于印發柯橋區推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干措施的通知

各鎮人民政府（街道辦事處、開發區管委會），區政府各部門（單位）：

現將《柯橋區推動大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施）》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

紹興市柯橋區人民政府

2024年5月22日

柯橋區推動大規模設備更新和消費品

以舊換新的若干措施

為貫徹落實國家和省市決策部署，更好拉動投資、促進消費、提升產業、暢通內循環，既穩增長又促轉型，既利企業又惠民生，推動高質量發展，現提出柯橋區推動大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，進一步釋放投資和消費潛力，培育新質生產力，加快推動高質量發展。

堅持市場為主、政府引導，充分發揮市場配置資源的決定性作用，打好政策組合拳，形成更新換代規模效應；堅持鼓勵先進、淘汰落后，加快產業高端化、智能化、綠色化發展；堅持標準引領、有序提升，對標國際先進加快節能降碳、環保、安全、循環利用等各領域標準落地實施。

二、主要任務

（一）實施設備更新行動。

到2027年，柯橋區工業、農業、建筑、交通、醫療等領域設備投資規模較2023年增長35%以上。重點行業主要用能設備能效基本達到先進水平，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過95%、80%。

1.推進重點行業設備更新改造。深入實施“4131”先進制造業強區計劃，加快構建現代紡織、新材料、生物醫藥和泛半導體光電信息“1＋3”現代產業集群，加快形成新質生產力，實現制造業投資年均增長10%以上。充分激發內生項目投資動力，實現內生項目投資年均增長15%以上。圍繞重點行業設備大規模更新，推進千億技術改造投資工程，每年組織實施100個重點技術改造項目。組織實施一批首臺（套）工程化攻關項目和產業鏈協同創新項目，提升高端產品供給能力，2024年培育認定首臺（套）產品5項以上、實施產業鏈協同創新項目1項以上，到2027年新培育認定首臺（套）產品28項以上。推廣“產業大腦＋未來工廠”模式，支持企業對原有裝備、生產線、車間等實施數字化技術改造，到2027年新增未來工廠2家、數字化車間（智能工廠）10家，規上工業企業數字化改造實現全覆蓋。（責任單位：區經信局、區發改局、區應急管理局。列第一位的為牽頭單位，下同）

2.推動能源領域設備更新改造。推動重點行業能效診斷，加大節能技改力度，到2027年通過能效診斷推動重點用能企業節能技改投資20億以上。聚焦紡織、印染、化工、商業樓宇等行業，推廣能源梯級利用和余熱余壓回收利用等技術，全面提升行業能效水平，到2027年力爭生產線（裝置）能效水平全部達到基準以上，其中達到標桿水平的產能比例超過50%。推動燃煤企業節煤改造，全面淘汰次高溫次高壓及以下熱電聯產機組。全面推動能源基礎設施建設，年均新建改建新能源汽車公共充電樁300根左右，到2027年實現新能源汽車公共充電樁“村村通”“城區10分鐘充電圈”。支持有條件、有基礎的鎮街加快布局和推進新一代換電站、加氫站建設。繼續推動老舊變電設備和輸電線路改造、電網設施數字化智能化更新，推動光伏、新型儲能等能源設備更新改造，每年完成光伏項目投資2500萬元以上，到2027年完成1500千瓦光伏裝機更新改造。（責任單位：區發改局、柯橋供電分局）

3.加快生態環境領域設備更新改造。深化大氣污染防治，加快重點行業超低排放改造，推進VOCs源頭替代，到2027年更新改造重點行業排放設備200臺。鼓勵重點排污單位對污染源自動監測設備進行更新改造，到2027年完成19個縣控以上斷面水站、7個省控斷面監測水站智能運維改造。抓好工業固廢源頭減量，通過源頭替代、生態設計、企業內自行利用等措施推進企業清潔生產，到2027年建成覆蓋全域范圍的一般工業固體廢物收運體系。加強秸稈焚燒火點監控設備建設，推廣秸稈清潔化處理設備，到2027年建成秸稈焚燒高位瞭望點位92路。推進生態環境監測、執法領域設備更新和智能化改造，到2027年新增1個大氣顆粒物組分自動監測站點建設，力爭更新執法設備200套以上。（責任單位：區生態環境分局）

4.加快建筑領域設備更新。有序開展傳統民居微改造、背街小巷微更新，穩步推進城鎮老舊小區更新試點工作，按要求適當增加居住建筑面積，增配健身、助殘等公共服務設施，到2027年實現“15分鐘公共服務圈”“15分鐘社區生活圈”。以建筑設備、外圍護結構等為重點推進存量建筑節能改造，到2027年力爭完成既有公共建筑節能改造10萬平方米。推進既有住宅加裝電梯，加快更新不符合現行產品標準、安全風險高的老舊電梯，到2027年加裝電梯180臺。到2027年完成老舊小區燃氣管網改造8個以上。多渠道開發利用商業房產、倉儲用房、企事業單位閑置用房等存量房產資源改建養老服務設施，到2027年改建社區老年人日間照料中心180個以上。深化農村宅基地改革試點工作，鼓勵發展農家樂、休閑農業、鄉村旅游、餐飲民宿、文化體驗、電子商務等鄉村產業，到2027年基本建立農村宅基地管理利用體系。加快完善消防基礎設施建設，梯次推動古鎮等木結構房屋老舊電線保護、感煙報警器和消防取水口增設，增建、改建電動自行車“充停換”場所，每年改造提升影響消防安全的老舊高層住宅小區1個以上。（責任單位：區建設局、區民政局、區農業農村局、區商務局、區應急管理局、區市場監管局、區消防救援大隊）

5.推動市政基礎設施更新改造。推動區域一體協同，持續開展清潔城市“410行動”，推進城市社區嵌入式服務設施建設，加快城市橋下空間綜合利用、雨污管網提標改造、城鎮燃氣設施及窨井蓋等功能優化項目建設，到2027年新建改建市政雨水管網25公里以上、污水管網10公里以上、城鎮燃氣管網60公里以上。著力構建算力、算法一體化布局，建設智慧城市，加快建設城市生命線工程配套物聯智能感知設備，超前布局6G智聯網絡，到2027年全面完成市政基礎設施智能化改造。加快交通樞紐、交通道路等重點場所視頻監控、卡口類配套安防設備更新改造，到2027年實現城市新建改建的前端設備智能化比例達100%，農村重點部位視頻監控無盲區。強化生活垃圾分類攻堅，推進“越美”系列創建提質，新建改建垃圾轉運站8座以上。穩步推進“平急兩用”公共基礎設施建設，到2027年全區規劃儲備具備應急隔離功能的房源不少于1000間，“平急兩用”公共基礎設施市政、旅游配套條件基本成熟。（責任單位：區建設局、區發改局、區公安分局、區應急管理局、區綜合執法局、區大數據中心）

6.支持交通運輸設備更新。依托杭紹臨空經濟示范區，大力發展臨空經濟、低空經濟。推動公交出租車新能源化，每年更新電動公交車30輛，2027年力爭主城區城市公交車電動化比例達100%；新增和更新新能源出租車（含網約車）比例達90%，出租車新能源化率達90%。加快推動老舊營運柴油貨車淘汰，到2025年底基本淘汰國三及以下老舊營運柴油貨車。加快老舊運輸船舶淘汰更新或改造，到2027年力爭提前淘汰老舊內河貨船4艘以上。（責任單位：區交通運輸局、區發改局、區公安分局、區自然資源分局、區農業農村局）

7.加快農業機械裝備更新。加快淘汰老舊或配置國Ⅱ標準及以下柴油動力的主要農業機械，到2027年淘汰45臺（套）以上。加快高效低耗智能農機推廣應用，加大對農業生產耕、種、收、管、烘等環節的農機裝備更新力度，到2027年拖拉機、插秧機、聯合收割機等主要農業生產作業裝備更新率達到60%以上。實施智慧農業“百千”工程，加強農機裝備、設施大棚、農用冷庫等傳統設施裝備數字化，加快老舊落后糧食烘干機具報廢更新，到2027年全面實現糧食烘干燃煤清潔能源替代，打造5家數字農業工廠（基地）和1家未來農場。推動丘陵山區農機化發展，推廣應用谷物收獲、茶葉、植保、排灌等小型特色農業機械和輕便智能林業機械裝備。（責任單位：區農業農村局）

8.提升教育醫療文旅設備水平。引導符合條件的柯橋高校更新置換先進教學和科研技術設備，加大教學、科研等專用設備投入。嚴格落實職業教育實訓教學條件建設標準，按規定配置并及時更新中小學實驗儀器設備，實施中小學“午休躺睡工程”，到2025年我區累計建成9所智慧校園標桿學校。推進醫療衛生機構裝備和信息化設施迭代升級，到2027年醫療衛生機構裝備配置達標率達到100%。支持醫學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等醫學裝備的更新改造，適度超前配置先進醫療裝備，推動醫療衛生機構消防安防基礎設施設備更新改造，推進病房改造提升，到2027年實現2—3人病房比例超過80%，適度提高以婦產科、兒科、老年科等為重點的單人間病房比例。推進游樂設備、演藝設備等文旅設備更新提升，到2027年建成智慧旅游景區4家，完成文旅類設備更新投資3000萬元。（責任單位：區教體局、區文廣旅游局、區衛生健康局）

（二）實施消費品以舊換新行動。

到2027年，新能源汽車年銷售量較2023年增長40%，家電年銷售量較2023年增長25%。

1.開展汽車以舊換新。用足用好國家汽車報廢更新補貼政策，推進汽車以舊換新、報廢更新，對汽車置換更新、油換電等各類活動給予支持。加快推動新能源汽車下鄉，全面實施公務用車新能源化，鼓勵駕考、駕培、郵政快遞等領域新能源車替代，推動老舊新能源公交車和動力電池更新換代。每年組織開展新能源汽車促銷、巡展活動不少于2場，鼓勵汽車企業推出以舊換新、購車贈送充電樁等配套活動。鼓勵二手車經銷商企業化經營，組織開展汽車展銷活動。支持汽車經銷商開展優惠促銷，鼓勵汽車銷售企業支持以舊換新。嚴格執行機動車強制報廢標準規定和車輛安全環保檢驗標準，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。強化電動自行車強制性國家標準宣貫和推廣，鼓勵對老舊電動自行車報廢并購買全新新國標電動自行車的消費者給予補貼，鼓勵生產、銷售企業積極參與電動自行車以舊換新工作，通過“廠家讓一點、回收抵一點、置換補一點”等多種渠道，最大程度讓利于民，到2027年全面淘汰備案非標電動自行車。（責任單位：區商務局、區發改局、區公安分局、區生態環境分局、區市場監管局）

2.開展家電產品以舊換新。開展綠色智能家電下鄉活動，支持家電銷售企業聯合生產企業、回收企業開展以舊換新促銷活動，全年不少于2場，鼓勵對以家電換購綠色智能家電的消費者予以補貼。鼓勵家電大賣場、專賣店等在我區開展家電新品發布會、家電生活節等活動。全面推行消費爭議先行賠付，引導商家積極開展無理由退貨承諾。引導區內家電企業加大綠色智能家電供給，改造提升家電銷售網絡、倉儲配送中心、售后維修等服務網點，組織家電下鄉、家電進社區和以舊換新活動。到2027年培育智能家電產業年營收超10億元企業1家。（責任單位：區商務局、區經信局、區市場監管局）

3.推動家裝消費品換新。鼓勵家居行業、重點企業開展以舊換新、舊房裝修和局部升級改造等促銷活動，鼓勵對居民購買智能安防、智能照明、智能馬桶、智能睡眠、智能康養、智能影音娛樂等智能家居產品給予補貼。開展存量房裝修專項行動，支持居民開展舊房裝修、廚衛等局部改造。大力發展綠色家裝，加大家具行業低（無）揮發性有機物（VOCs）含量原輔材料的源頭替代力度，推廣水性涂飾、靜電粉末涂飾、光固化涂飾等工藝和裝備。推動家裝樣板間進商場、進社區、進平臺，鼓勵企業充分利用互聯網、虛擬現實技術、直播等方式，開展線上樣板間展示、宣傳等營銷活動。持續推進困難老年人居家適老化改造，實現愿改盡改。（責任單位：區商務局、區民政局、區建設局）

（三）實施回收循環利用行動。

到2027年，建成5個再生資源集中分揀處理中心、213個再生資源回收站點，二手車交易量增長至3萬輛以上，機動車報廢回收超0.8萬輛。

1.推動廢舊產品二手商品回收。建立完善“以回收網絡為基礎，以分揀中心為樞紐，以骨干企業為支撐，以培育品牌為目標”的再生資源回收體系，扎實推進一刻鐘便民生活圈建設，科學設置廢舊產品暫時存放點，定期開展上門回收，深入推進生活垃圾分類網點和廢舊產品回收網點“兩網融合”，按市場需求新增再生資源回收站點，到2027年城鎮再生資源回收率達71%，形成柯橋全區域覆蓋的回收體系。完善公共機構辦公設備回收渠道，加快二手商品流通交易，鼓勵汽車生產商、4S店加大對二手汽車回購力度，便利二手車交易登記，完善機動車登記服務站布局。支持手機、平板電腦、智能手表等電子產品、電動自行車等銷售企業開展二手產品鑒定、翻新維修和銷售業務。（責任單位：區商務局、區發改局、區公安分局、區財政局（國資辦）、區生態環境分局、區綜合執法局）

2.提高再生資源利用水平。加快園區循環化改造工作，加強資源深度加工、伴生產品加工利用、副產品綜合利用，推動產業廢棄物資源化利用，到2027年我區省級以上開發區（園區）全面完成循環化改造。深化外賣塑料“零廢棄”工作，推動商圈、學校、公共機構外賣餐具等低附加值回收利用，支持企業開發“以竹代塑”產品，到2027年基本完成塑料污染治理工作。強化退役動力電池在儲能等領域梯次利用，探索開展光伏設備殘余壽命評估，推進設備及關鍵部件梯次利用。提標升級污水處理廠，建設再生水生產設施，鼓勵工業園區、用水大戶與再生水生產運營單位核準，實現“點對點”定制供水，加大城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工、消防等市政雜用領域的再生水利用力度。推進報廢汽車、退役光伏組件、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎等再生資源分類利用和集中處置，規范再生資源全過程精細化管理，推動企業逐步提高再生材料使用比例，到2027年再生材料在資源供給中的占比進一步提升。（責任單位：區發改局、區生態環境分局、區建設局、區商務局、區綜合執法局）

（四）實施標準提升行動。

到2027年，建立符合我區需求的設備更新、消費品以舊換新標準體系，參與制修訂國家標準2項以上、“浙江制造”標準3項以上。

鼓勵和支持企業制修訂嚴于國家標準的鍋爐大氣污染物排放、汽車維修行業污染物排放等企業標準。支持企業參與制定碳足跡、再生塑料、綠色制造等標準，推進材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設計標準實施。推進循環經濟等標準化試點項目建設。推動我區企事業單位在紡織印染、新材料等優勢領域參與制（修）定更多的國際、國家、行業標準。到2027年標準創新型企業達到20家以上。（責任單位：區市場監管局、區發改局、區生態環境分局、區商務局）

三、保障措施

（一）加大設備更新政策支持力度。

積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債等資金支持符合條件的設備更新、循環利用、標準化提升項目。持續支持實施生產制造方式轉型示范項目計劃，引導制造業加快高端化智能化綠色化技術改造。用好省住房與城市建設、省交通運輸發展等專項資金，持續實施好中央和省級農機購置補貼、中央和省級農機報廢更新補貼等政策。嚴格落實財政部設備更新和技術改造貸款貼息政策。鼓勵國有企業加快設備更新。（責任單位：區發改局、區經信局、區財政局、區建設局、區交通運輸局、區農業農村局）

（二）加大以舊換新政策支持力度。

支持消費品以舊換新行動，積極爭取中央政策資金支持，支持汽車、家電等領域耐用消費品以舊換新，鼓勵對消費者購買綠色智能家電給予補貼。落實政府綠色采購政策，實施節能產品和環境標志產品優先采購和強制采購，持續推動政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作。（責任單位：區財政局、區商務局）

（三）優化金融支持。

運用人民銀行科技創新和技術改造再貸款政策工具，引導銀行機構完善技術改造貸款管理，支持重點領域的數字化、智能化、高端化、綠色化技術改造和設備更新項目。加大制造業中長期貸款投放力度，力爭2024年全區新增超50億元。推動銀行機構加強對綠色智能家電生產、服務和消費的金融支持。鼓勵銀行機構在依法合規、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款額度。（責任單位：區府辦）

（四）加強要素保障。

加強企業技術改造項目用地、用能等要素保障。生活垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收設施建設納入公共基礎設施用地范圍，符合劃撥用地目錄的，采取劃撥方式供地。加強企業技術改造項目用能要素保障，開辟節能審查“綠色通道”，實施即報即受理，加快審查審批，確保項目用能需求，通過節能技術改造產生的節能量，可用于平衡新上項目用能需求。（責任單位：區自然資源分局、區發改局）

（五）強化創新支撐。

加大對初創期、成長期的科技型中小企業支持，加快推動產品數字化、智能化攻關和改造，到2027年爭取實施重大科技項目5項以上。加大制造業首臺（套）提升工程支持，通過保險補償、應用獎勵等政策加大首臺（套）產品的推廣應用。（責任單位：區科技局、區經信局）