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6月26日，邛崍市人民政府發布關于印發《邛崍市推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《方案》）的通知。

《方案》指出，更新改造超期服役、超負荷運行的電力設施，引導長期失效充電樁退出。

推動交通運輸設備更新。全市新增和更新城市公交車、巡游出租車原則上全部采用新能源汽車，鼓勵小型營運客車更新為新能源汽車，推動重型卡車新能源更替。推動公共領域車輛全面電動化，加快氫能示范應用，支持老舊新能源公交車和動力電池更新換代，加快淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車。推動道路運輸領域安全設備更新。

推動再生資源高水平利用。重點推動廢塑料、廢玻璃、廢舊紡織品等低價值再生資源高值化利用，積極有序發展以廢棄油脂、非糧生物質為主要原料的生物質液體燃料。科學有序開展再生資源再生利用與碳足跡管理等工作銜接協調。支持廢舊動力電池規模回收利用。

原文如下：

邛崍市人民政府關于印發邛崍市推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案的通知

邛府發〔2024〕6號

各鎮人民政府，各街道辦事處，市政府各部門，有關單位：

現將《邛崍市推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》印發你們，請結合實際抓好貫徹落實。

邛崍市人民政府

2024年6月21日

邛崍市推動大規模設備更新和消費品

以舊換新行動方案

為深入貫徹國家、省、成都市有關決策部署，認真落實《國務院關于印發〈推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發〔2024〕7號）、《四川省人民政府關于印發〈四川省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案〉的通知》（川府發〔2024〕10號）、《成都市人民政府關于印發成都市推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》（成府發〔2024〕14號）等文件精神，扎實推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作，大力促進先進設備生產應用，推動先進產能比重持續提升和高質量耐用消費品更多進入居民生活，暢通資源循環利用鏈條，推動經濟高質量發展，結合邛崍實際，制定本行動方案。

一、主要目標

到2027年，全市工業、農業、建筑、交通、文旅、醫療等領域設備更新投資規模較2023年增長25%以上；重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平，環保績效達到A級水平的產能比例大幅提升，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率超過94%、關鍵工序數控化率超過75%；加裝更新住宅電梯90部，改建供排水老化管道30公里以上、燃氣老化管道24.8公里以上。全市建成再生資源回收站（點）130個，分揀中心1個以上，可回收物回收增量不低于回收物總量的5%，資源循環利用鏈條基本建立。

二、重點任務

（一）實施工業領域設備更新行動

1.推動重點行業設備更新和技術改造。聚焦化工、建材、電力、機械等重點行業，以《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平》和現行能效強制性國家標準等為基本依據，重點推動工業鍋爐、電機、變壓器等設備達到二級及以上能效水平，推動工業固廢和再生資源綜合利用設施設備升級。推動環保績效企業污染防治設施的升級提檔，推動先進制造業新型技術改造。［責任單位：市經科局，市生態環境局、市發改局、市商務局、天新發展服務局、天府現代種業園。逗號前為牽頭單位，下同；各項任務均需各鎮（街道）貫徹落實，不再單獨列出］

2.推動制造業智能化改造數字化轉型。加大智能制造裝備、人工智能大模型、工業軟件、工業互聯網應用與普及，推動企業圍繞數字化轉型需求開展生產工藝換代和先進設備更新。支持行業龍頭骨干企業對標世界和國內領先水平，建設數字化車間、智能工廠。推動新能源與新技術在傳統產業上的運用，開展新能源新材料技術替代創新示范應用。（責任單位：市經科局，天新發展服務局、天府現代種業園）

3.推動設備供需精準對接。搭建精準對接平臺，借助社會組織、專家智庫等機構專業能力開展技改綜合診斷和指導服務，發揮食品飲料、新能源新材料、醫藥醫械、邛酒等產業優勢，編制和發布設備、產品更新供需清單，暢通供應鏈，支持“邛崍造”產品在市內外擴展訂單業務，每年至少組織2次節能降碳改造相關業務培訓，推廣高效節能產品設備，做到規上工業企業全覆蓋。推動企業在環保設施設備、特種設備領域，分級開展設備更新。（責任單位：市經科局，天府現代種業園、天新發展服務局、市邛酒產業發展中心）

（二）實施建筑和市政基礎設施領域設備更新行動

4.推動建筑領域設備更新。定期組織開展住宅電梯摸排，加快報廢更新不符合現行產品標準、安全風險高的老舊住宅電梯，按照相關技術規范對投入使用時間長，配置水平低，運行故障率高，安全隱患突出，群眾更新意愿強烈的住宅電梯，經安全評估后進行更新、改造或大修，推進既有住宅電梯增設，到2027年加裝、更新老舊小區電梯90部。加快綠色建材推廣應用，到2027年完成既有公共建筑節能改造1萬平方米。推進建筑施工設備更新，引導行業企業按標準更新淘汰使用時間超過10年、高污染、高能耗、老化磨損嚴重、技術落后的建筑施工工程機械設備。（責任單位：市住建局，市市場監管局、市生態環境局）

5.推進市政基礎設施設備更新。全面實施城市生命線安全工程，針對燃氣、供水、排水、橋梁、隧道、窨井蓋、綜合管廊等城市基礎設施，統籌開展風險評估及方案設計、拓展完善數據底座和軟件功能、加裝和更新完善安全監測感知設備。推進自來水廠及居民小區二次供水（加壓調蓄）設施設備升級改造。開展污水垃圾處理設施設備綠色低碳智能化改造，加大城鎮生活污水收集管網、生活垃圾收運處設備、可回收物分揀設備等更新力度。推進“瓶改管”“瓶改電”和燃氣管道“帶病運行”整治。到2027年改造城鎮供排水老化管道30公里、燃氣老化管道24.8公里。更新改造超期服役、超負荷運行的電力設施，引導長期失效充電樁退出。開展城市照明設施節能改造，支持高能耗鈉燈以及照明品質不高、亮燈效果不佳的城市道路照明設施開展節能光源改造，到2027年，全市既有城市道路路燈節能光源改造總體完成。圍繞園林綠化增量提質，推動設施設備更新。推動會展場館智慧化、數字化改造行動，支持布局新一代信息技術基礎設施。提升城市防災減災韌性，開展應急、消防領域設備更新。（責任單位：市住建局、市綜合行政執法局、市水務局、市經科局、市公園城市建設服務中心、市衛健局、市應急局、市商務局、市消防救援大隊）

（三）實施交通運輸和農業領域設備更新行動

6.推動交通運輸設備更新。全市新增和更新城市公交車、巡游出租車原則上全部采用新能源汽車，鼓勵小型營運客車更新為新能源汽車，推動重型卡車新能源更替。推動公共領域車輛全面電動化，加快氫能示范應用，支持老舊新能源公交車和動力電池更新換代，加快淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車。推動道路運輸領域安全設備更新。（責任單位：市交運局，市經科局、市公安局）

7.推動低空經濟應用場景探索。研究推動低空經濟產業發展，積極與郵政、京東、順豐等物流企業合作，開展低空飛行試點實驗，推廣無人機末端配送業務。力爭2024年實現無人機短途配送首飛。結合我市西部和南部區域旅游資源優勢，探索低空旅游、低空接送等應用場景。探索推動低空救援設施設備及應用場景建設。（責任單位：市交運局、市應急局、市文廣體旅局）

8.支持老舊農業機械升級。持續實施中央農機購置與應用補貼政策、農機購置市級累加補貼政策，落實好農機報廢更新補貼政策，做好拖拉機、聯合收割機年檢工作，加快淘汰老舊及高耗能農業機械，大力推廣大中型、智能化、復合應用、老舊農機報廢更新，推動農業機械向適宜化、綠色化方向發展。提升糧食烘干中心能力，支持對老舊烘干中心進行改造。開展畜禽、水產設施設備提檔升級改造。加快農產品產地冷藏保鮮設施更新，改造一批老舊、低效、高耗能的冷鏈制冷設備。加快培育播種、施肥、收割等新型農機服務市場主體，提升本地農事機械化服務能力，逐步輻射周邊地區。（責任單位：市農業農村局）

（四）實施教育文旅醫療設備水平提升行動

9.提升教育設備水平。推動職業技術學校更新置換先進教學及實訓技術設備。推進教育強國基礎設施工程建設，落實學科教學裝備配置標準，推動符合條件的中小學更新升級實驗儀器設備，提升科學教育水平。推動數字化智能化教學設備更新，支持數字校園提檔升級，開展校園物理空間與網絡空間一體化建設。推動中小學校開展校園設施設備安全排危及更新。支持新一代教育基礎設施配備，結合實際發展“學生午間躺睡”“多功能可變教室”等應用場景，支撐學校空間新變革。（責任單位：市教育局）

10.提升文旅設備水平。對超過設計使用年限的大型游樂設備、演藝設備、廣播電視設備等文旅設備進行全面摸排，推動更新提升。積極推進博物館、圖書館、文化館、美術館、基層綜合性文化服務中心、考古遺址公園、非遺傳承體驗基地等公共文化服務設施設備升級。推動人工智能、增強現實等技術在文旅領域的應用，改造提升傳統旅游消費場所，推進文旅數字化、智慧化的場景開發和推廣應用。推動超高清產業鏈優化升級，支持超高清廣播電視設備替代更新。（責任單位：市文廣體旅局）

11.提升醫療設施設備水平。實施醫療衛生機構設備更新行動，重點支持醫療機構醫學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等醫療裝備以舊換新和公共衛生機構執法、監測、檢驗設備迭代更新。實施病房改造提升行動，優先支持將四人間及以上病房改造為二人間或三人間，婦產科、兒科、老年醫學科適當增加單人間比例。優化病房環境，加裝電梯、樓道、空中連廊，改善現有供電、消防等基礎設施系統，適度提升改造有利于生物安全和院內感染防控的設施。實施數字健康信息化能力提升行動，升級改造全民健康信息平臺，大力推進全域醫聯工程建設，支持智慧醫院建設。（責任單位：市衛健局，市住建局、市市場監管局、市應急局）

12.提升“一老一小”設施設備水平。支持符合條件的民政服務機構，特別是養老、兒童福利機構淘汰不符合國家強制標準、不滿足適老化和兒童化需求的設施設備，改善供電、消防、供暖降暑、食品安全、洗滌烘干等基礎設施。提升養老機構和兒童福利機構硬件設施水平，大力推廣老年人、殘疾人輔具更新迭代，提升服務品質。推動托育機構設置符合標準要求的安全防護設施設備，完善監控系統，更新教育輔助工具、游戲娛樂設施、衛生保健用品、飲食餐具等設施設備。（責任單位：市民政局、市衛健局）

13.提升體育設施設備水平。實施全民健身場地設施提升行動，支持體育公園、全民健身中心、公共體育場、校外體育活動中心、健身步道等設施設備升級，加大老舊損毀公共健身設施維修、改造和更新力度，配建質量安全有保障、具備實時運動健身指導等功能的智能室外健身器材，建設一批裝配式社區智能健身房。（責任單位：市文廣體旅局）

（五）實施汽車以舊換新行動

14.加大汽車以舊換新支持力度。支持汽車銷售企業（含二手車經銷企業）開展“五進”促消費活動，每年組織開展汽車以舊換新促銷、巡展活動不少于2場。鼓勵通過發放換新補貼、贈送充電樁等形式提供購車優惠讓利。支持新能源汽車銷售，積極爭取上級新能源汽車銷售獎勵。持續執行老舊汽車報廢置換獎勵政策，優化政策細則、擴大政策宣傳。（責任單位：市商務局，市經科局、市公安局）

15.依法依規淘汰老舊汽車。嚴格執行機動車強制報廢標準規定和車輛安全環保檢驗標準，強化機動車維修監管，加強機動車生命周期信息化管理，對達到報廢標準逾期未辦理注銷登記手續的車輛，依法公告其登記證書、號牌、行駛證作廢，并實行“一車一檔”督促辦理注銷登記。通過簡化流程、開辟綠色通道等方式，積極便利車主辦理老舊車報廢注銷業務。到2027年，力爭累計淘汰國三及以下排放標準老舊車3500輛。（責任單位：市公安局，市生態環境局、市交運局、市市場監管局）

（六）實施家電產品以舊換新行動

16.暢通家電更新消費鏈條。以提升便利性為核心，暢通家電更新消費鏈條，引導企業改造提升家電銷售、服務網點，支持家電銷售企業聯合生產企業、回收企業開設線上線下家電以舊換新專區。支持電商平臺依托大數據、物流等優勢和豐富經驗，提供“拆舊裝新一體化”全鏈條服務。支持銷售企業采購“邛崍造”產品作為以舊換新活動贈品。（責任單位：市商務局，市經科局、市邛酒產業發展中心、市交運局）

17.開展家電以舊換新促銷活動。打造家電以舊換新體驗館，集中發布推薦家電、家具回收企業推出回收惠民服務，鼓勵家電家居銷售企業設置以舊換新體驗區。發放家電專項消費券，支持消費者購買符合能耗標準的電視機、投影儀、電冰箱、洗衣機、空調、熱水器、吸油煙機、燃氣灶具等商品。培育城市綠色智能家電消費新場景，推動綠色智能家電下鄉，支持企業加大對農村地區綠色智能家電產品供應。加快實施家電售后服務提升行動，完善售后服務網絡，提高家電售后服務的響應速度和服務質量。對消費者購買綠色智能家電給予補貼。（責任單位：市商務局）

（七）實施家裝消費品換新行動

18.推進家居適老化智能化改造。通過政府支持、企業讓利等多種方式，支持居民參照《城市居家適老化改造指導手冊》開展舊房裝修、廚衛等局部適老化改造。支持企業開展家居產品反向定制、個性化設計和柔性化生產。鼓勵居民購置智能家電、智能安防、智能照明、智能睡眠、智能康養、智能影音娛樂等家居產品。促進智能家居設備互聯互通，推動單品智能向全屋智能發展。（責任單位：市住建局、市商務局）

19.培育家裝換新消費新模式。推動家裝樣板間進商場、社區和線上平臺，鼓勵企業打造線上樣板間。大力推廣應用竹質家具、竹地板等“以竹代塑”產品。支持職工提取住房公積金賬戶內的存儲余額用于購買、建造、翻建、大修自住住房，開展住房“以舊換新”活動，促進家裝廚衛“煥新”消費。（責任單位：市住建局，市商務局）

（八）完善廢舊產品設備回收網絡行動

20.健全廢舊產品設備回收網絡。構建以龍頭企業為引領、回收站點為基礎、分揀中心或集散市場為支撐的再生資源回收利用體系，標準化回收站點和綜合型、專業型綠色分揀中心。推動行政事業單位報廢物資統一回收。鼓勵企業通過產權交易機構公開處置廢舊產品設備和更新設備。到2027年底，全市建成再生資源回收站（點）130個，分揀中心1個以上。（責任單位：市商務局，市公安局、市規劃和自然資源局、市經科局、市綜合行政執法局、市國資局、市機關事務中心）

21.創新廢舊產品設備回收模式。支持耐用消費品生產、銷售企業建設逆向物流體系，開展與專業回收企業合作，實現上門回收廢舊消費品的便利化。鼓勵運用手機APP、微信小程序等移動互聯網媒介，構建多元回收場景，推動回收行業線上線下協同發展。推進“互聯網+回收”模式，支持再生資源回收企業發展在線預約、上門回收、定制回收等新模式。依托村（社區）便民服務點等設施，發展“代收代儲”、綠色兌換等回收方式。因地制宜推廣回收車輛“定點、定時”進社區的“以車代庫”回收模式。（責任單位：市商務局，市住建局、市綜合行政執法局）

（九）實施二手商品流通交易行動

22.推動二手交易商品便利化。完善二手商品交易制度。持續推進二手車登記服務站建設，嚴格落實便利二手車交易登記管理各項措施。支持符合條件的企業申報二手車出口資質，擴大二手車出口規模。對二手車銷售企業實現銷售增量給予獎勵。支持電子產品生產企業發展二手交易、翻新維修等業務。持續推廣“互聯網+”新型二手商品交易模式。支持設立酒品（老酒）交易中心，開展老酒交易鑒定，酒品以舊換新等業務。（責任單位：市商務局、市邛酒產業發展中心，市經科局、市公安局、市財政局、市稅務局、市交運局、市市場監管局）

（十）實施廢棄物資源化和再利用水平提升行動

23.推進裝備再制造和梯次利用。深入推進設備再制造，引育一批再制造行業規范條件企業，推動再制造產業發展。推動老舊生態環境監測設備更換。（責任單位：市經科局、市投促局、市商務局、市生態環境局）

24.推動再生資源高水平利用。重點推動廢塑料、廢玻璃、廢舊紡織品等低價值再生資源高值化利用，積極有序發展以廢棄油脂、非糧生物質為主要原料的生物質液體燃料。科學有序開展再生資源再生利用與碳足跡管理等工作銜接協調。支持廢舊動力電池規模回收利用。（責任單位：市經科局、市商務局、市發改局、市綜合行政執法局、市生態環境局）

25.推進再生資源加工產業高質量發展。推動廢棄物循環利用產業集聚化、差異化、高端化發展。通過發展更新迭代和智能化制造，加快推動再生資源產業加工利用。結合各產業園區的優勢和特色，引導發展與主導產業相結合的再生資源回收利用產業，推動形成產業鏈生態閉環。（責任單位：市經科局、市商務局、市生態環境局）

三、強化實施保障

26.強化組織保障。成立由市長擔任組長，常務副市長擔任常務副組長、各分管副市長擔任副組長，市級相關部門主要負責同志為成員的工作專班，專班辦公室設在市發改局。統籌推進全市推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作，研究制定行動方案，建立完善政策舉措，推動解決重大問題。專班下設專項工作組，由各分管副市長牽頭各分管領域推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作；各有關市級部門為責任單位，具體牽頭負責各領域推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作。（責任單位：市政府辦、市發改局、市經科局、市住建局、市教育局、市文廣體旅局、市交運局、市衛健局、市農業農村局、市商務局）

27.加強對上爭取。聚焦中央、省、成都市預算內資金、超長期特別國債、科技創新和技術改造再貸款有關投向，按各領域要求梳理設備更新和消費品以舊換新相關項目清單和融資需求，推動政銀企聯合預審，爭取更多符合條件的項目納入各領域資金支持盤子。國有企業更好發揮帶頭引領作用，積極包裝和儲備設備更新項目。（責任單位：市發改局、市財政局、市國資局、市經科局、市住建局、市教育局、市文廣體旅局、市交運局、市衛健局、市農業農村局、市商務局、國家金融監督管理總局邛崍監管支局、崍嶺集團、沄崍集團）

28.加大政策支持。各領域專項工作組要結合國家、省、成都市政策出臺情況，統籌工業、農業、住建、交通、醫療、教育、文旅等領域，按照“快捷高效、便于兌付”的原則，盡快制定出臺相關專項政策措施及細則，確保成熟一個，印發實施一個，推動政策措施盡快落地見效。推動采取“賽馬制”開展政策兌付工作。積極落實各項稅收支持政策，進一步暢通增值稅抵扣鏈條。（責任單位：市財政局、市經科局、市住建局、市交運局、市農業農村局、市教育局、市文廣體旅局、市衛健局、市商務局、市稅務局）

29.加強要素保障。傾斜支持大規模設備更新項目新增建設用地優先保障。統籌區域內污水處理、生活垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收設施建設，將其納入公共基礎設施用地范圍。對不新增用地、以設備更新為主的項目，簡化前期審批手續，最大程度適用容缺辦理、承諾備案。（責任單位：市規劃和自然資源局、市發改局、市行政審批局，市綜合行政執法局、市水務局）

30.強化創新支撐。積極鼓勵高校院所、企業組建創新聯合體，系統化開展關鍵核心技術攻堅、生態培育。加快高端電子測試儀器、環保節能設備等重大技術裝備研制，抓好首臺（套）重大技術裝備研發應用，推動重大技術裝備迭代更新。（責任單位：市經科局）

31.突出標準引領。以標準升級牽引大規模設備更新和消費品以舊換新，鼓勵在邛標準化技術組織和企事業單位共同發力，圍繞再生資源循環利用、家居用品、白酒等產業，積極主導和參與行業標準制修訂工作。加強部門協調聯動，強化標準宣傳推介，在認證認可、檢驗檢測、政府采購、招投標等活動中推廣應用先進適用標準。（責任單位：市市場監管局、市發改局、市經科局、市住建局、市交運局、市農業農村局、市教育局、市文廣體旅局、市衛健局、市商務局、市綜合行政執法局）

32.強化調度督導。專班辦公室要發揮統籌協調職能，會同市政府督查室，加強工作調度，強化督促督導，定期收集匯總各部門工作落實情況，做好跟蹤問效。市級各部門要緊扣國家、省、成都市工作部署，健全工作機制，加強上下聯動，做好政策解讀，加大對上政策爭取，推動支持措施落地落實。注重宣傳引導，營造推動大規模設備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍。（責任單位：市發改局、市政府督查室、市財政局、市經科局、市住建局、市教育局、市文廣體旅局、市交運局、市衛健局、市農業農村局、市商務局、國家金融監督管理總局邛崍監管支局）

附件：推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動邛崍市專班

附件

推動大規模設備更新和

消費品以舊換新行動邛崍市專班

為深入貫徹落實國家、省、成都市決策部署，統籌推進我市大規模設備更新和消費品以舊換新工作，經市委市政府同意，決定成立推動大規模設備更新和消費品以舊換新邛崍市工作專班（以下簡稱“專班”）。

一、組成人員

組長：市政府市長

常務副組長：市政府常務副市長

副組長：市政府副市長

成員：市委宣傳部、市公安局常務負責同志，市政府辦、市機關事務中心、市發改局、市經科局、市教育局、市民政局、市司法局、市財政局、市規劃和自然資源局、市生態環境局、市住建局、市綜合行政執法局、市交運局、市水務局、市農業農村局、市商務局、市投促局、市文廣體旅局、市衛健局、市應急局、市審計局、市市場監管局、市統計局、市行政審批局、市平天局、天新發展服務局、天府現代種業園、市公園城市建設服務中心、市邛酒產業發展中心、市城運中心、市稅務局、市消防救援大隊、國家金融監督管理總局邛崍監管支局、沄崍集團、崍嶺集團主要負責同志。

專班辦公室設在市發改局，市發改局主要負責同志擔任辦公室主任，分管負責同志擔任辦公室副主任。

二、主要職責及分工

專班主要負責貫徹落實黨中央、國務院關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新的決策部署和省委省政府、成都市委市政府工作安排，統籌推進年度重點工作，細化各項配套政策措施并推進落地落實，研判分析全市大規模設備更新和消費品以舊換新推進情況，推動解決重大問題，做好相關督促和指導工作。

專班下設8個專項工作組，由各分管副市長牽頭各分管領域推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作；各有關市級部門為責任單位，具體牽頭負責各領域推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作。

（一）開展工業領域大規模設備更新專項行動，制定相關政策措施

牽頭領導：杜俊兵副市長

責任單位：市經科局

（二）開展建筑和市政基礎設施領域大規模設備更新專項行動，制定相關政策措施

牽頭領導：楊永勝副市長

責任單位：市住建局，市經科局、市綜合行政執法局、市水務局、市市場監管局、市生態環境局

（三）開展交通運輸領域大規模設備更新專項行動，制定相關政策措施

牽頭領導：秦俊寧副市長