7月1日，陜西省發(fā)展和改革委員會 陜西省農業(yè)農村廳印發(fā)《陜西省千鄉(xiāng)萬村馭風行動工作方案》。

根據《方案》，各縣（市、區(qū)）政府應重點考慮村集體經濟增收效果和產業(yè)帶動作用，綜合投資運營能力，優(yōu)選1～3家投資主體，負責本縣馭風行動風電項目建設和全生命周期運營維護。鼓勵通過公開招標、競爭性配置等市場化方式確定投資主體。

馭風行動項目以符合用地和環(huán)保政策為前提，確保風電開發(fā)與鄉(xiāng)村風貌有機結合。應與集中式風電統籌規(guī)劃、整體布局，堅決杜絕“化整為零、一哄而上”，合理有序開發(fā)，納入我省馭風行動的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），原則上2年內不得參與省內保障性并網風電和外送基地項目申報。要嚴格落實就近開發(fā)利用要求，充分利用既有變電站和配電系統設施，項目接入電壓等級不得超過35千伏（含110千伏變電站35千伏側），原則上不應對其接入供電區(qū)的110千伏及以上現有電網設備容量提出增容需求。

《方案》提出，市級發(fā)展改革（能源）部門會同市級農業(yè)農村主管部門組織開展本地區(qū)工作方案申報和初審，堅持“村企合作、惠民利民”的原則，使馭風行動項目發(fā)展更多惠及村集體和村民。各市在嚴格審核把關縣級工作方案的基礎上，匯總形成市級工作方案，工作方案除滿足項目開發(fā)建設條件外，重點關注惠民利民情況，堅持寧缺毋濫。工作方案須經市政府同意，并于8月30前報送省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳,逾期視為無符合條件項目報送。

省發(fā)展改革委會同省農業(yè)農村廳、國網陜西省電力有限公司，對各市工作方案進行審核，重點審核是否拆分集中式風電資源、接入消納是否合理、項目收益是否最大限度保障村集體利益等內容，并于9月底前印發(fā)全省總體方案。

各市發(fā)展改革（能源）主管部門按照省級確定的建設規(guī)模組織馭風行動項目建設，加快項目核準等手續(xù)的辦理，落實電網接入，盡快開工建設。馭風行動項目原則上應于2025年12月底前核準開工，2026年12月底前建成投產。如2025年12月底前不能取得核準手續(xù)、2026年12月底前不能建成并網，項目自動作廢。

馭風行動項目由設區(qū)市發(fā)展改革（行政審批）主管部門核準，探索試行備案制；鼓勵各地結合實際提供“一站式”服務，同一投資主體開發(fā)的項目，可統一辦理前期手續(xù)。對于不涉及水土保持、環(huán)境保護、植被恢復、壓覆礦產等敏感區(qū)域的項目，由投資主體會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具承諾，相關主管部門出具支持意見，并依法加快辦理相關手續(xù)。

堅持節(jié)約集約使用土地，推廣使用節(jié)地技術和節(jié)地模式。在符合國土空間規(guī)劃，不涉及永久基本農田、生態(tài)保護紅線和自然保護地等的前提下，充分利用農村零散非耕地，依法依規(guī)保障項目用地。對不占壓耕地、不改變地表形態(tài)、不改變土地用途的用地部分，探索以租賃等方式獲得。

《方案》顯示，項目業(yè)主可自主選擇“自發(fā)自用、余電上網”和“全額上網”兩種模式。電網企業(yè)負責制定項目接入保障方案，對馭風行動項目，優(yōu)先安排接網工程投資計劃，積極開展農網智能化改造升級及配套電網建設，確保與馭風行動項目同步投運，保障相關風電項目“應并盡并”。項目上網電價按照并網當年新能源上網電價政策執(zhí)行，鼓勵參與市場化交易。

列入工作方案清單的項目，未按期開工建設，市（縣）發(fā)展改革（能源）部門督促項目投資主體限期整改，整改期滿仍未按時開工的，由縣級政府依法收回開發(fā)權，重新優(yōu)選投資主體。

原文如下：