9月30日，河北省人民政府辦公廳印發《高速公路服務區品質提升三年行動方案（2024-2026年）》（以下簡稱《方案》）的通知。

《方案》指出，支持能源項目建設。支持服務區屋頂光伏項目集中打捆備案，在無可開放容量地方，通過配置儲能、承諾優先參與電網調峰可不受開放容量限制。電網企業優化辦電流程，與服務區布局規劃銜接，統籌規劃建設充電、儲能、光伏設施。服務區分散式風電、分布式光伏項目，根據周邊電網實際情況，就近接入電網。

原文如下：

河北省人民政府辦公廳關于印發高速公路服務區品質提升三年行動方案（2024-2026年）的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會，省政府有關部門：

《高速公路服務區品質提升三年行動方案（2024-2026年）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

河北省人民政府辦公廳

2024年9月28日

高速公路服務區品質提升三年行動方案

（2024-2026年）

高速公路服務區是服務群眾出行的重要場所和彰顯地域特色、展示地域形象的重要窗口。為切實解決在運營機制、設施設備、服務品質、經營理念等方面存在的問題，全面提升全省高速公路服務區品質，結合實際，制定本方案。

一、工作目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，按照省委十屆六次全會部署，堅持規劃先行、持續穩步推進，堅持公益屬性、提升服務品質，堅持企業主體、強化政策支持，堅持改革創新、優化業態布局。

2024年，計劃完成投資9.38億元，編制河北省高速公路服務區總體規劃、管理辦法、“一區一策”設計方案、經營業態導則等，著力提升一批區域綜合服務區，帶動周邊服務區完善功能。

2025年，計劃完成投資11.09億元，以環京津服務區和重點旅游目的地在途服務區為重點，著力建設一批有地域特色、業態豐富的高品質服務區，建成服務區智能運行監測系統。

2026年，計劃完成投資5.07億元，實現服務區布局規劃合理、主題特色鮮明、服務專業規范、管理智能高效，具備較強的消費吸引力和較高的服務水平。

二、重點任務

（一）加強規劃設計引領。

1.建立規劃體系。編制《河北省高速公路服務區總體規劃》，按照“統籌謀劃、因地制宜、適度超前、經濟實用、集約高效”的原則，突出服務區公益屬性，深入挖掘服務區社會、經濟、文化價值，將全省現有的以及2026年底前將要建成的共計260對高速公路服務區，分基礎保障類、特色主題類、區域綜合類三類進行規劃。完成服務區詳細規劃并審批，完善基本建設手續。2025年3月底前完成。（責任單位：省交通運輸廳、省自然資源廳、河北高速集團、河北交投集團，相關市政府、雄安新區管委會）

2.明確功能風貌。統籌考慮高速公路路線區位、交通情況、營運需求、資源優勢等情況，合理確定服務區等級規模、功能配置。組織專業設計團隊，充分勘察、研究、論證，規范服務區建設布局、建筑風貌、場區布設、景觀環境等要求，編制《河北省高速公路服務區“一區一策”設計方案》。2025年3月底前完成。（責任單位：省交通運輸廳、河北高速集團、河北交投集團，相關市政府）

3.編制業態導則。結合高速公路沿線地域文化、特色產業、旅游景觀等資源，因地制宜拓展服務區功能，發展“服務區+旅游”“服務區+商貿”“服務區+物流”“服務區+客貨運”等路衍經濟新模式、新業態。編制《河北省高速公路服務區經營業態導則》，2025年3月底前完成。2026年建成一批特色主題服務區和區域綜合服務區。（責任單位：省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省農業農村廳、河北高速集團、河北交投集團，相關市政府）

（二）提升建設改造水平。

1.完善基礎設施。以建成投入運營時間早、設施設備落后的服務區為重點，開展綜合樓立體化建設改造，更好滿足司乘人員多元需求；加快衛生間改造提升，升級衛生潔具、通風除臭等設施，定期進行清潔消毒；優化停車廣場布局，確保地面平整完好，標志標線清晰規范。2025年改造完成全部既有服務區。按照交通運輸部《公路服務區數字化建設基本功能要求》，持續推進服務區數字化建設，同步推進充電基礎設施增建和停車位擴建。（責任單位：河北高速集團、河北交投集團，相關市政府）

2.開展服務區支撐“平急兩用”試點。按照交通運輸部關于高速公路服務區支撐“平急兩用”試點工作要求，在京張高速公路官廳服務區、京秦高速公路山海關服務區開展高速公路服務區支撐“平急兩用”試點工作，形成可復制、可推廣經驗，2024年底前完成并持續推進。在具備條件的服務區建設專用通道，打造一批與周邊旅居集散基地有效連接的開放式服務區，2024年底建成5對并持續推進建設。（責任單位：省交通運輸廳、河北高速集團、河北交投集團，相關市政府）

（三）理順管理體制機制。

1.加強行業監管。制定《河北省高速公路服務區管理辦法》，提升規范監管水平。修訂《河北省高速公路服務區評價細則》，將評價結果與通行費收費標準掛鉤，實行浮動管理。建立“省交通運輸廳—運營企業—服務區”三級智慧管理平臺，推動實現服務區聯網管理。2024年底前完成。（責任單位：省交通運輸廳、省發展改革委、省財政廳，相關市政府）

2.壓實主體責任。高速公路運營管理單位要制定服務區品質提升工作方案，明確具體有力措施，壓實經營企業規范運營、服務保障等各項責任，對服務區負責人實施獎優罰劣、末位淘汰，2024年底前完成。（責任單位：河北高速集團、河北交投集團，相關市政府）

3.落實資金保障。新建服務區所需資金由建設單位負責籌集。對既有服務區，構建車輛通行費收入為主、服務區經營所得為輔的服務區公共設施管養投入保障機制，每年投入服務區公共服務類支出原則上不低于上年度通行費的1.5%，具體辦法由各高速公路運營管理單位根據實際情況制定，2024年底前完成。（責任單位：河北高速集團、河北交投集團，相關市政府）

4.加大社會監督。完善公眾舉報投訴處置機制，在服務區統一設立監督公示欄，監管部門設立行業監督電話。建立第三方評價體系，將評價結果作為服務區服務質量等級評定的重要依據。（責任單位：省交通運輸廳、河北高速集團、河北交投集團，相關市政府）

（四）推動運營提質增效。

1.強化專業運營管理。統籌相鄰服務區資源配置，促進高效集約化利用。依法依規完善特許經營等合作機制，積極吸引和鼓勵知名品牌、連鎖企業入駐服務區，支持將地方名優產品、旅游商品、特色飲食等納入服務區經營范圍。（責任單位：河北高速集團、河北交投集團，相關市政府）

2.提高公共服務品質。突出公益屬性，加強全方位基本服務保障，完善母嬰喂養室、無障礙通道、醫療急救等人性化設施，有條件的增設第三衛生間。服務區設置咨詢服務熱線，保證24小時值班值守。開展靈活多元化服務，重大節假日期間，在人流量大的服務區適當增設移動衛生間、移動充電設施，減少擁堵和排隊。加強服務監管，依法查處制售假冒偽劣產品、壟斷經營等違法行為。（責任單位：河北高速集團、河北交投集團，相關市政府）

3.加強日常安全管理。落實《全國高速公路視頻監測優化提升實施方案》，推動服務區視頻監測全覆蓋，2024年底前完成。加強停車場、加油（氣）站等重點區域安全防范，建立健全安全管理制度，完善各類應急預案，定期開展安全培訓和應急演練，強化與相關部門的溝通協作，不斷提高應急處置能力。（責任單位：河北高速集團、河北交投集團，相關市政府）

4.提升員工綜合素質。選樹一批標桿模范，加強重點培養，形成示范引領，帶動服務水平整體提升。強化員工教育培訓，每半年至少組織開展一次崗位培訓，明確崗位職責，增強履職能力。（責任單位：河北高速集團、河北交投集團，相關市政府）

（五）加大政策支持力度。

1.強化規劃用地保障。對服務區利用存量房產、土地資源，進行物流倉儲、光伏發電等國家支持產業設施開發的，可依法依規享受在5年內不改變用地主體和規劃條件的過渡期支持政策。過渡期滿及涉及轉讓需辦理改變用地主體和規劃條件的手續時，除符合《劃撥用地目錄》的可保留劃撥方式外，其余經批準可以協議方式辦理供地手續。協議出讓最低價不低于新增建設用地的土地有償使用費、征地（拆遷）補償費用以及按照國家規定應當繳納的有關稅費之和；有基準地價的地方，協議出讓最低價不得低于出讓地塊所在級別基準地價的70％。（責任單位：省自然資源廳、河北高速集團、河北交投集團，相關市政府、雄安新區管委會）

2.支持能源項目建設。支持服務區屋頂光伏項目集中打捆備案，在無可開放容量地方，通過配置儲能、承諾優先參與電網調峰可不受開放容量限制。電網企業優化辦電流程，與服務區布局規劃銜接，統籌規劃建設充電、儲能、光伏設施。服務區分散式風電、分布式光伏項目，根據周邊電網實際情況，就近接入電網。（責任單位：省發展改革委、省電力公司、冀北電力公司、河北高速集團、河北交投集團，相關市政府、雄安新區管委會）

3.優化行政審批流程。各地要支持服務區給排水管網建設，允許接入市政管網。對辦理工程項目建設、加油站設置、客房特種行業許可證等手續，依法依規優化流程，加快審批進度。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省公安廳、省數據和政務服務局、河北高速集團、河北交投集團，相關市政府、雄安新區管委會）

三、加強組織保障

（一）加強省級統籌推動。建立全省高速公路服務區品質提升三年行動工作機制，及時研究重要事項，持續開展常態化監督檢查和年度綜合考核，確保各項任務落地見效。

（二）建立屬地協調機制。各地要完善工作機制，在優化行政審批、開展區域特色產業和產品合作、加強安全管理等方面，協調配合，聯動發展，為服務區品質加快提升提供服務保障，培育形成新的經濟增長點。

（三）全面強化黨建引領。建強“黨旗紅·冀路暢”黨建品牌，建好服務區司機之家、卡友驛站、貨車司機黨群服務驛站，用心用情為司乘人員紓困解難，營造溫馨服務環境。拓寬宣傳渠道，強化宣傳發動，切實講好服務區故事，樹立良好形象，打造優質品牌。

附件：高速公路服務區品質提升三年行動工作機制組成人員名單

附件

高速公路服務區品質提升三年行動工作機制組成人員名單

召集人：金暉 副省長

副召集人：周魁 省政府副秘書長

宋仁堂 省交通運輸廳廳長

成員：姚運濤 省發展改革委副主任、省能源局局長

趙韶峰 省公安廳常務副廳長

趙志東 省財政廳副廳長

劉彥輝 省自然資源廳副廳長

王谷 省交通運輸廳副廳長

苗冰松 省農業農村廳副廳長

張賀成 省商務廳副廳長

李新杰 省文化和旅游廳副廳長

張強 省住房城鄉建設廳副廳長

王彤 省數據和政務服務局一級巡視員

鄭巍 石家莊市政府副市長

陸文龍 承德市政府副市長

賈瑞生 張家口市政府副市長

高向陽 秦皇島市政府副市長

張濤 唐山市政府副市長

趙靜波 廊坊市政府副市長

張曉峰 保定市政府秘書長

戴樹勝 滄州市政府副市長

周峰 衡水市政府副市長

馮祥利 邢臺市政府副市長

劉浩峰 邯鄲市政府副市長

蔡紅宇 定州市政府副市長

田亞宗 辛集市政府副市長

高懷軍 雄安新區管委會副主任

張建公 河北高速集團董事長

王國清 河北交投集團董事長

梁寶全 省電力公司副總經理

黃磊 冀北電力公司副總經理

高速公路服務區品質提升三年行動工作機制辦公室設在省交通運輸廳，辦公室主任由宋仁堂同志兼任，執行副主任由王谷同志兼任。工作完成后，機制自動撤銷。