2月13日，2025年鄭州市政府工作報告發布。在2025年的工作重點中，報告指出，要鼓勵風電、光伏、抽水蓄能電站等參與電力現貨市場交易，探索開展電價市場化改革。

著力推動綠色低碳轉型。加快傳統工業企業“三化”改造，培育省級零碳工廠、超級能效工廠5家以上。落實碳足跡管理、碳標識認證制度，建設一批零碳園區。加快構建新型能源體系，新增光伏發電裝機30萬千瓦、地熱能供暖100萬平方米，完成嵩基水泥、中鐵工程裝備等源網荷儲一體化項目建設，引入外電260億千瓦時以上。在學校、醫院、商超及重點文物保護單位、公共文化機構等重點區域開展“綠色物流區”建設。加快淘汰燃油燃氣渣土車、預拌混凝土運輸車，新增車輛全部為新能源車輛。

通過“新建、盤活、共享、恢復”等方式，新增公共停車泊位7.5萬個，新增充電樁8.5萬個，分批有序緩解停車難、充電難；完成道路中小修50萬平方米。

此外，全面布局未來產業。圍繞未來產業6大方向15條新賽道，打造鄭東新區、高新區、經開區、航空港區未來產業核心承載區，形成“4+N”未來產業空間格局，產業規模達到2000億元。深入推進國家新一代人工智能創新發展試驗區、國家區塊鏈發展先導區、國家燃料電池汽車示范城市群建設。高水平建設高新區圖靈小鎮，開展“人工智能+”行動，打造全國AIGC產業發展先行區，核心產業規模突破500億元。支持省具身智能實驗室、哈工大鄭州研究院開展關鍵核心技術攻關，布局人形機器人專用傳感器、減速器等關鍵零部件，產業規模達到500億元。開工建設中原量子谷二期，打造“量子+”產業圈，新引進孵化上下游企業、科研院所、人才團隊等10個以上。大力發展低空經濟和衛星應用產業，引育通航飛機總裝制造企業，加快“中原星谷”、河南低空經濟產業園先導區等項目建設，爭創第三批全國民用無人駕駛航空試驗區，打造低空經濟發展示范區和全國重要航空航天衛星產業基地。加快鄭州綠色能源（氫能）產業園區建設，推動涉氫裝備制造和氫應用場景打造，促進“制儲運加用”全產業鏈協同發展，基本建成鄭汴洛濮氫能走廊節點，累計建成加氫站80座。

全文如下：

政府工作報告——二〇二五年二月八日在鄭州市第十六屆人民代表大會第三次會議上

鄭州市人民政府市長 何 雄

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去一年，極不平凡，極具挑戰。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終牢記習近平總書記“奮勇爭先、更加出彩”的殷殷囑托，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅定扛穩“挑大梁、走在前”的使命擔當，感恩奮進，頂壓前行，較好完成了市十六屆人大二次會議確定的目標任務，向全市人民交出了一份來之不易的高質量發展成績單。

（一）經濟運行保持又好又快態勢

綜合實力持續增強。地區生產總值超1.45萬億元、增長5.7%，增速位居9個國家中心城市前列。規上工業增加值增長10.5%，連續14個月保持兩位數增長。固定資產投資增長5.3%。社會消費品零售總額增長4.7%。全社會研發投入強度預計達到2.8%，連續三年超全國平均水平。進出口總值5565.8億元，穩居中部省會城市首位。

重大項目梯次推進。開展4期“三個一批”活動，選報項目438個、總投資5942.9億元。省市重點項目新開工197個，完成投資2500億元。33個“兩重”項目獲批建設。面向民間投資推介項目61個、總投資2157億元。發行專項債609.92億元。招商引資新簽約項目總額8282億元、新開工項目投資額5954億元。

消費市場迸發新動能。入選國家現代商貿流通體系建設試點。汽車、家電產品“以舊換新”分別達到12.5萬輛、196萬臺，累計帶動消費超400億元。丹尼斯大衛城銷售額突破百億元，二七商圈、萬象城入選全國示范智慧商圈、智慧商店。21條特色商業街區日均客流量超100萬人次。舉辦各類展會227場，展覽總面積超300萬平方米。

惠企政策落細落實。發放穩崗返崗補貼5.62億元，階段性減費10.81億元、惠及企業20萬家。“親清在線”平臺累計兌付資金7.4萬筆、100.4億元。“鄭好融”獲批央行征信牌照，累計入駐企業109萬戶，授信金額657億元。市場主體突破210萬戶，其中民營經濟占比超97.3%、居中部省會城市首位。舉辦第二屆“鄭州企業家日”活動，再次以城市之名向企業家致敬。

（二）創新引領新質生產力發展

創新動能起勢躍升。中原科技城在全國348個科技城（科學城）中晉升至第15位，兩年躍升16個位次。中原量子谷一期投用，省科學院高能物理研究中心揭牌，中原之光超短超強激光平臺主體完工。重組新建全國重點實驗室7家，新增省實驗室6家、總數18家，99家省重點實驗室實現重組，研發平臺達到5890家。累計簽約一流大學鄭州研究院8家，龍頭企業產業研究院達到17家。7項科技成果獲國家科技獎勵，全省占比53.8%。技術合同成交額突破800億元。招引院士等頂尖人才15人、總數達96人，累計引育高層次人才1566人。三年累計來鄭留鄭大學生超67萬人。科技創新已成為鄭州高質量發展的主旋律、最強音。

重點產業聚鏈成群。六大主導產業對規上工業的貢獻度達到92.9%。智能終端等7條產業鏈規模超千億元。新簽約億元以上工業項目237個、簽約總額2813.2億元，戰新產業占比達72%。規上工業企業突破3000家，“專精特新”企業三年倍增至1129家，新增制造業單項冠軍企業2家，超聚變國產化服務器銷售額居全國首位，安圖生物新晉中國醫藥工業百強。電子信息產業增長9.2%、規模突破8000億元。新能源汽車產量增長98%，汽車產量突破110萬輛，邁入全國第一方陣；140輛宇通客車服務巴黎奧運會，向世界展示了中國制造、鄭州力量。鄭南商許超硬材料集群入選國家級先進制造業集群，實現“零”的突破。

數字經濟全面賦能。鄭高新全域算力網一期投用，鄭慶哈城市算力網與國家超算互聯網互聯互通。鄭州人工智能計算中心揭牌成立，中國移動中部智算中心等項目加快推進。累計建成5G基站5.6萬個，國家級互聯網骨干直聯點總帶寬4000G，投用算力規模8200P。新增國家5G工廠和卓越級智能工廠各3家，三全食品獲評國家級數字領航企業。入選首批國家數據流通利用基礎設施建設、制造業新型技術改造、工業和信息化領域北斗規模應用3個試點城市及首批國家5G應用“揚帆行動”重點城市。數字經濟規模突破7000億元，居全國數字經濟百強市前15位。

產業新發展空間優化拓展。12個省級及以上開發區被省委、省政府通報表揚，全省占比三分之一，經開區成為全省唯一五星級開發區。算力、新材料等12個專業園區啟動建設。新建成中小微企業園44個、累計達到114個，實現“一鏈一園”全覆蓋。

（三）城鄉發展更加協調

新國土空間總體規劃獲批，城鎮開發邊界面積2074.69平方千米，支撐高質量發展的新國土空間布局加快構建。

城市更新加力推進。兩項典型做法在全國推廣。397個在庫項目完成投資1520億元，中原超級總部基地、金岱科創城等加快建設，中央商務區、阜民里開業運營，磨街、二砂文創園等“網紅打卡地”熱潮涌動。既有住宅加裝電梯211部。

基礎設施補短強弱。軌道交通6、7、8號線“三線齊開”，運營總里程450公里、全國排名第10，“軌道上的鄭州”基本建成。新開通市域道路100條，焦平、鄭洛等8條高速公路鄭州段加快建設。南水北調水源實現主城區全覆蓋。華潤登封電廠“引熱入鄭”投用，新入網490.3萬平方米，新增5萬戶群眾溫暖過冬。新改建供氣管網370公里。金水河分洪、調洪工程建成。

城市管理提質提效。主城區治理滅燈道路122條、100.6公里，道路亮燈率98%以上。拆除圍擋123.7公里。新增共享盤活停車位24.8萬個。新建充電樁8.6萬個、累計14.2萬個，車樁比達到4∶1，超充之城目標基本實現。

鄉村振興全面推進。糧食總產突破150萬噸，“菜籃子”產品供給穩定。新培育國家級龍頭企業1家、累計達到16家，總產值近千億元、居全省前列。10個和美鄉村啟動建設，累計建成和美鄉村示范村67個、美麗鄉村示范村336個、精品休閑旅游線路7條。鞏義市宅基地改革試點、新鄭市承包地細碎化改革全面完成，農村產權交易累計20.7億元。家庭農場和農民專業合作社分別達到6364家、6703家。脫貧攻堅成果鞏固拓展。

縣域經濟做大做強。“一縣一主鏈”產業定位更加精準。鞏義、中牟登榜中國縣域經濟發展100強。管城、新鄭、新密等9個區縣（市）入圍全國縣域新型工業化綜合實力500強。登封、中牟躋身全國縣域旅游綜合實力100強。

鄭州都市圈建設走深走實。都市圈發展規劃、國土空間規劃及6個專項規劃印發實施。鄭開汽車和新能源產業帶向規模化、高端化發展，新材料、節能環保等產業帶加快建設。隴海路東延快速化改建等項目加快實施，鄭開同城鄭州東部原水干管工程（一期）通水。鄭州、開封、新鄉“同城通辦”事項達到200個。

（四）改革開放深化拓展

堅持先立后破，關鍵領域改革取得重大實效。中牟新區揭牌成立，高新區、經開區擴區共建破題開篇，8個開發區完成四至邊界調整，功能區建設取得重大突破。建設集團、農發集團、交通發展投資集團揭牌運營，國企集團總部“六定”改革扎實推進，48家三級以下子公司管理層級壓減到位，“1+3+N”目標考核體系推進實施，經營性國資實現統一監管；數智集團入選全國“科改企業”。優化營商環境“1358”戰略全面實施，新增“高效辦成一件事”30項、“免證可辦”事項111個，“12345政務熱線”服務質量排名全國前10，“打造高效智能辦稅鏈”做法全國推廣。數據要素市場化配置改革實踐入選全國典型案例。

發揮樞紐綜合優勢，高水平開放持續鞏固提升。240小時過境免簽政策落地實施。自貿區鄭州聯動創新區掛牌成立，鄭州片區11項創新案例入選全國經典案例。航空、鐵路口岸獲批國家智慧口岸試點，鐵路口岸納入啟運港退稅政策實施范圍。鄭州機場旅客吞吐量2850萬人次、貨郵吞吐量82.5萬噸；中國郵政航空樞紐項目落地建設，入選全球國際郵政快遞樞紐承載城市；登封少林機場開航運營，上街機場管理體制全面理順，中國飛龍總部搬遷入駐。內陸地區首個國際公路運輸集結中心建成，中歐班列開行3601班。跨境電商交易額1450億元，跨境電商綜試區進入全國10強。鐵海聯運突破6萬標箱。高標準舉辦第二屆鄭州—盧森堡“空中絲路”國際合作論壇、中國（河南）—東盟人文交流月、河南（鄭州）—東盟糧食合作大會等。鄭州口岸出入境人員87.8萬人次、增長151.6%。國際友好城市和友好交流城市分別達到14個、34個，“國際鄭”的開放度更高、朋友圈更廣。

（五）綠色發展提質增效

黃河生態保護縱深推進。黃河“四亂”動態清零。黃河惠濟段成功創建省級美麗幸福黃河。花園口斷面水質連續五年達到Ⅱ類。深層地下水水位持續回升，居全國前列。

污染治理成效明顯。空氣質量持續改善，優良天數231天、同比增加5天，重污染天數同比減少4天。南水北調總干渠水質保持Ⅱ類，國、省控河流斷面全部達標，再生水提能循環利用模式全國領先，地下水污染防治試驗區建設任務全部完成。受污染耕地、建設用地安全利用率保持100%。累計建成“無廢細胞”600個以上。

綠色低碳轉型提速。六大高耗能產業占規上工業比重下降至20.7%，單位工業增加值能耗下降4.5%以上。新增省級以上綠色制造體系77家。鄭煤機智慧園區榮膺全球煤機行業首座燈塔工廠。建設工業微電網1055個，新能源裝機294萬千瓦，外電入鄭276.9億千瓦時。中原科技城“近零碳”園區試點建設穩步推進。

生態修復力度加大。新建綠地320萬平方米，營造林5.09萬畝，林長制全省考核第一。建成公園游園35個。綠化道路66條。治理礦山圖斑2.05萬畝。環城生態水系循環工程全線貫通，每天向城區河道供水超60萬立方米，城市生態水質更加清澈。

（六）民生福祉更加厚實

省、市重點民生實事全面完成，“民生愿景”成為“幸福實景”。

就業形勢保持平穩。新增城鎮就業13.93萬人，農村勞動力轉移就業3.56萬人。“人人持證、技能河南”完成培訓34萬人次，新增高技能人才22萬人。

優質教育加快發展。新改建幼兒園20所、學位6600個，投用中小學校15所、學位2.7萬個，新增高中3所、學位9800個。包括外來務工子女在內的所有適齡兒童入學實行容缺辦理，“應上盡上”全面實現；義務教育優質均衡發展經驗全國推廣。河南電子科技大學、鄭州航空航天大學加快籌建，河南音樂學院、鄭州大學河南醫學院新校區開工建設。

健康鄭州加快建設。國家醫學中心（中醫類）落地實施，國家創傷區域醫療中心加快建設，我市成為國家區域醫療中心布局最多的城市。二級以上公立醫院全部實現檢查檢驗結果互認。開展家庭病床服務的基層醫療機構達到207家，累計建床1400張。居民門診統籌標準持續提高，群眾醫保獲得感明顯提升。

文旅體深度融合。精品劇目演出30場、舞臺藝術進基層480場，惠及群眾21萬人次。《遇見少林有功夫》微短劇入圍國家廣電總局推薦名單，鄭州成為“全國微短劇三大重地”之一。嵩山入選首批世界旅游名山，銀基國際旅游度假區獲評國家級旅游度假區。中牟“幻樂之城”叫響全國，成為鄭州文旅“金名片”。商都書院街遺址入選年度全國十大考古新發現。成功舉辦黃帝故里拜祖大典、全省旅游發展大會、世界F1摩托艇錦標賽、國際少林武術節等。接待國內外游客1.7億人次，旅游收入突破2000億元。新增全民健身場地設施281處，建成健身中心400個，更多市民實現了家門口“快樂健身”。

“一老一小”服務保障堅強有力。入選全國首批城市社區嵌入式服務設施建設工程建設范圍，農村養老服務覆蓋率達到60%，城市“15分鐘養老生活圈”基本建成；運營老年助餐場所645家、累計服務200萬人次。兒童友好型城市加快建設，普惠托育每千人托位達4.8個。低保對象、特困人員救助供養標準分別提高至每月760元、1140元。退休人員增資政策按時足額落實。

住房保障體系加快完善。保交房累計交付274個項目10.2萬套，交付率92.07%；142個專項借款保交樓項目全部交付。292個項目列入房地產融資協調機制白名單，授信919.7億元，投放723.8億元，位居全國前列。“府院聯動·司法助力保交樓”“一樓一策一專班、一銀行一審計一法官”分類處置機制被中央政法委、住建部復制推廣。三年累計完成安置房5000萬平方米，48萬群眾首套房安置到位；創新推出電子“房票”，解決安置任務230萬平方米、帶動商品房銷售98萬平方米，困擾我市10多年的拆遷安置任務大頭落地。在全國率先推出配售型保障性住房4324套，交付入住、發放不動產證全國“雙第一”。建設公租房14萬套，分配入住12.9萬套。新籌集人才公寓2.3萬套，累計運營6.5萬套，規模全國第一。

（七）社會大局保持穩定

金融風險加速化解。鄭州銀行低效益資產轉讓工作全面完成，農商行、城商行不良資產清收完成省定目標。基層“三保”底線筑牢兜實。房地產存量金融風險加快出清，本土頭部房企無一爆雷并逐步化解困局。

韌性城市加快打造。疏挖排水管網1585公里，改造老舊管網15.7公里，治理積水區域7處。市綜合性應急救援保障基地等項目加快建設，整合應急救援隊伍3768支、7.5萬余人，“全災種、大應急”綜合災害防抗救體系趨于完善。事故起數、死亡人數分別下降5.6%、4.1%，全年未發生重特大安全生產事故。

社會治理成效明顯。網格化治理三級平臺處置各類事件444.3萬件，辦結率96.9%，群眾滿意率95.8%。全國信訪系統登記信訪總量下降26.4%。矛盾糾紛調解成功率97%以上。刑事發案、電詐發案下降17.3%、15.4%。“1+7+N”法務區加快建設。

一年來，我們深入開展黨紀學習教育，全面正確履行政府職能，自覺接受人大及其常委會監督、政協民主監督，強化審計、統計監督，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，持續為基層減壓賦能，政府治理效能和服務水平不斷提升。全年辦理人大代表建議503件、政協提案822件；提請市人大常委會審議法規草案4件，制定、廢止政府規章7件。

國防動員、雙擁共建、退役軍人事務取得新成效，工會、共青團、婦女兒童、科協、殘疾人、紅十字、慈善等事業實現新發展，氣象、地質、地震、民族宗教、外事、僑務、港澳、對臺、參事、國安、史志、檔案、社科研究、仲裁、援疆等工作取得新成績，機關事務、離退休干部、關工委、老齡委等開創新局面。

各位代表，回顧過去一年不平凡的發展歷程，我們深切感到，鄭州取得這份高質量發展形穩、勢好、質優的成績單，根本在于習近平總書記掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是中央、省駐鄭單位共同參與的結果，是市人大、市政協支持監督和全市上下奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向駐鄭人民解放軍、武警官兵，向民主黨派、工商聯、人民團體及各界人士，向參與鄭州建設的勞動者致以崇高敬意！向關心支持鄭州發展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人表示衷心感謝！

我們也清醒地看到，發展中還存在很多困難和問題：經濟增長壓力較大，產業支撐基礎仍不牢固，高能級、大個頭企業還不多，傳統產業亟待轉型升級。創新能力仍有不足，高技術企業、高層次人才、高能級平臺依然短缺，科技成果轉化機制有待健全。部分企業經營困難，群眾增收渠道還不夠多，消費潛力還有待挖掘。城市治理能力和治理水平亟待提高，營商環境需要持續優化。教育、醫療、養老等公共服務保障能力與人民群眾對美好生活的向往還有一定差距。政府自身建設和作風轉變仍需久久為功。我們一定直面問題，盡心竭力做好工作，決不辜負人民期待和重托。

二、2025年政府工作總體要求和主要預期目標

今年是“十四五”規劃收官之年、謀劃“十五五”發展之年，也是進一步全面深化改革的重要一年。做好政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對河南及鄭州工作的重要論述，落實省委十一屆八次全會暨省委經濟工作會議精神，按照市委十二屆七次全會暨市委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，積極主動融入新發展格局，錨定“四高四爭先”，聚焦“四高地、一樞紐、一重地、一中心”和鄭州都市圈建設，深化“三標”活動，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，著力擴內需穩預期，加快科技創新和產業創新融合發展，防范化解重點領域風險和外部沖擊，推動經濟發展提質提效，提高人民生活水平，保持社會大局和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，不斷開創國家中心城市建設新局面。

主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，固定資產投資增長8%，規模以上工業增加值增長10%以上，建筑業總產值增長8%以上，社會消費品零售總額增長6%以上，一般公共預算收入增長2%左右，全社會研發投入強度達到3%，進出口穩中提質，居民收入增長與經濟增長同步，居民消費價格漲幅2.5%左右，單位生產總值能耗完成“十四五”考核目標。

今年外部環境異常復雜嚴峻，實現上述目標，需要全市人民奮楫爭先、干字當頭、迎難而上，以挺膺擔當、勇挑大梁的奮進姿態，開新局、謀新篇。一要把握規律，搶抓政策新機遇。以五個“必須統籌”深化經濟工作規律性認識，洞察時與勢，統籌穩與進，準確把握經濟形勢和政策取向，用好增量政策工具箱，讓政策增量變為發展增量。二要前瞻謀劃，厚植發展新動能。積極承接國家重大生產力布局和產業轉移，聚焦新質生產力培育、基礎支撐迭代升級、民生社會事業改善等領域，謀劃建設一批大項目、好項目、實項目，形成近期可實施、長期有儲備、定期能滾動的好局面，以高質量項目支撐高質量發展。三要精準發力，培育競爭新優勢。堅持問題導向、目標導向，以改革的方法、創新的思維、開放的手段，抓創新、抓產業、抓招商，穩定房地產，辦好“一老一小”等民生實事，搶占新賽道，拓展新空間，推動鄭州經濟行穩致遠。四要轉變作風，彰顯實干新擔當。自覺當好執行者、行動派、實干家，對各項工作心中有數、手中有招、肩上有責。發揚斗爭精神，增強斗爭本領，下好先手棋、打好主動仗，積極應對可能發生的風險挑戰，以一域之穩護全局之安。

三、2025年工作重點

圍繞今年發展目標，重點抓好十個方面工作：

（一）突出擴大內需，全力保持經濟穩定增長。

緊緊牽住擴內需“牛鼻子”，更加注重投資的精準性，激活潛在消費“新藍海”，推動經濟持續向好，當好全省發展的“穩定器”和“發動機”。

持續提高投資效益。堅持政策為本、項目為王，抓好已謀劃3320個項目建設，固定資產投資完成5300億元。加快推進上汽智己鄭州生產基地、紫光超級工廠等工業項目，全年完成投資1300億元、增長10%左右，技改投資增長10%左右。推進647個房地產項目和214個重點城中村改造項目，全年完成投資2000億元。統籌實施高速公路“13445工程”、隴海路東延快速化改建、鄭州南站、新G107等基礎設施項目，全年完成投資1100億元。抓好494個社會投資項目建設，全年完成投資900億元。落實政府和社會資本合作新機制，加強財政和金融配合，帶動社會投資穩定增長。統籌用好中央預算內資金、地方政府專項債券等資金，增大項目儲備；推動一批重大項目進入國家、省“十五五”規劃。

加大釋放消費潛力。以國際消費中心城市建設為牽引，引聚優質資源，打造標志場景，優化消費環境，讓群眾敢消費、愿消費、樂消費。加力擴圍實施“兩新”政策，常態化開展設備更新項目謀劃儲備，提振新能源汽車、電子產品等大宗消費，帶動消費300億元以上。加大住房公積金支持力度，開展商品房促銷活動，穩定房地產消費。將金融島、海匯港二期等納入特色商業街建設，支持華潤萬象城、正弘坊等大型商業綜合體建設。提升“醉美·夜鄭州”消費品牌，培育更多夜經濟與青年雙向奔赴的消費新場景，打造兼具現代感和煙火氣的城市內涵。實施餐飲業品牌發展行動，推動“餐飲+”融合發展，培育老字號儲備企業30家以上。開展直播電商擴容提質行動，打造市級特色直播電商基地10個，培育直播銷售額1000萬元以上品牌商家50個。打造標桿文玩市場、精品潮牌市場、網紅集市各1個，形成鄭州特色市場品牌。

大力發展首發經濟、銀發經濟、冰雪經濟、平臺經濟，擴大健康、養老、托幼、家政等服務消費。

促進市場主體高質量發展。開展“千企萬戶大走訪”和“行長進萬企”活動，助力破解中小微企業融資難題，堅定與廣大企業站在一起、想在一起、干在一起。常態化開展“四項對接”，培育“小巨人”企業30家、省級“專精特新”中小企業300家、創新型中小企業500家、“小升規”工業企業300家。新增市場主體10萬戶以上。開展清理整治拖欠企業賬款、規范涉企執法等專項行動，著力糾治小錯重罰、多頭處罰，全面推行“掃碼入企”，讓廣大企業投資放心、經營安心、發展舒心。弘揚新時代企業家精神，創造更加公平、更有活力的市場環境，支持企業家敢闖敢干敢投、以恒心辦恒業創偉業。

大力開展招商引資。區縣（市）組建招商公司，引進市場化招商企業平臺，構建“政府+企業+專業機構”招商新模式。強化大員招商，建立市領導牽頭、縣處級干部駐地招商機制。強化龍頭企業招商，與各地豫商協會、國內外知名商會協會常態化合作，吸引國內外500強和行業龍頭來鄭投資。開發區招引100億元項目、區縣（市）招引50億元~100億元項目各1個以上。全市招商引資新簽約項目總額8400億元以上、新開工項目投資額6100億元以上，為高質量發展蓄足后勁。

（二）強化創新驅動，以科技創新塑造發展新優勢。

堅定走好創新驅動高質量發展之路，推動“四鏈”深度融合，打造具有全國影響力的區域性科技創新高地。

持續完善科創布局。融入全省“三足鼎立”科創大格局。提速建設中原科技城，推動高能物理研究中心大科學裝置納入國家規劃，建成國家超算互聯網核心節點工程，謀劃建設科創實驗園。加快建設中原醫學科學城，持續推進國藥生命科學谷等項目建設，確保“兩院一中心”投用、鄭大醫學院新校區初步建成。培育塑造一批科技創新宏大場景。持續打造創新平臺矩陣。融入國家戰略科技力量體系，做好18家在鄭省實驗室服務保障，推動嵩山等省實驗室籌建國家實驗室基地。完善國家級創新平臺梯度培育體系，推動清華大學智能綠色交通等國家重點實驗室設立分室，新建省級以上創新平臺超100家，以創新平臺催生產業發展動能。依托10家省中試基地建設，全力打造國家級中試基地。成立鄭州產業技術研究院，完善一流大學研究院專項資金和績效評價管理辦法，探索財政資金“撥投結合”等舉措，一校一策、分類實施，確保新型研發機構建設取得實效。加快上海交大等4家鄭州研究院場地建設，哈工大鄭州研究院二期6月底前交付使用。

持續強化創新主體培育。實施高企倍增計劃、創新領軍企業培育計劃，新增高企1000家以上，入庫國家科技型中小企業超7000家。推進教育科技人才一體化發展，構建“產業立題、企業出題、人才答題、科技解題”協同機制。推進規上工業企業研發活動全覆蓋，完善大型儀器設施共享平臺，鼓勵企業和科研機構組建創新聯合體，突破一批關鍵核心和共性技術。創新“實驗室+產業化公司”等成果轉化模式，探索“先研后股”“先用后付”等新機制，推動技術合同成交額突破1000億元。加強知識產權保護，推進“標準鄭州”建設，保障創新主體合法權益。

持續發力人才引育。實行高層次人才認定“常態化+承諾制+容缺辦”，鼓勵校企共建人才培養示范基地，引育創新創業團隊50個，支持優秀青年人才項目60個以上，爭創國家吸引集聚人才平臺。建強中國現代農業聯合研究生院，規劃建設中國農科院研究生院鄭州院區。持續實施“鄭聚英才計劃”，用好人才編制周轉池。實施項目人才“雙招雙引”和定向獵頭行動，搭建柔性引進海外人才平臺。深入推進青年發展友好型標桿城市建設，實施青年創新創業行動，新引進青年人才來鄭留鄭27萬人以上，讓鄭州成為青年英才薈萃之城。

持續優化創新生態。完善科研經費管理機制，賦予科研人員更大資源調度權。實施科技型企業首貸信用貸“破冰擴面”行動，構建“政產學研金服用”融合互動機制，暢通“科技—產業—金融”良性循環。加快建設特色創業基金群、基金小鎮，探索設立服務于科技成果轉化的種子基金，做好天使基金子基金儲備和備投項目庫建設，引導和培育更多長期資本、耐心資本投早、投小、投長期、投硬科技。加強國際科技交流合作，推進離岸創新創業基地建設。謀劃建設鄭州科創智能體，讓“人人參與創新、人人支持創新”的氛圍更加濃厚。

（三）聚焦轉型升級，加快培育發展新質生產力。

持續推動產業向高端攀升、向規模集聚，不斷凝聚向“新”而行的共識，積聚以“質”致遠的合力。

深化產業建圈強鏈。開展“7+20”重點產業鏈群高質量發展行動，新增千億級企業1家、百億級企業2家以上，新培育“鏈主”企業30家以上，新增省級產業集群5個以上。發揮“鏈主”企業資源配置和引領帶動作用，加快構建大中小企業融通發展良性生態圈。開展“一縣一主鏈”行動，繪制產業鏈圖譜，加快延鏈補鏈強鏈。全市新簽約億元以上工業項目270個以上、簽約額2600億元以上。

壯大主導產業集群。做強電子信息“一號產業”，加快海康威視智能制造（鄭州）基地、鄭州合晶12英寸硅片產業化等項目建設，建成投用華為中原區域總部，推動富士康“3+3”戰略產業轉化落地，創建智能終端國家先進制造業集群，產業規模突破9000億元，加速向萬億級產業集群邁進。錨定汽車“電動化、智能化、網聯化”方向，全面布局電池、電機、電控、操作系統等產業鏈關鍵環節，建設國家新能源汽車產品質量檢驗檢測中心，推進智能網聯車輛規模化測試示范，爭創“車路云一體化”試點；支持比亞迪、上汽、鄭州日產、東風日產等企業放量擴能，支持宇通集團發展新能源卡車、打造世界一流企業，新能源汽車產量突破100萬輛，整車產量突破160萬輛，加快建設新能源汽車之城。搶抓工業領域設備更新機遇，增強工業機器人、專用數控機床、智能盾構等優勢裝備供給能力，推進中電裝總部和研發中心等項目，新增首臺（套）重大技術裝備5個以上，裝備制造產業規模突破1200億元。以鄭南商許超硬材料集群為帶動，加快超硬材料產業園、國際鉆石城建設，支持國機金剛石爭創國家制造業創新中心，打造鉆石之城；加快打造高性能復合材料產業集群，新材料產業規模突破1500億元。加快永恒科技年產30萬噸高性能鋁板帶等項目建設，打造世界級鋁及鋁精深加工終端制造基地，產業規模達到2300億元。建成細胞與基因治療產業園、中信大健康創新基地等項目，支持安圖生物加快布局生物藥，謀劃疫苗、寵物藥、合成生物項目，生物醫藥產業規模達到1100億元。支持蜜雪冰城、鍋圈食匯等企業全產業鏈融合發展，推動三全、思念、好想你、白象等企業創新發展，增強中牟萬邦輻射能力，構建“產購儲加銷”一體化現代食品全產業鏈條，產業規模突破1500億元。積極推進智能建造試點城市建設，支持建筑業開展新技術、新產品、新場景大規模示范應用行動，提升建筑業核心競爭力。

全面布局未來產業。圍繞未來產業6大方向15條新賽道，打造鄭東新區、高新區、經開區、航空港區未來產業核心承載區，形成“4+N”未來產業空間格局，產業規模達到2000億元。深入推進國家新一代人工智能創新發展試驗區、國家區塊鏈發展先導區、國家燃料電池汽車示范城市群建設。高水平建設高新區圖靈小鎮，開展“人工智能+”行動，打造全國AIGC產業發展先行區，核心產業規模突破500億元。支持省具身智能實驗室、哈工大鄭州研究院開展關鍵核心技術攻關，布局人形機器人專用傳感器、減速器等關鍵零部件，產業規模達到500億元。開工建設中原量子谷二期，打造“量子+”產業圈，新引進孵化上下游企業、科研院所、人才團隊等10個以上。大力發展低空經濟和衛星應用產業，引育通航飛機總裝制造企業，加快“中原星谷”、河南低空經濟產業園先導區等項目建設，爭創第三批全國民用無人駕駛航空試驗區，打造低空經濟發展示范區和全國重要航空航天衛星產業基地。加快鄭州綠色能源（氫能）產業園區建設，推動涉氫裝備制造和氫應用場景打造，促進“制儲運加用”全產業鏈協同發展，基本建成鄭汴洛濮氫能走廊節點，累計建成加氫站80座。

提質發展現代服務業。開展企業上市倍增行動，支持上市公司通過并購重組提升競爭力，新增上市掛牌企業10家以上，直接融資超1000億元。支持鄭商所品種工具創新，推動丙烯等期貨期權上市。加快國際物流、特色物流提質發展，獲評A級以上物流企業10家以上，爭創國家物流樞紐經濟區。加快北斗規模應用城市試點建設，建設華為開源生態中原基地，集聚軟件頭部企業30家以上，軟件和信息技術服務業規模突破1000億元。加快中原國際會展中心等場館建設，展覽總面積350萬平方米以上。

大力發展數字經濟。加快千兆光網、5G“一網四基地”等基礎設施建設。提質擴容國家超算鄭州中心，加快曙光鄭州先進計算研究所、中原算力谷等項目建設，打造算力之城。加快中小企業數字化轉型試點城市建設，建設市級工業互聯網公共服務平臺，推動規上制造業企業數字化轉型診斷全覆蓋，新增省級以上智能工廠等數字化轉型標桿案例60家。加快5G-A商用布局，爭創國家“5G+工業互聯網”融合應用先導區。推動工業領域垂直大模型適配應用，支持醫療、教育等領域布局行業大模型。加快培育數字經濟新業態、新模式，數字經濟規模增長10%以上。

拓展產業發展空間。堅持產業用地不低于60%，持續優化開發區四至邊界，推進經開—中牟、高新—滎陽合作共建區起步區建設，推動開發區持續晉位升級。加快中牟新區建設。建設專業園區100個以上，建成小微企業園40個以上、新入園企業2000家以上，加快構建“企業集聚、產業集群、要素集約、技術集成、服務集中”的產業生態體系，把產業園區建成鏈式反應主陣地，打造高質量發展的璀璨明珠。

（四）緊盯重點發力，持續深化改革擴大開放。

持續推進深層次改革和高水平開放，增強改革的精準性、針對性、有效性，提高開放的廣度、深度和寬度，為高質量發展注入新動能。

持續深化重點領域改革。突出破立并舉、先立后破，在破立統一中實現改革蹄疾步穩。高質量完成國企改革深化提升行動。“一利五率”實現一增一穩四提升。持續推進國有經濟布局優化和結構調整，組建產投集團、科創集團、資源循環公司、數據資產公司、生態環境投資公司、排水公司等。深入推進“六定”“四制”改革，完成剩余9家三級以下子企業壓減任務。向國企派駐總審計師，在班子中配備專業化金融人才。市管企業、雙百企業、科改企業研發投入強度分別達到2.8%、5%、10%以上。鼓勵國資國企與其他所有制企業開展股權、資本、項目合作。深化金融改革。加快區域性金融中心建設，做好金融服務實體經濟五篇大文章，加大對重點領域、薄弱環節的信貸投放力度，力爭科創領域貸款余額突破2000億元、制造業貸款余額突破3000億元、小微企業貸款余額突破8000億元。申創國家金融改革試驗區，爭取納入國家金融資產股權投資試點。優化提升“鄭好融”平臺功能，授信規模超1000億元。建設政府性融資擔保體系，鼓勵擔保公司與合作銀行完善“見貸即保、見保即貸”業務模式，引導金融“活水”流向小微企業、“三農”等領域。深化要素市場化配置改革。重組鄭州數據交易中心，數據交易額15億元以上、產業規模達到100億元。推廣工業用地“標準地”及彈性出讓模式，鼓勵企業采用租賃、先租后讓、彈性年期使用工業用地，推進低效用地再開發。鼓勵風電、光伏、抽水蓄能電站等參與電力現貨市場交易，探索開展電價市場化改革。深化營商環境綜合配套改革。聚焦“營商環境全省領先，進入全國超大特大城市營商環境評價先進行列”目標，持續開展專項攻堅行動，推進便民利企有力度、有溫度、有速度，全力打造“鄭州品牌、鄭州標桿、鄭州模式”。加快推進無感審批、政務服務領域“無證明城市”建設，“網上辦、不見面”審批事項達到90%以上，讓數據多跑路、群眾少跑腿。深化“一體化一張網”改革。開展燃氣市場規模化整合，加快形成“一城一企、一縣一網”經營格局。整合供水業務，打造中牟新區、滎陽賈峪鎮、新鄭龍湖、二七區櫻桃溝城鄉供水一體化示范區。啟動滎陽、新鄭、中牟新區污水處理廠并購，實現市域污水處理資源整合。推進排水“一體化”改革。同時，統籌抓好集體林權、醫藥衛生、供銷等領域改革。

擴大高水平對外開放。強化“四港聯動”，提升樞紐能級。在構建全國統一大市場上擔重任。嚴格執行市場準入負面清單，糾正行業壟斷、市場分割、妨礙要素平等獲取等不公平做法，破除隱性壁壘。推動市場基礎制度規則統一、市場監管公平統一、市場設施高標準聯通，提升交通物流與全國統一大市場的適配性，降低物流成本。對外聯動東盟、拉美、歐洲、非洲，對內聯通長三角、京津冀、粵港澳大灣區、成渝經濟圈，發展壯大樞紐經濟、通道經濟。推動開放平臺協同發展。高標準建設自貿區2.0版，加快自貿區聯動創新區和RCEP示范區建設，形成高質量制度創新成果30項以上。加快綜保區擴區，申建自貿區空港新片區，支持綜保區、自貿區融合發展。提升通道口岸能級。深度融入共建“一帶一路”大格局，統籌推進9大功能性口岸發展，打造整車出口基地及進口汽車區域性展銷和集散分撥中心；依托鐵路口岸，打通國際班列水果進口運輸通道；加快占楊、薛店鐵路物流基地建設。高水平建設鄭州—盧森堡“空中絲路”，推進鄭州—吉隆坡、鄭州—墨西哥城等“雙樞紐”建設，加快機場三期擴建，加快建設中國郵政航空樞紐，加密至法蘭克福、多哈等貨運樞紐航線，實現全球主要貨運樞紐機場全部通航，鄭州機場客貨運吞吐量達到3100萬人次、100萬噸以上。高質量建設中歐班列（鄭州）集結中心，投用鄭州國際陸港核心功能區，加快推進鄭州至德國、俄羅斯、越南、老撾“樞紐對樞紐”建設，探索開辟南亞線路和經喀什南向線路，開行班列3630班以上；籌建中歐班列“運貿產”創新發展示范區，申建促進跨境貿易便利化專項行動試點城市。辦好2025鄭州跨境電商大會，推廣“跨境電商+產業帶”業務模式，跨境電商交易額增長5%以上。壯大鄭州集裝箱鐵水聯運市場，打造東向出海大通道，實現到發集裝箱業務穩定增長。新開辟至“一帶一路”國家跨境公路物流通道2條以上，發貨量增長50%以上。著力穩定外資外貿。提高一般貿易和服務貿易比重。實施制造業企業出海行動，推動鄭州品牌、技術和標準“走出去”。引導企業在境外建設經貿合作區，新增進出口實績企業200家。深化國際交流合作。高效實施240小時過境免簽政策，建設“一站式”入境服務通道。謀劃申報加入第四輪中歐區域政策合作案例地區。高標準舉辦第十八屆中國—拉美企業家高峰會，新增意向友城或友好交流城市3個以上，落戶跨國公司地區總部、研發中心2家以上。建設國際商事仲裁院，申建涉外法律服務中心。建設一批國際人才社區、國際診療中心。

（五）統籌城鄉融合，推進新型城鎮化和鄉村全面振興。

推動資源合理配置，激發要素雙向奔赴、產業共振發展的內生動力。

加快推進城市更新。吸引各方主體，謀劃實施一批城市更新示范片區項目，系統推進好房子、好小區、好社區、好城區“四好”建設。統籌推進鄭新熱電廠、河南賓館、中州賓館等片區238個項目建設，新增“三庫”項目120個以上，全年完成投資2000億元。建成中原超級總部基地一期，開街運營亳都·新象等項目，加快形成一批城市新亮點。

加快構建房地產發展新模式。試點開展立體生態住宅建設，拓展“物業+生活服務”，完成商品房“以舊換新”“賣舊買新”1萬套，支持剛性和改善性住房需求，努力讓群眾住上更好的房子。持續打好保交房攻堅戰，推動“白名單”擴圍增效，剩余8800套商品住房全部交付。加大房地產去庫存力度，繼續收購存量房用作保障性住房，籌建配售型保障性住房1000套，分配人才公寓2萬套。加快構建“一張床、一間房、一套房”多層次租賃住房供應體系，讓新市民、青年人等所有來鄭人員住有所居、住有宜居。

持續完善基礎設施。報批軌道交通四期建設規劃，開工建設S2、T1線。全面推進新龍路、站北路、鄭少高速擴寬工程，開工建設南三環東延等。新改建供水管網40公里。完成自備井水源切換6萬戶，用三年時間徹底解決城區臨時用水問題，讓更多市民喝上甘甜丹江水。建成七里河分洪段燃氣管線工程，新建管網60公里，新發展居民用戶6.2萬。推進大唐鞏義電廠“引熱入鄭”市區輸配管網、北部區域市政集中供熱干線管網建設，新改建管網30公里，新增供熱入網500萬平方米。

全面提升管理水平。以金水路等9條主干路、中州大道等6條城市快速路和“五圈一區”為重點，下大力氣開展機動車違停集中治理和占道經營綜合整治。加快軌道交通和公交融合，新開公交線路10條、優化30條，新增地鐵接駁公交線路20條、網約公交線路10條，開通小型公交、定制公交等專線；地鐵出入口100米內公交站點全覆蓋，基本實現“地鐵送到站，公交送到家”。通過“新建、盤活、共享、恢復”等方式，新增公共停車泊位7.5萬個，新增充電樁8.5萬個，分批有序緩解停車難、充電難；完成道路中小修50萬平方米。

推進鄉村全面振興。扛牢糧食安全重任，嚴守耕地紅線，產量穩定在145萬噸以上，穩定“菜籃子”產品供給。實施農村溝渠連通整治三年行動，新建提升高標準農田9.7萬畝，建設糧油高產示范區31萬畝。深化“萬企興萬村”行動，加快中原現代食品產業園項目建設，著力培育智慧農業等新產業新業態，提升都市型現代農業發展水平，一產增速保持全省前列。學習運用“千萬工程”經驗，著力打造“一谷三區”，推進鄉村振興先導區建設。常態化推進農村人居環境整治。持續深化農村綜合改革，培育壯大新型農業經營主體，健全產業聯農帶農益農機制，促進新型農村集體經濟發展和農民多元增收。守牢不發生規模性返貧底線，高質量完成5年過渡期任務。

大力發展縣域經濟。發展縣域主導產業和特色產業，提升縣域經濟發展水平和產業發展能級。堅持鎮域產業集聚、產村融合，引導產業鏈向鄉鎮、村莊、農戶延伸，讓農民就地就近參與產業發展、就業創業，加快形成縣城、中心鄉鎮、中心村“層級分工明顯、功能有機銜接”的產業發展新格局。

強化區域協同發展。深化落實新時代促進中部地區崛起戰略，以都市圈聯動引領周邊區域協同發展。編制鄭州都市圈發展工作方案。提速推進鄭開同城化，深化鄭汴許協同發展，加快鄭開汽車、許港精密制造等產業帶建設，實施鄭開大道快速化改造等項目。

（六）堅定文化自信，厚植文旅融合發展新優勢。

深化歷史文化名城和國際旅游目的地建設，堅持以文塑旅、以旅彰文，擦亮“天地之中、黃帝故里、功夫鄭州”品牌，提升城市人文魅力。

加強文化遺產保護傳承。持續支持中華文明探源工程、“考古中國”重大項目，開展漢霸二王城本體保護和環境整治、具茨山巖畫保護研究，建成大河村考古遺址公園、雙槐樹遺址展示研究中心，支持黃河文明博物館加快建設，完善“大遺址+博物館”展示體系。實施文物保護利用數字化工程，開發數字大遺址等文旅產品，讓更多文化遺產在融合互動中活起來、火起來。

推動文旅產業轉型升級。爭創國家級文旅消費示范城市，爭取嵩山少林景區納入世界級旅游景區培育對象，打造伏羲山國家級旅游度假區，推進黃帝故里爭創5A級景區，新創4A級景區2個。整合優勢資源，打造多業態旅游綜合體，推動美景聚點成線、連線成片。持續做好“文旅+百業”“百業+文旅”大文章，面向重點區域“引客入鄭”，接待國內游客突破1.8億人次、入境過夜游客突破25萬人次、旅游總收入2200億元以上。辦好世界大河文明論壇、黃帝故里拜祖大典、黃河文化月、中柬人文交流年閉幕式等活動，讓更多海內外游客領略千年商都的時代魅力。

加快文化市場繁榮發展。支持以“黃河”“嵩山”“商都”為主題的文藝精品創作。開展“舞臺藝術送基層”活動，推動文化惠民走深走實。發揮城市書房、農村書屋功效，打造“書香鄭州”。探索設立“微短劇審查服務分中心”，實施“微短劇+”行動計劃，打造微短劇全鏈條產業基地（園區），推出一批品牌微短劇，持續打造“微短劇創作之都”。大力發展音樂會、演唱會等演出經濟，推動展演活動常態化品牌化，支持引進大型營業性演出項目，讓“一場音樂會、奔赴一座城”成為文化消費新燃點。做強中國（鄭州）國際動漫節等品牌，促進文創潮品等衍生品產業集聚發展。

（七）堅持綠色發展，全面推進美麗鄭州建設。

堅定踐行綠水青山就是金山銀山理念，著力打造美麗中國先行區鄭州樣板，讓幸福河畔幸福城的靚麗名片更響更亮。

在建設造福人民的幸福河上善作為。持續推進黃河流域生態保護和高質量發展核心示范區建設。強化“四水四定”，推進地下水綜合治理，確保水資源剛性約束制度全面落實。深化河長制，常態化開展“四亂”問題整治，黃河干流斷面水質穩定在Ⅱ類以上，建設美麗幸福河湖。加強灘區濕地保護修復，鞏固綜合治理成果。

深入開展污染防治攻堅。以更高標準打好藍天碧水凈土保衛戰，推動PM2.5和臭氧協同控制，加強重點行業污染深度治理，確保空氣質量持續改善。開展重點河流綜合整治，確保國、省控斷面水質穩定達標，縣級以上集中式飲用水源地水質達標率100%，農村生活污水治理率達到72%以上，農村黑臭水體“動態清零”。加強南水北調干渠保護區生態環境管理，確保“一泓清水永續北上”。全面建成“十四五”國家土壤污染防治先行區。完成“十四五”國家“無廢城市”建設任務，“無廢細胞”突破1000個。

著力推動綠色低碳轉型。加快傳統工業企業“三化”改造，培育省級零碳工廠、超級能效工廠5家以上。落實碳足跡管理、碳標識認證制度，建設一批零碳園區。加快構建新型能源體系，新增光伏發電裝機30萬千瓦、地熱能供暖100萬平方米，完成嵩基水泥、中鐵工程裝備等源網荷儲一體化項目建設，引入外電260億千瓦時以上。在學校、醫院、商超及重點文物保護單位、公共文化機構等重點區域開展“綠色物流區”建設。加快淘汰燃油燃氣渣土車、預拌混凝土運輸車，新增車輛全部為新能源車輛。

筑牢綠色生態屏障。推深做實林長制，統籌山水林田湖草沙一體化保護修復。以實施中央財政國土綠化示范項目為引領，完成營造林6.58萬畝，新建綠地面積160萬平方米，打造50個“公園+”特色園區，讓廣大市民“推窗見綠、出門進園”逐步成為現實。

（八）增進民生福祉，持續提升群眾幸福感獲得感。

堅持把好事辦好、實事辦實、難事辦妥，集中力量辦成一批群眾可感可及的民生實事，奮力創造高品質生活。

穩定推進高質量就業。統籌推進重點群體穩崗就業，開展“10+N”公共就業服務活動，新增城鎮就業12.8萬人，農村勞動力轉移就業2.68萬人。推進“人人持證、技能河南”建設，新增高技能人才12萬人以上，高標準籌辦第三屆全國職業技能大賽。穩步推進漸進式延遲法定退休年齡改革。落實最低工資標準，推動中低收入群眾增收減負，完善勞動者工資正常增長機制，促進城鄉居民收入穩定增長。加快打造就業友好型城市，以高質量就業托起群眾“穩穩的幸福”。

用心用力辦好人民滿意的教育。穩步增加公辦學位供給，公辦園在園幼兒占比50%以上，新增中小學學位2.07萬個、高中學位1.22萬個，深化義務教育集團化辦學改革和新優質學校建設，讓更多孩子在家門口“上好學”。探索中小學“人工智能+教學”試點，打造一批人工智能應用場景標桿學校。適齡殘疾兒童義務教育入學率98%以上，實現特殊教育學校區縣（市）全覆蓋。加快專門學校建設。實施優秀教師培育工程，建強培優教師隊伍。優化職業院校專業結構，布局未來技術學院，推進本科層次職業技術大學建設，吸引國內外高水平大學來鄭辦學。

深化健康鄭州建設。高標準鞏固加強國家兒童、創傷等區域醫療中心建設，建設世界（中國）中醫針灸中心，讓更多群眾在家門口享受高質量醫療服務。實現老年病醫院縣（市）全覆蓋，二級及以上綜合性醫院規范設置老年醫學科。借鑒推廣“三明醫改經驗”，扎實開展省級試點。擴大醫療機構檢查檢驗結果互認事項至200項。做實醫保基金“三結算”國家試點，讓群眾看病少花錢、報銷少跑腿。

提高社會保障水平。全面落實國家提高退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金政策。健全社會救助體系，加大醫療救助、大病保險、低保和困難家庭保障力度。探索長期護理保險制度。擴大普惠養老服務，補齊農村養老服務短板；挖掘盤活閑置幼兒園、回購房等資產，嵌入養老服務板塊，打造一批集居家照護、助餐功能于一體的養老服務綜合體。推進全域兒童友好城市建設，嬰幼兒普惠托位占比達到90%以上，構建生育友好型社會，切實為生育減負、讓生活提質。基本醫療保險參保1000萬人以上，建成“10分鐘醫保便民服務圈”。

加快體育鄭州建設。把全民健身服務納入社區服務體系，新建或更新體育場地設施200處以上，累計建成社會足球場220塊，新改建體育公園6個，推動市體育館等9個公共體育場館向社會免費或低收費開放，人均體育場地達到3.1平方米，主城區建成“15分鐘健身圈”。辦好鄭州馬拉松等賽事活動。打造“動起來·‘鄭’精彩”“奔跑吧·少年”體育賽事品牌，培育鞏義市冰雪運動、經開區超級賽車運動等品牌，體育產業規模突破500億元。

（九）筑牢安全防線，加快打造平安鄭州。

堅持高質量發展和高水平安全良性互動，確保政治更加安全、社會更加安定、人民更加安寧，讓城市更宜居、生活更美好。

防范化解重大風險。扎實推進地方中小機構改革化險，持續推進城商行、農商行不良資產集中清收盤活，深入開展防范和打擊非法金融活動。嚴格落實“6317”到期債務調度機制，確保企業債券到期按時兌付。嚴格執行“1+6”化債方案，壓降政府債務規模，防止新增隱性債務。

全力維護公共安全。實施城市生命線安全工程，完善水旱災害防御工程體系，完成七里河分洪及下游防洪能力提升、天坡水庫等項目主體工程，開工觀音寺調蓄、廟灣水庫、黃河堤岸剛性加固試點等工程。推進排水防澇設施提升和風險隱患治理，治理道路積水區10處以上，疏挖排水管網及現狀明溝淤堵段1000公里。編制燃氣、熱力工程專項規劃，補強供應短板，提高應急保障能力。推進“平急兩用”公共基礎設施建設。完善學校、醫院、商圈、公園等區域安全基礎設施。開展安全生產治本攻堅三年行動，堅決遏制重特大事故發生。加大食品藥品常態化監管，守護好群眾“舌尖上的安全”。

在加強基層基礎建設上作示范。用好“黨建+網格+大數據”模式，持續抓基層、打基礎、固基本，奮力實現高效能治理，打造社會治理示范鄭州樣板。堅持和發展好新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，深化“府院聯動”“府檢聯動”，完善矛盾糾紛多元化解機制，推進信訪工作法治化。常態化開展掃黑除惡、治電詐、打盜竊等專項行動，守護好萬家燈火、社會安寧。

加強國防動員和后備力量建設，抓好民兵、征兵工作和人民防空建設，深化全民國防教育，深入開展雙擁共建，書寫軍民魚水情深的時代新篇。深化軍民融合發展。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，促進民族團結、宗教和睦。支持工會、共青團、婦聯、殘聯、科協等人民團體更好發揮橋梁紐帶作用。做好外事、僑務、港澳、對臺工作。加強統計、參事、史志、文史、檔案、援疆等工作。編制好“十五五”規劃。

（十）突出干字當頭，全面提升政府治理能力現代化水平。

堅持把黨的全面領導貫穿政府工作全過程，以排頭兵的姿態和先行者的勁頭，努力建設人民滿意的服務型政府。

持續鍛造忠誠品格。堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，持之以恒用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續提升政治“三力”，確保黨中央各項決策部署在鄭州條條落實、件件落地、事事見效。

加強法治政府建設。深化法治政府示范創建，推動重點領域、新興領域立法，健全完善大普法格局。提升仲裁服務質效。落實全過程人民民主，嚴格執行市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大依法監督和政協民主監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見，全面強化審計、統計監督。完善推出首違不罰、無事不擾等清單，讓行政執法有尺度、有溫度。

全面提升政府效能。發揚釘釘子精神，圍繞“國之大者”“民之關切”全力以赴抓落實、求實效。落實“首問負責制”“限時辦結制”，強化部門統籌聯動，推動政府工作協同高效，加快構建體系化、全貫通、可衡量、閉環式長效機制。

守牢清正廉潔底線。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。鞏固深化黨紀學習教育成果，深化政府系統正風肅紀反腐，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鏟除腐敗滋生土壤。深化國企、基建等重點領域廉政風險防控，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。

恪守為民服務宗旨。堅持以人民為中心，時刻把人民群眾的安危冷暖記掛心上，用心用力用情為群眾辦實事、為基層解難題，全力回報人民群眾的信任和期待。堅持勤儉辦一切事業，把寶貴資源和財力用在發展緊要處、民生急需上。

各位代表！為政以公，行勝于言。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，團結一心、務實重干，努力在譜寫中國式現代化河南篇章中挑大梁、走在前！