氫能是可再生能源規模化高效利用的重要載體，具有大規模、長周期儲能優勢，能夠促進可再生能源跨地域和跨季節優化配置，是實現我國能源自主可控的重要途徑。在2025年全國兩會期間，億華通董事長張國強、中天科技董事長薛濟萍等全國人大代表在推動氫能產業健康可持續發展發展方面提出了以下建議：

01

政策支持與產業協同

張國強   億華通董事長

建議擴大氫燃料電池汽車示范城市群，推動重卡、船舶、儲能等多元化場景應用；

提出加大產業鏈民營企業融資支持，設立專項投資基金和信貸產品；

呼吁完善獎補資金發放機制，避免政策空窗期影響產業信心。

薛濟萍   中天科技董事長

建議延續“以獎代補”政策，制定銜接政策保障產業穩定發展；

提出對綠氫生產端進行財政補貼，降低電價和設備成本。

呂亮功   中國石化

強調需制定全國性氫能管理法規，統一加氫站審批標準，避免地方保護主義。

02

技術突破與綠氫發展

李振國   隆基綠能總裁

建議通過電價優惠、離網制氫等措施降低綠氫成本，并推動非化工園區制氫。

許文前   江蘇省代表

提出優化70MPa高壓儲氫罐材料工藝，建立加氫站聯合審批機制。

吳孟強   四川省代表

建議構建“水風光發電+氫儲能”協同體系，推動分布式氫能發電與微電網。

03

應用場景拓展

張國強   億華通董事長

建議開展氫能高速示范，超前布局加氫站與邊坡光伏制氫試點；

推動氫能在冶金、化工等工業領域的替代應用。

于海平   湖北省政協委員

提出打通“滬渝”“漢十”加氫走廊，形成“制儲輸運加用”閉環生態。

李 晟   海南省代表

建議在海口、三亞試點氫燃料電池船舶，探索交通領域新場景。

04

兩會代表提出的氫能發展挑戰與解決方案

（一）主要挑戰

1.區域割裂與重復建設

部分地區為爭奪項目盲目投資，導致同質化競爭。例如，2024年8個省份同時布局氫燃料電池電堆項目，但關鍵技術國產化率不足40%。

2.儲運成本居高不下

當前長管拖車運氫成本占比達30%-50%，液氫、管道輸氫等新技術尚未規模化推廣。

3.市場化機制缺位

綠氫交易平臺、碳減排核算體系尚未建立，制約氫能與碳市場聯動。

4.政策連續性不足

燃料電池汽車示范城市群政策即將到期，后續支持政策不明朗，影響產業預期。

5.綠氫成本高昂

電價和設備成本是主要制約因素，綠氫生產成本高于傳統能源。

（二）系統性解決方案

1.國家統籌規劃與區域協同

建立跨部門聯席機制，明確東西部分工：西北主攻綠氫生產，東部聚焦高端裝備制造。

推動跨區域氫能供應鏈，如山東為京津冀提供綠氫支持。

2.金融工具與政策創新

設立氫能產業基金、REITs等融資模式，吸引社會資本參與。

推動國家中長期國債注入民企技術研發，鼓勵金融機構開發專項信貸產品。

3.技術突破與標準完善

加大可再生能源制氫補貼，突破電解槽、儲運裝備等“卡脖子”技術。

制定全國性氫能管理法規，統一加氫站審批流程與技術標準。

4.優化供氫體系與示范應用

構建多渠道氫能供應體系，推廣離網制氫、油氫合建站等模式，降低全產業鏈成本。

開展氫能高速示范，超前布局加氫站，推動燃料電池汽車高速費減免政策。

5.強化政策銜接與補貼機制

延長燃料電池汽車示范政策周期，明確后續支持政策，穩定市場預期。

對綠氫生產企業按生產量給予財政補貼，降低電價和設備成本

會議通知

2024年11月8日十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過了《中華人民共和國能源法》。值得注意的是，在這部法律中，氫能首次被明確納入能源管理體系。近年來，我國在風電、光伏領域的發展取得顯著突破，氫能領域的發展也亮點紛呈。國內氫能產業鏈上游制氫方面落地多個制氫項目，下游燃料電池領域快速迭代，產品更新速率不斷加快。然而，氫能產業看似“大火”的背后是項目運行難以達到預期，產業鏈整體協同聯動能力較弱，以及政策松綁不夠徹底等問題的不斷涌現。

01第五屆世紀氫能與燃料電池大會

聚焦“氫未來”  助力“碳中和”

2025年4月22日

中國 上海

主辦：氫能100人論壇HEC100 | 新能智庫

承辦：氫能觀察

參會規模：500人

參會企業（排名不分先后）：

中國石化、中國石油、國家電投、國家電網、國家能源集團、中國能建、華北電力設計院、國核電力規劃設計院、中建西北設計院、西門子能源、陽光氫能、隆基氫能、康明斯、翌晶能源、蘇州蘇氫、考克利爾競立、天合元氫、禾望電氣、三一氫能、中船派瑞氫能、國鴻氫能、國氫科技、氫晨科技、新源動力、捷氫科技、中國一汽、上汽集團、寶武集團、河鋼集團、中集安瑞科、未勢能源等。

參會嘉賓（排名不分先后）：

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