第三屆中國（無錫）國際新能源大會專題報道： http://m.hutangcun.com/news/show-21703.html

國務(wù)院參事、中國可再生能源學(xué)會理事長 石定寰先生

　　第三屆中國（無錫）國際新能源大會暨展覽會將于2011年11月3至5日在江蘇無錫隆重舉行。本屆大會以“突破與整合”為主題，總體活動由新能源大會和太陽能展會兩個部分組成。

　　以下是國務(wù)院參事、中國可再生能源學(xué)會理事長石定寰先生的發(fā)言實錄：

　　各位來賓，女士們先生們，今天很高興再次來參加無錫的新能源國際論壇。我從第一屆第二屆，每屆都參加了，今天是第三屆。在每次的論壇上，都帶給了我們很多新的火花和思路，也聽到了很多很好的建議。今天我想著重從當(dāng)前可再生能源作為新能源這個大產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的非常重要的組成部分，也是未來最有前景，最有潛力的這樣一個能源的重要領(lǐng)域，從兩方面講一講。第一個講講可再生能源面臨的一些新的形勢，我們對這些形勢的思考。第二個談?wù)勎磥砦迥甑恼雇约拔覀儜?yīng)該采取的措施。

　　前面兩位，施博士是我的老朋友，看到他的發(fā)展我非常高興，從他十年的發(fā)展看到了中國可再生能源、光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從剛才張曙光先生給我們對當(dāng)前中國、國際的宏觀經(jīng)濟狀況，我們好的方面，以及我們面臨的一些問題的闡述，給我們提出了很好的意見。我著重從能源的角度講講我們面臨的新的形勢和我們應(yīng)該思考的問題

　　今年是十二五的開局之年，國家的各個專項規(guī)劃現(xiàn)在已經(jīng)在陸續(xù)出臺，但是能源的專項規(guī)劃，據(jù)我了解，到現(xiàn)在還沒有正式出臺，什么原因？能源問題很重要，也很復(fù)雜，面臨的問題也很多，國家從發(fā)改委也好，能源局也好，有關(guān)部門組織方方面面專家，上上下下，組織了多次討論，我也參加過其中的討論。因為能源問題對我們十二五，對今后，對整個國家的未來起著重要的作用，因為能源決定我們的未來。今天中國的能源是一個什么樣的形勢呢？我們經(jīng)過三十年的改革開放，中國已經(jīng)從80年全國的能源總的消費量六億噸標(biāo)準(zhǔn)煤到改革開放三十年以后我們成為世界能源生產(chǎn)和消費的第一大國，我們?nèi)ツ晟a(chǎn)了32億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。按照我們現(xiàn)在的發(fā)展來看，未來的增長還很難說我們以后會到一個高峰了。現(xiàn)在國際上的情況是什么呢，歐美這些發(fā)達國家，由于城市化、工業(yè)化的任務(wù)基本完成了，他的能源總量的需求已經(jīng)趨緩，或者有所下降。他們是在這樣一個條件之下，是在能源總量已經(jīng)達到了滿足城市化、工業(yè)化需求的這樣一個情況之下，來進行結(jié)構(gòu)的調(diào)整，向清潔化、低碳化發(fā)展，我們中國在往上走，到什么時候是個頭，現(xiàn)在還說不清楚。有各種各樣的預(yù)測。而恰恰在這個時候，我們又遇到了一系列諸多的挑戰(zhàn)，首先是全球氣候變化的挑戰(zhàn)，減碳成為全球的重要趨勢。在京都議定書以后，現(xiàn)在討論第二論的，2012年以后全球應(yīng)對氣侯變化的共同行動，現(xiàn)在來看，很難達成一致的行動，而且現(xiàn)在對中國的壓力已經(jīng)越來越大，因為現(xiàn)在我們已經(jīng)成為溫室氣體排放最大的國家，以前還有幾個發(fā)達國家，特別是美國，他是量最大的國家。現(xiàn)在中國超過了美國，已經(jīng)成為全球二氧化碳排放最多的國家。我們壓力會越來越大。我們以前人均的二氧化碳排放量還是低于世界平均水平的，但是現(xiàn)在我們?nèi)司亩趸寂欧帕恳惨呀?jīng)差距了世界的平均水平了。當(dāng)然我們還可以講，我們現(xiàn)在累計的排放還遠遠不及發(fā)達國家，但我們實際貢獻越來越大了。所以我們受到的國際輿論壓力越來越大了。我們要保住地球，要使人類有一個更好的生存環(huán)境，減少二氧化碳溫室氣體排放成為全球的共同行動，中國也必然要在這個行動當(dāng)中作出自己的貢獻。所以我們中國政府承諾了，我們到2020年，我們的能源消費當(dāng)中，我們非化石能源，也就是不排放二氧化碳的這部分能源總的消費量要占到15%。按照十二五規(guī)劃，我們要達到11.4%。國外現(xiàn)在提出可再生能源的占比，中國提出是非化石能源占比，這兩個是有差別的。我們所謂的非化石能源是包括了核能，也包括了可再生能源，我們把兩個加在一起，我們預(yù)期到2020年達到15%，而現(xiàn)在歐洲，他已經(jīng)提出來了，到2020年，他的可再生能源消費占比在整個能源消費中要占到20%以上。這跟我們的統(tǒng)計口徑是不一樣的。但是我們這方面盡管比例不是很高，但是我們壓力很大了。因為我們的能源使用還在增加，我們?nèi)ツ晔?2億噸，十二五末期，現(xiàn)在預(yù)期40億噸，也可能會更高，2020年可能會達到45億噸到50億噸，比現(xiàn)在還有大幅度的增長，因為我們的人口還在增加，我們的城市化還在發(fā)展，我們工業(yè)化的任務(wù)還沒有完成。盡管現(xiàn)在我們在調(diào)整結(jié)構(gòu)，但是我們整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，仍然是高耗能產(chǎn)業(yè)占據(jù)了產(chǎn)業(yè)的主體位置，而要調(diào)整這樣一個結(jié)構(gòu)，難度是非常大的，所以我們面臨的壓力是非常大的。在這個面前，我們國家提出了對外承諾，也提出了能源要更加通過提高利用效率，通過更好的調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，通過更好的發(fā)展清潔能源來保障我們能源的供給和保障實現(xiàn)減排二氧化碳承諾的任務(wù)。但是說起來容易，做起來很難。如何控制我們整個能源的消費總量？現(xiàn)在我們十二五第一次提出來，要合理的控制能源消費總量，能不能控制？現(xiàn)在各地方報的GDP仍然是一個高增長，而這個增長仍然是在消耗能源增長的基礎(chǔ)上報的，那么國家如何來有效控制能源消費總量，因為總量不控制的話，我們減碳的目標(biāo)就很難實現(xiàn)。反過來，我們認為，在控制能源消費總量的過程中，主要是控制化石能源消費，特別是煤炭，而應(yīng)該大力的增加可再生能源、清潔能源的消費總量，用這部分滿足未來增長的這部分。

　　現(xiàn)在我們的能源結(jié)構(gòu)當(dāng)中非常不合理的就是煤炭占了70%，而煤炭是化石能源，是排放溫室氣體的最重要的來源。隨著我們國家資源的稟賦來看，這樣一個局面很難在短期內(nèi)實現(xiàn)改變。但是反過來，我們又研究這個問題，我們能不能跳出原有的思維模式，能夠更快的大幅度的通過發(fā)展再生能源，替代傳統(tǒng)的化石能源，加快這個速度，有沒有辦法？我想這是我們要研究的問題。各國都在加速速度。特別是像德國，作為一個工業(yè)國家，德國是一個經(jīng)濟大國，是一個工業(yè)國家，現(xiàn)在德國在宣布關(guān)閉核電站的過程中靠什么替代，主要是靠可再生能源，主要靠天然氣這樣一些清潔能源，再生能源是主要部分。從德國來看，他從議會作出了決定。提出了他的發(fā)展目標(biāo)，同時政府再通過一系列政策措施規(guī)劃實現(xiàn)這個目標(biāo)。今天上午我聽到了德國的介紹。他們的目標(biāo)，到2050年達到80%以上，2020年達到35%以上，這個目標(biāo)還有一系列的配套措施，法律的措施，規(guī)劃的措施，技術(shù)創(chuàng)新的措施，人才的措施，包括社會公眾的宣傳，這是一個系統(tǒng)工程全面推進。我想德國的能源轉(zhuǎn)型，對于我們中國這樣一個正在實現(xiàn)工業(yè)化的國家來講，具有很大的啟示，我們是否需要進行這些方面的研究，學(xué)習(xí)和借鑒這些國家的做法，不要以為我們是發(fā)展中國家，我們結(jié)構(gòu)很難調(diào)整為理由，不去研究這些東西，我們要轉(zhuǎn)化思想。

　　另外一點，現(xiàn)在隨著全球經(jīng)濟的不穩(wěn)定，我們現(xiàn)在可再生能源在快速發(fā)展當(dāng)中遇到了新的挑戰(zhàn)，尤其光伏產(chǎn)業(yè)，因為我們十年的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，施博士講了，他公司成立十年，中國光伏產(chǎn)業(yè)就是在這十年中快速發(fā)展起來的，我們這十年的快速發(fā)展，恰恰是在全還應(yīng)對氣侯變化的挑戰(zhàn)，歐洲率先制訂了上網(wǎng)電價政策，培育了這樣一個市場，有這樣一個強勁的需求，靠德國自己本身生產(chǎn)的太陽能電池是滿意滿足這個增長需要的，所以中國大量的太陽能企業(yè)也正是在這個情況之下應(yīng)運而生，在國際市場的拉動下我們發(fā)展很快。但是現(xiàn)在的局面是什么呢，我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)成為全球最大，而且這個產(chǎn)業(yè)鏈也在逐步的完善，當(dāng)然我們還有薄弱環(huán)節(jié)，我們的多晶硅材料還有三分之一需要進口，我們更關(guān)鍵的核心技術(shù)，關(guān)鍵的設(shè)備，還主要依靠進口。包括核心的配套材料、原材料、輔材料，還需要進口。這也是造成我們現(xiàn)在仍然還沒有更大幅度降低成本。另外應(yīng)用剛剛開始，我們的市場才剛剛啟動。所以現(xiàn)在價格盡管降的很快，但是國家在前幾年政策一直沒有落實。在這個情況下，我們前幾年的光伏主要是靠國際市場拉動，過市場目前盡管這兩年發(fā)展比較批，有新太陽工程，今年又提出了電價政策，預(yù)計到今年，我們可能會增加一個吉瓦以上，去年我們增加了500兆瓦，今年增加的量會更快一些。但是和我們這么龐大的產(chǎn)業(yè)，和這個市場的容量來講差距還是很大。在這個情況之下，歐美國家又在調(diào)整價格，因為這個本來就是要調(diào)整的，這個價格本來就是要逐漸下降的，但是受到金融危機、主權(quán)債務(wù)危機的影響。這個時候，美國若干企業(yè)，也包括了個別歐洲企業(yè)，正在向政府提出申請，希望對中國的光伏產(chǎn)品出口進行反傾銷和反補貼的調(diào)查，最近奧巴馬也表態(tài)要關(guān)注這個問題。現(xiàn)在上升到兩國貿(mào)易上，反映出貿(mào)易保護主義的抬頭。如果這樣調(diào)查對我們企業(yè)會是進一步的雪上加霜。如果美國反傾銷調(diào)查成立，可能對歐洲的企業(yè)也會造成影響。實際上這種聲音是和全球正在應(yīng)對氣侯變化，大家共同聯(lián)合起來應(yīng)對氣侯變化，采取共同行動的時候，提出這樣的反傾銷是很不合時宜的，而且這種做法，對包括美國在內(nèi)的企業(yè)和股民都是沒有好處的，因為中國的太陽能光伏企業(yè)，相當(dāng)一批是在美國上市的，美國有很多的投資人，我們大量的設(shè)備、原材料是從歐美進口的，歐美這些公司也從中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到很大的好處。如果這個調(diào)查要做，那么對他們也是很不利的。所以這些問題，給我們的企業(yè)是雪上加霜。這樣的情況下，我們的政府能源戰(zhàn)略還沒有一個清晰的描述，我們喊的很好，大力發(fā)展，積極發(fā)展，加快發(fā)展，但是具體的政策在哪兒。我們很高興，今年總算電價政策出臺了，1.15的電價，但是給的期限是到12月31日，我們認為這個期限太短了，國家的政策要有相當(dāng)一定的持續(xù)性，給我們企業(yè)一個緩沖發(fā)展喘息的機會，通過得到合理的利潤，取得再生產(chǎn)和研發(fā)的主動權(quán)，為未來的發(fā)展打下基礎(chǔ)，否則這個新興產(chǎn)業(yè)很難培育。我們現(xiàn)在新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被列為國家的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，國家對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)因此有更強有力的支持。所以在這方面，我們也呼吁，要進一步研究這些政策。

　　再一點，從市場的培育來講，我們過去這段時間，比較重視建立大規(guī)模的光伏電站，尤其西部地區(qū)，比如青海、寧夏、甘肅、內(nèi)蒙這樣一些地區(qū)，包括西藏，都結(jié)合他們豐富的太陽能資源建立大型光伏電站，這是很好的態(tài)勢，但這些大型化以后，將來如何把那里的電力輸送過來，因為那里不是經(jīng)濟發(fā)展的主要地區(qū)。當(dāng)然更重要的，我們將來應(yīng)該更好的創(chuàng)新應(yīng)用開發(fā)模式，就是大力的發(fā)展分布式電站，通過智能電網(wǎng)的技術(shù)，把大量分散的在各個地區(qū)的電站，充分地方當(dāng)?shù)刭Y源的太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能的發(fā)電方式更好的有機組合起來，組合到一個智能電網(wǎng)系統(tǒng)，這個將是人類未來電力發(fā)展的重要方向。最近這幾年，各個發(fā)達國家已經(jīng)做了大量的工作，我們中國也有這樣的好的例子，在智能電網(wǎng)方面，在分布式系統(tǒng)上做了很好的探索。但是這樣一個問題，目前也受到了電力管理體制的障礙，這就呼吁，我們的電力管理的體制機制要調(diào)整，要改革，否則也會形成障礙。也就是說，我們在創(chuàng)新上，在政策體系上，在我們的體制機制上，在我們的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)上都還面臨很多的問題，這些問題需要我們深入思考。

　　今年是十二五開局之年，我們到十二五末期實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)很艱巨，以前核能在里面占了很大的比例，但是日本的這次事件使我們受到了很大的影響，我們不可能按照以前的計劃走。這一段時間，在福島事故以后我們還沒有批準(zhǔn)新的核電站，勢必會影響以后的核電站建設(shè)規(guī)模和實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的速度。這個由誰代替，只有是可再生能源，我們應(yīng)該更大力的加大發(fā)展規(guī)模，所以現(xiàn)在的規(guī)劃數(shù)字一改再改。我們目前缺的是創(chuàng)新能力，是核心技術(shù)還沒有很好的掌握，還有我們應(yīng)用的方式，比如我們智能電網(wǎng)，我們分布式系統(tǒng)。

　　另外，我也希望，我們江蘇省，是我們可再生能源產(chǎn)業(yè)大省，我也多次強調(diào)，江蘇省有關(guān)部門，應(yīng)該更加重視應(yīng)用培育，更加重視市場環(huán)境培育，尤其江蘇是沿海的發(fā)達地區(qū)，是陳地區(qū)，更應(yīng)該率先在未來的新能源消費比例中，有更大的比例來自于可再生能源。我們這里的風(fēng)能是豐富的，太陽能資源也是比較豐富的，再加上我們還有生物制能源，還有其他的自然資源，通過多能互補，通過更好的物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)的先進技術(shù)的應(yīng)用，有可能把我們的應(yīng)用比例更提高一步。希望以后可以在這里交流實踐的經(jīng)驗。我想這個問題要落實到國家的十二五可再生能源規(guī)劃，最終落實到各省，落實到各個城市，我們的各個城市，各個主管部門要加強研究，盡快制定出符合江蘇省的規(guī)劃，而且這個規(guī)劃是領(lǐng)先的，江蘇很多方面是領(lǐng)先的，經(jīng)濟總量、科技創(chuàng)新能力，還有幸福指數(shù)方面，在能源的發(fā)展上，低碳發(fā)展、綠色發(fā)展上，除了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模很大以外，能不能在應(yīng)用，在市場，在這些方面，能夠率先作出一個更好的表率。我也預(yù)祝我們這個論壇不僅提高大家的認識，取得共識，更重要的是變成實際行動，變成我們政府和企業(yè)、業(yè)界各方面的共同行動，推動我們江蘇新能源產(chǎn)業(yè)更加扎扎實實的有效發(fā)展。謝謝各位。