11月29日消息，今日中國光伏企業(yè)巨頭為應(yīng)對美國“雙反”調(diào)查齊聚一堂，指出美國企業(yè)提出的“反傾銷、反補(bǔ)貼”申訴若成立，對中美兩國意味著雙輸。同時(shí)表示，中國光伏行業(yè)近年來產(chǎn)量猛增，不是為了占據(jù)海外市場，而是為中國市場準(zhǔn)備，呼吁中國政府出臺相關(guān)鼓勵(lì)政策。

　　歐美被指對新能源提供更高補(bǔ)貼

　　10月19日，中美貿(mào)易戰(zhàn)在光伏領(lǐng)域展開。美國七大光伏企業(yè)向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會提交了反傾銷和反補(bǔ)貼申訴，指控中國產(chǎn)品的傾銷幅度在49.88%-249.96%之間，要求美國聯(lián)邦政府對進(jìn)口中國的太陽能電池征收“超過100%”的進(jìn)口關(guān)稅。

　　今日，中國14家光伏企業(yè)針對這一申訴舉行新聞發(fā)布會，英利董事長苗連生、尚德董事長施正榮、天合光能董事長高紀(jì)凡、阿特斯董事長瞿曉鏵四位光伏巨頭悉數(shù)到席。

　　會上，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會副會長王貴清稱，“雙反”申請是對中國光伏產(chǎn)業(yè)及光伏產(chǎn)品對美出口現(xiàn)狀的歪曲。

　　王貴清表示，中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并沒有損害其他國家的利益。一方面中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，全球多晶硅產(chǎn)量從2004年的不足2萬噸增加到2010年的16萬噸。另一方面，為生產(chǎn)光伏產(chǎn)品，中國每年從美國進(jìn)口20多億美元的多晶硅等美元，2010年從美國進(jìn)口的設(shè)備和支付的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)不少于30億美元。

　　此次申訴的主控方為SolarWorld公司。王貴清稱，SolarWorld指控中國傾銷，但從財(cái)報(bào)來看，該公司一直處于盈利狀態(tài)，并未受到損害。

　　此外，王貴清稱，和歐美政府相比，中國對新能源產(chǎn)品提供的補(bǔ)貼要少得多。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，SolarWorld僅在2007年美國俄勒岡州新廠建設(shè)項(xiàng)目中就接受了約4300萬美元的稅收減免和補(bǔ)貼，并在2003年、2010年、2011年分別在歐洲獲得了7315萬歐元、1875萬歐元和4500萬歐元的政府資助。

　　SolarWorld指責(zé)中國政府提供大量補(bǔ)貼，其中一項(xiàng)重要證據(jù)是國開行曾對外宣布將對中國光伏企業(yè)提供470億美元的授信。

　　施正榮表示，這筆授信幾乎沒有任何光伏企業(yè)使用，他提醒媒體注意，470億美元僅是框架協(xié)議，不是貸款承諾，而商業(yè)銀行是要賺取利潤的。

　　“雙反”申請?jiān)獾矫蓝鄶?shù)光伏企業(yè)反對

　　“雙反”申請不僅引起中國光伏企業(yè)強(qiáng)烈反彈，還遭到美國多家光伏企業(yè)的反對。11月9日針對該申訴美國舉行第一次公開辯論，25家美國企業(yè)和組織公開反對“雙反”，其中包括全球市值第一的薄膜光伏企業(yè)First Solar。

　　“美國是很會算利益的。”國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰表示，一旦美國裁決對中國征收懲罰性關(guān)稅，美國將不得不去購買價(jià)格更高的本土太陽能電池(板)，這將損害相當(dāng)大一部分美國企業(yè)的利益。

　　據(jù)中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會測算，美國太陽能產(chǎn)業(yè)約提供10萬工作崗位，而控訴方SolarWorld公司能提供約1000工作崗位，如果對中國征收懲罰性關(guān)稅，則美國無法獲得有價(jià)格競爭優(yōu)勢的光伏產(chǎn)品，其他99000個(gè)工作崗位將陷入危險(xiǎn)境地。

　　依據(jù)美國相關(guān)法律程序，第一次公開辯論結(jié)束以后，美國國際貿(mào)易委員會預(yù)計(jì)于12月5日做出損害初裁，美國商務(wù)部預(yù)計(jì)將分別于2012年1月12日和3月27日做出補(bǔ)貼初裁和傾銷初裁。

　　在損害初裁即將公布之際，中國商務(wù)部于近日宣布，應(yīng)中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會和中華全國工商業(yè)聯(lián)合會新能源商會的申請立案，對美國可再生能源扶持政策及補(bǔ)貼措施啟動貿(mào)易壁壘調(diào)查。

　　雖然高紀(jì)凡表示，中國商務(wù)部對美國啟動貿(mào)易壁壘調(diào)查和美國對中國發(fā)起“雙反”調(diào)查，是兩件獨(dú)立的事情，但中國商務(wù)部此舉多被解讀為對美國貿(mào)易保護(hù)的強(qiáng)硬反抗，增加了中國光伏企業(yè)應(yīng)對“雙反”的籌碼。

　　可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦認(rèn)為，“雙反”一旦成立，對美國的影響將會更大。他指出，在中美光伏貿(mào)易中，美國每年約有18億美元的順差，若中國政府對美提起反制，則美國的損失要大于中國。

　　瞿曉鏵表示，現(xiàn)在對勝算幾何無法預(yù)測，但值得關(guān)注的是，據(jù)阿特斯了解，美國大多數(shù)光伏企業(yè)站在了反對“雙反”的立場上。

　　呼吁國內(nèi)光伏鼓勵(lì)政策出臺

　　雖然美國光伏市場只占我國出口市場的10%，但光伏貿(mào)易戰(zhàn)自開打之日就引起強(qiáng)烈關(guān)注，原因在于我國光伏行業(yè)今年極不景氣，英利、尚德等光伏企業(yè)巨頭利潤率不斷走低，全年光伏組件積壓約有10GW，光伏產(chǎn)品價(jià)格還在不斷下行，若美國市場在此時(shí)關(guān)閉，對本就脆弱的中國光伏行業(yè)將是致命一擊。

　　瞿曉鏵表示，此次召開新聞發(fā)布會，一是為應(yīng)對美國“雙反”調(diào)查，二是借次機(jī)會呼吁中國出臺對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有利的政策，以打開國內(nèi)市場。

　　瞿曉鏵稱，中國光伏行業(yè)從上游到下游產(chǎn)能均在擴(kuò)張，但擴(kuò)張不是為了占領(lǐng)國外市場，主要是為中國市場準(zhǔn)備。“因?yàn)橹袊且粋€(gè)真正缺電的國家，國外并不缺電。而且中國是一個(gè)對節(jié)能減排有強(qiáng)烈需求的國家，我們看好中國市場。”

　　不過，中國市場在各種看好之下，并沒有如期打開，中國光伏市場至今仍是“兩頭在外”的局面。無論是用戶端，還是發(fā)電端，國內(nèi)都缺乏明確的政策支持。

　　“最近一兩個(gè)月內(nèi)，據(jù)說，發(fā)改委已經(jīng)把2015年的光伏裝機(jī)容量從原來的5GW提高到10GW，又提高到15GW。”瞿曉鏵說。

　　這令光伏行業(yè)看到國內(nèi)市場開啟的曙光。“在世界很多國家都實(shí)現(xiàn)了用戶端平價(jià)上網(wǎng)，在中國，從用戶端到發(fā)電端平價(jià)上網(wǎng)都有很大的機(jī)會。在此也呼吁中國出臺更多政策支持。”瞿曉鏵說。

　　孟憲淦認(rèn)為，此次美國對中國提起“雙反”申訴，也提醒中國企業(yè)應(yīng)盡快改變市場、原料“兩頭在外”的局面，苦練內(nèi)功，改變不利局面。(淑靜 發(fā)自北京)