美國企業常常采取行動,以期阻止廉價的中國進口商品,但很少有企業是來自能令技術愛好者們脈搏加速的行業。因此,當政界人士、公司高管和律師們上個月帶著太陽能電池板現身美國國會聽證大廳,宣告美國可再生能源領域迎來首起此類訴訟案時,情況出現了某些變化。
以SolarWorld為首的7家公司希望華盛頓方面針對中國太陽能電池征收50%至250%的反傾銷稅及反補貼稅,它們聲稱中國的太陽能電池定價過低,并且享有不合法的國家補貼。
SolarWorld雖是一家德國企業的子公司,但卻自稱是一家美國企業。此案中的訴訟團體自稱為美國太陽能制造聯合會(CASM)。但還有一些企業組成了一個廉價太陽能聯合會(Coalition for Affordable Solar Energy,簡稱:Case),反對這一行動,其中包括進口零配件以進行深加工及配售的企業。
這場爭論反映出人們難以確定中國可再生行業與美國可再生行業之間的界限。CASM將Case稱為一家“中國進口商組織”,并表示自己的行為符合美國貿易法慣例。另一方面,Case表示,SolarWorld只是在尋求從自由市場獲得保護。Case宣稱自己代表著近1萬名工人,相當于美國太陽能行業勞動力總數的10%。“每一天都會有新的美國太陽能企業站出來反對SolarWorld試圖抑制競爭的舉動。”總部位于新澤西的KDC Solar的總裁艾倫•愛潑斯坦(Alan Epstein)說,“競爭有利于美國太陽能行業,有利于該行業的就業。”
就中國而言,北京方面上周宣布它將對美國的清潔能源補貼展開調查。據美國太陽能產業協會(Solar Energy Industries Association)的數據,去年美國太陽能行業對華貿易實現了2.4億美元的貿易順差。
當美國國際貿易委員會(International Trade Commission) 12月和來年分兩階段作出裁決時,SolarWorld和CASM也許能心隨所愿地拿到對華開征反傾銷稅和反補貼稅的結果。但這起案件無法解決一場爭執:美國貿易政策的目標應該是將盡可能多的太陽能電池制造活動留在國內,還是應該接受廉價的進口品,從而尋求在價值鏈上游建立新的行業。
(Gwen Chen補充報道)