圖片來(lái)源：中新網(wǎng)

　　中新網(wǎng)8日?qǐng)?bào)道，10年來(lái)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)快速增長(zhǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源在今年舉行的第四屆中國(guó)開(kāi)放論壇上表示，入世至今中國(guó)對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，中國(guó)的出口規(guī)模已躍居世界第一，出口也比入世前增長(zhǎng)了4倍。

　　但是與此同時(shí)，中國(guó)出口產(chǎn)品遭遇的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施調(diào)查、特保措施調(diào)查、反規(guī)避、反壟斷、美國(guó)337調(diào)查以及技術(shù)性貿(mào)易壁壘等也越來(lái)越多。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，自入世至2010年底，中國(guó)受到貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查共692起，涉及總額約400億美元。

　　近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)所遭遇的貿(mào)易摩擦無(wú)論是案件數(shù)量還是案件類型、涉案金額，都逐年大幅度增加。2009年，中國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦案件數(shù)目超百起、案值約120億美元，兩者皆比2008年翻了一番。2011年5月18日，中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站甚至在一天之內(nèi)就刊登了三起歐盟對(duì)華發(fā)起的貿(mào)易摩擦案件。在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的作用下，中國(guó)不僅連續(xù)16年成為世界上遭遇反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，并且連續(xù)5年成為遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家。

　　外國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不利歸罪中資企業(yè)

　　高稅率等敗訴懲罰逼迫企業(yè)退出國(guó)外市場(chǎng)

　　中國(guó)出口貿(mào)易摩擦爆發(fā)式增長(zhǎng)的同時(shí)，國(guó)內(nèi)企業(yè)也遭受了高稅率等敗訴懲罰。

　　2010年6月，歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的瓷磚進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。涉案金額超過(guò)3.2億美元，幾乎所有國(guó)內(nèi)知名陶瓷企業(yè)均有涉案，其中八成以上為佛山陶企，被稱為“史上最大”的歐盟對(duì)華瓷磚反傾銷案。

　　今年9月，歐盟公布終裁結(jié)果，終裁稅率是69.7%，將實(shí)施5年。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一結(jié)果比初裁的73%僅下降3點(diǎn)多，對(duì)陶企來(lái)說(shuō)仍然是重創(chuàng)。

　　中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)佛山辦事處藍(lán)衛(wèi)兵分析指出，受高稅率影響，中低端中國(guó)瓷磚產(chǎn)品將在歐盟市場(chǎng)“絕跡”。而這一裁決結(jié)果不僅對(duì)中國(guó)瓷磚出口歐盟產(chǎn)生直接影響，還可能會(huì)產(chǎn)生“骨牌效應(yīng)”，使得更多國(guó)家對(duì)華瓷磚提出反傾銷立案。

　　而自歐盟反傾銷案后，目前韓國(guó)、阿根廷、秘魯都已相繼啟動(dòng)了對(duì)華瓷磚反傾銷調(diào)查。這也意味著中國(guó)陶企或?qū)⑹ジ嗟膰?guó)外市場(chǎng)。

　　當(dāng)前，反傾銷、反補(bǔ)貼合并調(diào)查也成為各國(guó)貿(mào)易保護(hù)的新手段。

　　2009年4月，美國(guó)7家鋼鐵企業(yè)和相關(guān)工會(huì)組織就向美國(guó)商務(wù)部提出申請(qǐng)，以保護(hù)本國(guó)就業(yè)為由，要求對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的油井管產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查。

　　2009年，美國(guó)商務(wù)部對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的油井管反補(bǔ)貼調(diào)查作出終裁，以中國(guó)油井管存在政府補(bǔ)貼因此在美國(guó)銷量大幅增長(zhǎng)為由，決定對(duì)相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施10.36%～15.78%的反補(bǔ)貼關(guān)稅制裁。 除了反補(bǔ)貼外，美國(guó)商務(wù)部還對(duì)中國(guó)油井管作出了反傾銷終裁，決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的油井管征收29.94%~99.14%的反傾銷稅。

　　這起案件涉案金額約27億美元，是迄今為止美國(guó)對(duì)華貿(mào)易制裁最大的案件，也是奧巴馬政府上臺(tái)后，第一起針對(duì)中國(guó)的“雙反”案。

　　商務(wù)部公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人隨即指出，美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)將金融危機(jī)導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)困難歸罪于進(jìn)口產(chǎn)品，借機(jī)尋求貿(mào)易救濟(jì)保護(hù)，盲目指控進(jìn)口產(chǎn)品存在傾銷或者補(bǔ)貼。無(wú)視金融危機(jī)這一導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)困難的根本原因，認(rèn)定中國(guó)油井管產(chǎn)品對(duì)美產(chǎn)業(yè)造成損害是不顧事實(shí)的錯(cuò)誤做法。

　　今年10月，美國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)SolarWorld和其他6家匿名的太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)商向美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提起貿(mào)易申訴，要求美國(guó)政府對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)的太陽(yáng)能板進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，并征收超過(guò)100%的反傾銷關(guān)稅。美國(guó)因此再次向中國(guó)企業(yè)發(fā)起“雙反”調(diào)查，這也是近年來(lái)美國(guó)首度在新能源領(lǐng)域計(jì)劃對(duì)中國(guó)企業(yè)發(fā)起“雙反”調(diào)查。

　　目前，14家企業(yè)現(xiàn)已進(jìn)行聯(lián)合抗辯，雖然抗辯是否成功商務(wù)定論，但為了抵制美國(guó)“雙反”調(diào)查，目前中國(guó)商務(wù)部也給予了有力“回?fù)?rdquo;，決定對(duì)美國(guó)可再生能源扶持政策及補(bǔ)貼措施啟動(dòng)貿(mào)易壁壘調(diào)查。

　　商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人表示，如果調(diào)查結(jié)果認(rèn)定上述政策措施違反世貿(mào)組織規(guī)則，構(gòu)成貿(mào)易壁壘，商務(wù)部可采取相應(yīng)措施，如啟動(dòng)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序。

　　逾三成出口企業(yè)遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘

　　僅2010年損失600億美元

　　除了關(guān)稅，技術(shù)性貿(mào)易壁壘也是當(dāng)前很多國(guó)家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的重要手段之一。 美國(guó)的“337調(diào)查”即屬技術(shù)性貿(mào)易壁壘之列。

　　根據(jù)美國(guó)《1930年關(guān)稅法》，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)可以對(duì)進(jìn)口貿(mào)易中的不公平行為發(fā)起調(diào)查并采取制裁措施。由于其所依據(jù)的是《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)的規(guī)定，因此，此類調(diào)查一般稱為“337調(diào)查”。該調(diào)查針對(duì)的是為進(jìn)口產(chǎn)品侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為以及進(jìn)口貿(mào)易中的其他不公平競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)則是美國(guó)337調(diào)查的主要對(duì)象。

　　有專家認(rèn)為，美國(guó)越來(lái)越關(guān)注中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題，這更多的是出于維護(hù)其自身利益的考慮。一方面，美國(guó)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)當(dāng)成“矛”， 使其擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大企業(yè)在進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)之后能夠獲得最大利益；另一方面，也把知識(shí)產(chǎn)權(quán)當(dāng)成“盾”，對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)設(shè)置壁壘。

　　此外，比如歐盟rhos指令、epu指令、reach法規(guī)；日本農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)肯定列表制度等，客觀上也提高了進(jìn)口產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻。

　　事實(shí)上，國(guó)際貿(mào)易中特別是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)商品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求越來(lái)越高，越來(lái)越多的跨國(guó)公司或政府采購(gòu)對(duì)供應(yīng)商提出衛(wèi)生、安全、環(huán)保、社會(huì)責(zé)任和質(zhì)量體系等國(guó)際認(rèn)證要求。但目前國(guó)內(nèi)許多出口產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不高，國(guó)際認(rèn)證不齊備，這都造成了很多企業(yè)難以突破發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，甚至是環(huán)境壁壘和社會(huì)壁壘。

　　根據(jù)質(zhì)檢總局公布的“2010年國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)中國(guó)出口企業(yè)影響調(diào)查情況”顯示，在隨機(jī)抽取的2598家出口企業(yè)調(diào)查中，就有31.74%的出口企業(yè)受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響，全年出口貿(mào)易直接損失582.41億美元，占同期出口額的3.69%。

　　從國(guó)家和地區(qū)來(lái)看，對(duì)中國(guó)企業(yè)出口影響較大的前四位分別是歐盟、美國(guó)、日本和澳大利亞，分別占直接損失總額的37.32%、27.02%、6.10%和5.73%。