自2011年光伏“寒冬”開始，伴隨著的是光伏產業鏈的全線下跌，西方一些國家對我國光伏企業的“雙反”調查致使國外市場的急劇萎縮，而國內先后出臺的一系列支持政策則讓企業看到了啟動內需帶來的曙光，似乎光伏產業也將告別墻內開花墻外香的格局，轉而激發國內市場需求的爆發，以更好地為國內市場服務。

光伏行業在初期，因為行業標準的缺失和沒有規劃的投產，一哄而起、盲目跟進，導致產能過剩和企業間的惡性價格競爭，造成了行業的不穩定。而在今年3月修改的政府報告中將“制止太陽能、風電等產業盲目擴張”一句，改為了“防止太陽能、風電設備制造能力的盲目擴張”。遠東光電股份有限公司等光伏企業的高層人士紛紛表示，這意味著讓光伏市場將由“企業推動”向國家宏觀調控轉變，在政策的引導下發展，從而建立穩定有序的國內市場。這樣能引導太陽能、風電產業健康發展。

當前，國內光伏市場啟動的主要癥結之一在于光伏并網。而今年中國太陽能光伏發電標桿上網電價正式出臺國內光伏標桿電價的出臺，將是推動國內市場大規模啟動的重要一步，這讓光伏產業看到了國內市場啟動的曙光，國內光伏應用市場也有望加速啟動。

工商業用戶側光伏平價上網的實現，在國內市場已經完全可以預見。根據國家發改委能源研究所研究員王斯成的測算，在初始投資每瓦12元，年滿發1500小時以上的條件下，內部收益率達到8%的光伏電價為1元/kWh。在考慮增值稅抵扣的情況下，如果并網光伏的成本下降到1萬元/kw，年滿發1800小時，則光伏電價僅需0.64元。據統計，中國東部城市的平均工商業用電價格為0.925元/kWh，相對于工商業零售電價，光伏電價已經接近平價。對國內的并網發電而言，中國電力科學研究院院長郭劍波認為，我國未來電網不同于別國電網的一大特點就是，新能源發電規模化集中開發、遠距離外送。“十二五”期間，我國將結合大水電、大煤電、大風電基地外送工程以及未來大核電基地的接入系統，重點加快華北、華東、華中特高壓交流同步電網建設。2015年華北、華東、華中特高壓電網將形成“三縱三橫”主網架，錫盟、蒙西、張北、陜北能源基地通過3個縱向特高壓交流通道向華北、華東、華中地區送電，北部煤電(風電)、西南水電通過3個橫向特高壓交流通道向華北、華中和長三角特高壓環網送電。

全國工商聯新能源商會會長李河君認為，光伏建筑一體化將會是下一步產業發展的重點，我國光伏建筑一體化市場潛力巨大，當前我國發展光伏建筑一體化的條件已經具備，市場大規模利用的時機已經成熟。

前不久，財政部與住房和城鄉建設部聯合發布的《關于組織實施2012年度太陽能光電建筑應用示范的通知》則表示：2012年我國光電建筑應用政策將向綠色生態城區和一體化程度高的項目傾斜，要求把太陽能光伏發電等可再生能源建筑應用比例作為約束性指標，并在2年～3年內推廣規模不低于15MW。2012年1月，國家太陽能光電建筑應用示范項目申報工作火熱展開，政府鼓勵各個優秀項目的積極參與，根據2012年太陽能光電建筑應用示范具體的補助標準， 對于建材型等與建筑物高度緊密結合的光電一體化項目，補助標準暫定為9元/瓦，比2011年提高了3元。而對與建筑一般結合的利用形式，補助標準暫定為7.5元/瓦。

國家多種政策支持啟動國內光伏市場，同時加快國內市場的發展。在可再生能源“十二五”規劃目標中明確：到2015年中國太陽能發電裝機容量將達到1500萬千瓦。《規劃》明確提出支持我國光伏骨干企業做優做強，到2015年形成：多晶硅領先企業達到5萬噸級，骨干企業達到萬噸級水平；太陽能電池領先企業達到5GW級，骨干企業達到GW級水平；1家年銷售收入過千億元的光伏企業，3-5家年銷售收入過500億元的光伏企業；3-4家年銷售收入過10億元的光伏專用設備企業。2011年11月，國家開發銀行為漢能控股集團提供了300億元人民幣戰略授信。同一年內獲得國家開發銀行信貸支持的還有中電光伏和超日太陽能；對光伏企業陸續提供信貸支持的還有工商銀行、中信銀行、江蘇銀行、中國出口信用保險公司等多家金融機構。2012年2月1日，國家財政部又在官方網站發布了《關于做好2012年金太陽示范工作的通知》，這標志著第四期“金太陽”光伏屋頂工程正式啟動，也表明在“寒冬”下，中國相關部門將加大對光伏產業的支持力度。也是繼去年年末的中央經濟工作會議明確“積極培育和發展戰略性新興產業”的思路，及兩個與光伏產業直接相關的部級“十二五規劃”出臺之后，官方的又一個舉措。國家能源局副局長錢智民則表示，國內太陽能和風電的應用不會減速，相反會加速。“按照承諾，我國要實現2020年非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右的目標，風電和太陽能若按照現在的發展速度和所占比重來看，要完成任務很難，因此未來的發展速度需要進一步加快。遠東光電股份有限公司董事長楊伯民認為，國家支持光伏企業發展的態度是清晰的，目標是明確的，但企業更要加快科技創新，加強成本管理和品牌建設，進一步提高企業全球競爭力，真正使企業立于不敗之地。

這些政策不但有利于提速國內太陽能光伏市場的啟動，進一步提升太陽能光伏發電應用水平，而且對于市場由國際轉向國內、發展動力不足的光伏產業來說，既能助其提高國內市場的需求，有助于其進行產業結構升級，加速企業的整合和技術進步，緩解資金的壓力、轉變營銷思路、開拓新市場同時打開國內市場，改變我國光伏市場兩頭在外的局面，確保我國光伏市場健康穩定的發展，解決未來的能源問題。