國家能源局官員日前證實，可再生能源“十二五”規(guī)劃中太陽能發(fā)電裝機規(guī)模將上調(diào)至21吉瓦（功率單位，109瓦），此前這一目標為15吉瓦。

　　不過該官員強調(diào)，21吉瓦是草稿目標，最終目標以公布的數(shù)字為準。

　　受國際經(jīng)濟環(huán)境，及國外對我國光伏產(chǎn)品實行“雙反”影響，目前國內(nèi)相關(guān)企業(yè)，尤其是上游組件和電池廠商的日子艱難。業(yè)內(nèi)普遍認為，國內(nèi)太陽能發(fā)電裝機目標上調(diào)則有助于進一步啟動內(nèi)需市場。

　　企業(yè)資金壓力大

　　在日前舉行的2012中國光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖峰會上，國家能源局新能源司副司長史立山表示，目前國內(nèi)95%左右的光伏產(chǎn)品出口國外，我國光伏企業(yè)更像是“來料加工”產(chǎn)業(yè)。

　　昊誠光電鄒光貴總經(jīng)理對《第一財經(jīng)日報》記者說，目前企業(yè)普遍面臨資金問題，越大的企業(yè)資金壓力越大，小企業(yè)反倒容易騰挪。

　　不過，光伏產(chǎn)品的出貨量受沖擊不大。中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長王勃華提供的數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月中國光伏組件出口達到68億美元，同比下降37%。他對國內(nèi)市場保持樂觀，他預(yù)計今年國內(nèi)太陽能發(fā)電裝機將達到5吉瓦。

　　“十二五”太陽能發(fā)電裝機目標最初版本是5吉瓦，去年年末能源局官員透露上調(diào)至15吉瓦，最新目標21吉瓦，相當于最初版本的4倍。

　　國家能源局不斷調(diào)高“十二五”規(guī)劃太陽能發(fā)電裝機目標，對內(nèi)需市場是個提振。對于行業(yè)來說，無疑是個利好。

　　難題待解

　　史立山稱，分布式光伏系統(tǒng)將是未來發(fā)展的一個方向。此前也有媒體報道，新增光伏目標的一大部分是為“金太陽”屋頂工程預(yù)留的。今年，偏重分布式光伏發(fā)展的“金太陽”工程加快了項目核準，前5個月就核準了1.7吉瓦的項目。

　　王勃華因此樂觀認為，國內(nèi)光伏市場的發(fā)展可能超出預(yù)期。不過在內(nèi)需市場加速的同時，舊的問題卻未解決。

　　國家能源研究所研究員王斯成分析，能源局的規(guī)劃目標提高固然好，但那僅是個規(guī)劃。他認為，目前無論是光伏電站還是分布式光伏系統(tǒng)都卡在電網(wǎng)問題上。

　　電網(wǎng)是國內(nèi)電力唯一統(tǒng)購統(tǒng)銷的主體，直接面對銷售者。其他發(fā)電企業(yè)或業(yè)主都需面對電網(wǎng)，即使分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，只要上網(wǎng)就面臨和電網(wǎng)的對接問題。

　　王斯成認為，目前電網(wǎng)接入新能源電力的技術(shù)標準、收費標準等都不明確，業(yè)主要么千方百計和電網(wǎng)協(xié)商，減少費用支出，要么偷偷輸電，而這不僅僅是光伏發(fā)電或新能源電力面臨的問題，而是電力體制改革的問題。

　　不過，一位業(yè)內(nèi)人士對記者稱，國家能源局的可再生能源規(guī)劃只是對相關(guān)目標的設(shè)定，并不涉及電力體制改革的更廣泛范圍。

　　消息人士透露，國家能源局日前開會，即討論光伏發(fā)電如何與電網(wǎng)銜接的問題，該人士認為目前電網(wǎng)成了太陽能發(fā)電的一個“卡”。