吳比較/制圖

2012年，是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)命運(yùn)攸關(guān)的一年。2012年9月6日，是中國(guó)光伏業(yè)歷史上最受傷的一天，歐盟對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品的“雙反”于當(dāng)天立案。

雖然商務(wù)部已決定派遣高規(guī)格的代表團(tuán)訪歐，最大限度地保護(hù)中國(guó)光伏企業(yè)的利益，但中國(guó)光伏企業(yè)已主動(dòng)展開自救，從積極準(zhǔn)備應(yīng)訴到開發(fā)新興市場(chǎng)，光伏企業(yè)的命運(yùn)與產(chǎn)業(yè)的投資格局在這一瞬間面臨逆轉(zhuǎn)。

積極應(yīng)訴掌握主動(dòng)權(quán)

今年5月，美國(guó)對(duì)我國(guó)光伏業(yè)進(jìn)行了“雙反”調(diào)查，對(duì)多家中國(guó)企業(yè)作出了征收31%~250%反傾銷稅的初裁。美調(diào)查尚未結(jié)束，歐盟于9月初宣布對(duì)中國(guó)光伏電池產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，且調(diào)查產(chǎn)品的范圍有所擴(kuò)大。

與美“雙反”僅針對(duì)太陽(yáng)能光伏組件產(chǎn)品不同，歐盟的調(diào)查范圍包括硅片、電池片和組件的全產(chǎn)業(yè)鏈，這使得中國(guó)光伏企業(yè)規(guī)避懲罰性關(guān)稅的難度大幅增加。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的光伏產(chǎn)品有70%左右出口到歐盟，歐盟的此次“雙反”立案猶如懸在中國(guó)光伏企業(yè)頭頂?shù)囊话牙小?br />
據(jù)了解，在歐盟“雙反”調(diào)查中，調(diào)查機(jī)構(gòu)將向每家曾出口歐盟的中國(guó)光伏產(chǎn)品企業(yè)發(fā)出調(diào)查問卷，填寫問卷即為應(yīng)訴。在收到問卷后，歐盟將抽取5～8家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，被選中的企業(yè)即為樣本企業(yè)，可以獲得單獨(dú)稅率。如果有未被抽中的企業(yè)認(rèn)為自身值得更低的稅率，可主動(dòng)應(yīng)訴向歐盟申請(qǐng)單獨(dú)稅率。其他沒有被抽中或主動(dòng)應(yīng)訴的企業(yè)，則實(shí)施樣本企業(yè)稅率的加權(quán)平均值。

發(fā)起反傾銷調(diào)查的一方通常會(huì)選擇規(guī)模較大的公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。不過，由于選取樣本公司的過程中，中國(guó)的主管機(jī)構(gòu)也有發(fā)言權(quán)，因此為了能有獲得單獨(dú)稅率的機(jī)會(huì)，一些非行業(yè)龍頭光伏企業(yè)正在尋求通過政府的幫助來獲得單獨(dú)稅率。

近日，江蘇輝倫太陽(yáng)能科技有限公司向江蘇省商務(wù)廳提交了一份匯報(bào)，希望江蘇省商務(wù)廳和國(guó)家商務(wù)部幫助公司進(jìn)入歐盟的樣本公司名單，或者在輝倫太陽(yáng)能主動(dòng)應(yīng)訴時(shí)敦促歐盟接受公司的主動(dòng)應(yīng)訴。

“公司已經(jīng)聘請(qǐng)了律師，一定會(huì)積極應(yīng)訴。成為樣本公司或者主動(dòng)應(yīng)訴，才能盡可能掌握制定稅率的主動(dòng)權(quán)。如果不應(yīng)訴，可能會(huì)面臨懲罰性的稅率。”輝倫太陽(yáng)能市場(chǎng)部經(jīng)理袁全說。

與全產(chǎn)業(yè)鏈公司不同，輝倫太陽(yáng)能專注于光伏組件的制造，未進(jìn)入上游的硅片、電池片領(lǐng)域。正因如此，在多晶硅價(jià)格暴漲暴跌中，輝倫太陽(yáng)能沒有受到太大沖擊，而是成為光伏行業(yè)中為數(shù)不多的盈利公司。如果歐盟反傾銷稅按照行業(yè)內(nèi)虧損的企業(yè)制定，對(duì)輝倫太陽(yáng)能來說并不公平。

處于行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位的英利綠色能源控股有限公司也在積極準(zhǔn)備應(yīng)訴。“我們也在申請(qǐng)單獨(dú)稅率，我相信很多光伏企業(yè)都在這樣做，企業(yè)都希望掌握主動(dòng)權(quán)。”該公司總裁助理、法務(wù)總監(jiān)陳卓說。

開拓新興市場(chǎng)

除了爭(zhēng)取單獨(dú)稅率，許多企業(yè)同時(shí)也在考慮開發(fā)新的市場(chǎng)，以此應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷的壓力。目前，我國(guó)大量光伏企業(yè)都將新興經(jīng)濟(jì)體和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)作為了開發(fā)重點(diǎn)。

陳卓透露，其所在的英利綠色能源針對(duì)開發(fā)新型市場(chǎng)的戰(zhàn)略調(diào)整早已展開。

而晶科能源有限公司的戰(zhàn)略重點(diǎn)則是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。該公司全球品牌總監(jiān)錢晶介紹說：“2011年公司銷售額為70多億元人民幣，海外市場(chǎng)占比80%以上，其中歐洲占到海外市場(chǎng)的絕大多數(shù)。但今年第三、四季度，預(yù)計(jì)公司國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)外市場(chǎng)的銷售將平分秋色。”

當(dāng)然，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也絕非坦途一片，制約中國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)的瓶頸是缺乏成熟商業(yè)模式和電網(wǎng)消納能力不足。此外，在同等的補(bǔ)貼條件下，電網(wǎng)消納能力強(qiáng)、用電需求大的東部地區(qū)卻存在光照條件差、土地成本高等問題；用電需求較小的西部地區(qū)反而光照資源好，土地成本低。

據(jù)了解，晶科能源已積極開發(fā)中國(guó)、印度、東南亞、南非等新興市場(chǎng)。“這樣會(huì)減小歐洲‘雙反’對(duì)我們的影響，預(yù)計(jì)新興市場(chǎng)也將成為公司重要的收入來源。”錢晶說。

為搶占先機(jī)，一些光伏企業(yè)還計(jì)劃將部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到新興市場(chǎng)。一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴證券時(shí)報(bào)記者：“硅片、電池片環(huán)節(jié)對(duì)用電安全的要求極高，很多光伏企業(yè)轉(zhuǎn)移到新興國(guó)家的是后道的組件工序，不太可能轉(zhuǎn)移硅片、電池片產(chǎn)能。由于歐盟反傾銷針對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，因此只轉(zhuǎn)移后道工序并不能規(guī)避反傾銷稅。光伏企業(yè)海外設(shè)廠的主要目的在于貼近市場(chǎng)，增強(qiáng)在新興市場(chǎng)的交貨能力和及時(shí)性，并以此搶占市場(chǎng)。”

投資格局逆轉(zhuǎn)

面對(duì)歐盟的“雙反”，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)縮減產(chǎn)能已不可避免，越來越多的光伏企業(yè)開始退出光伏制造領(lǐng)域，轉(zhuǎn)而投資光伏電站項(xiàng)目，一方面消化過剩產(chǎn)能，另一方面也能獲得相對(duì)穩(wěn)定的回報(bào)。

日前，新大新材公告稱，將聯(lián)合其他企業(yè)在遼寧省朝陽(yáng)縣建設(shè)裝機(jī)容量約400MW的太陽(yáng)能光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目，總投資約80億元，在“十二五”期間分批分期進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

新大新材是晶硅片切割過程中重要功能性材料的供應(yīng)商，與晶硅片生產(chǎn)企業(yè)保持著密切關(guān)系。新大新材表示，此次在光伏行業(yè)終端進(jìn)行布局，使公司成為下游企業(yè)的客戶，能擴(kuò)大公司目前產(chǎn)品的市場(chǎng)空間。

此前，超日太陽(yáng)、東方日升、向日葵、海潤(rùn)光伏和航天機(jī)電等光伏行業(yè)中的制造商也已紛紛切入光伏電站領(lǐng)域。

國(guó)家對(duì)光伏電站項(xiàng)目也出臺(tái)了相關(guān)政策予以鼓勵(lì)。據(jù)國(guó)家能源局9月12日印發(fā)的《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，“到2015年底，我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量目標(biāo)為2100萬(wàn)千瓦以上”。有業(yè)內(nèi)人士表示，這其實(shí)為“十二五”太陽(yáng)能裝機(jī)容量留下了上不封頂?shù)目谧印?br />
而低端的光伏制造業(yè)則是資本撤離的重災(zāi)區(qū)。記者了解到，江浙地區(qū)目前已有不少規(guī)模較小的光伏企業(yè)關(guān)門歇業(yè)。江蘇省規(guī)模較大的中盛光電集團(tuán)也已宣布關(guān)閉硅片工廠，原因是嚴(yán)重虧損。

上市公司中此類情況也不鮮見。大族激光已宣布剝離光伏資產(chǎn)，光伏行業(yè)中的天通股份，其近期公布的定增方案中沒有列入光伏募投項(xiàng)目。

“歐洲反傾銷一定會(huì)使大量企業(yè)退出光伏產(chǎn)業(yè)，這或許是個(gè)行業(yè)性整合的機(jī)會(huì)。但我們的發(fā)展將會(huì)非常謹(jǐn)慎，無論是產(chǎn)能擴(kuò)張還是并購(gòu)，我們會(huì)按自己的節(jié)奏來運(yùn)作。”錢晶說。