分布式光伏發(fā)電的扶持政策細(xì)則尚未出臺，光伏巨頭們已經(jīng)開始布局，目的是搶灘中國分布式光伏市場

中國光伏產(chǎn)業(yè)最艱難的時刻即將過去。

在《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的通知》(下稱《通知》)下發(fā)后，由于缺乏配套的管理辦法與實(shí)施細(xì)則，參與申報的省份與企業(yè)均感覺到有些無所適從。

然而，一些嗅覺靈敏的大企業(yè)已經(jīng)嗅到了中國光伏市場啟動的信號，并已經(jīng)在逆勢中開始布局分布式光伏項(xiàng)目。

逆勢謀動

分布式光伏政策實(shí)施細(xì)則尚在討論之際，英利、晶澳等企業(yè)已經(jīng)開始搶跑分布式光伏項(xiàng)目。

“在資金鏈尚還允許的情況下，進(jìn)軍國內(nèi)分布式光伏市場，不僅是基于市場戰(zhàn)略的考量，也是出于盈利的目的。”英利集團(tuán)資金部資金管理總監(jiān)王君告訴《財經(jīng)國家周刊》。英利集團(tuán)首席戰(zhàn)略官王亦逾介紹，目前國際市場光伏組件的售價接近5元/瓦，而英利的實(shí)際生產(chǎn)成本卻徘徊在5.4元/瓦的水平，長期以來，成本很難降下來。僅憑電池組件銷售，依然難以擺脫嚴(yán)重的虧損局面。目前，英利的總負(fù)債率已經(jīng)接近80%，逾期應(yīng)收賬款達(dá)到1.9億元。盡管由于2010年對于公司可轉(zhuǎn)債提早償還和2012年15億元中期票據(jù)的發(fā)行，使得英利的資金鏈得以保全，但是，任憑組件盈利情況的下降，而不尋找新的盈利點(diǎn)，無異于坐吃山空。10月30日，英利承辦了第二屆光伏系統(tǒng)設(shè)計交流會。華北電力設(shè)計院、中國能源建設(shè)集團(tuán)廣東省電力設(shè)計研究院、河北省電力勘測設(shè)計院等全國近30家知名設(shè)計院代表，近百余人參會。

會議期間，董事長苗連生詳細(xì)介紹了其高效太陽能組件產(chǎn)品、光伏電站開發(fā)流程、光伏系統(tǒng)設(shè)計和工程案例，尤其推介了其全國首例量產(chǎn)的單晶硅高效太陽能電池。

這顯然已經(jīng)成為英利搶占分布式光伏市場的一柄利器。苗連生似乎也有意通過英利這一新的技術(shù)標(biāo)桿，影響未來分布式光伏的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

就在英利布局分布式光伏項(xiàng)目的同時，其他光伏巨頭也開始了新一輪的分布式光伏項(xiàng)目的投資競賽。

11月15日，晶澳太陽能參與了廣東順德市樂從鋼鐵世界60兆瓦屋頂電站項(xiàng)目，并于同月，將其高效直角單晶組件正式投入量產(chǎn)。新品組件的最高轉(zhuǎn)換效率可達(dá)16.82%，主流功率檔位為270瓦。晶澳太陽能首席執(zhí)行官方鵬表示，更高轉(zhuǎn)化率的產(chǎn)品，將帶來更多的發(fā)電量和利潤空間，同時，也符合政府鼓勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品升級的意愿。在政府分布式光伏的政策扶持下，2020年，中國光伏發(fā)電裝機(jī)將大大超過21吉瓦的政府規(guī)劃，完全可能超過100吉瓦。

而作為另一家光伏產(chǎn)業(yè)后起之秀的天合光能，在四川、新疆設(shè)立分支機(jī)構(gòu)主攻光伏電站開發(fā)的基礎(chǔ)上，目前也轉(zhuǎn)向分布式光伏項(xiàng)目的開發(fā)。

10月18日，天合光能與江蘇鹽城市政府達(dá)成太陽能綜合應(yīng)用合作備忘錄，在未來幾年，利用鹽城市荒棄灘涂資源，尋求開發(fā)建設(shè)總裝機(jī)百兆瓦的分布式光伏太陽能電站。11月14日，天合光能則宣布獲得UL（全球產(chǎn)品安全檢測和認(rèn)證權(quán)威機(jī)構(gòu)）的CTDP（非目擊實(shí)驗(yàn)室）證書，意圖證明其在產(chǎn)品安全和質(zhì)量控制領(lǐng)域的產(chǎn)品和研發(fā)能力。

政策考量

分布式光伏扶持政策的細(xì)則尚未出臺，企業(yè)的算盤已經(jīng)打得噼啪響。

英利集團(tuán)銷售總公司副總經(jīng)理商金華告訴《財經(jīng)國家周刊》，按照目前傳言的補(bǔ)貼方案，補(bǔ)貼額度0.4—0.6元/千瓦時、補(bǔ)貼年限20年的標(biāo)準(zhǔn)，如果最終補(bǔ)貼額度定在0.4元/千瓦時，企業(yè)肯定難于接受。如果定在0.6元/千瓦時，那么，其在河北衡水、淶源地區(qū)已經(jīng)談好的分布式光伏合作項(xiàng)目，立即就可以簽訂合同。如果補(bǔ)貼價格能比傳言中的0.6元/千瓦時有所降低，將更有利于英利的市場擴(kuò)張。

然而，這只是英利的一廂情愿。

“我們正在考慮縮短補(bǔ)貼年限，同時提高補(bǔ)貼額度的方案。”

國家發(fā)改委能源研究所研究員時璟麗告訴《財經(jīng)國家周刊》，目前正處在推廣分布式光伏的初期，不宜將門檻設(shè)得太高，尤其目前企業(yè)對于分布式光伏所依托的用戶、屋頂業(yè)主存在很大的不確定性，如果一個光伏電站補(bǔ)貼20年，那么屋頂10年就拆遷了怎么辦？即使目前政策細(xì)則對此做出了規(guī)定，到時發(fā)生糾紛依然會很難處理。提高光伏企業(yè)對可預(yù)期收入的穩(wěn)定性、增加光伏企業(yè)的參與積極性，是政府部門在制定政策時需要考慮的問題。

對于專家的政策分析，商金華似乎有些失望。

“專家們也許還不了解企業(yè)目前的情況，對于未來物業(yè)的糾紛有些多慮了。”

商金華告訴《財經(jīng)國家周刊》，目前，對于能夠安置光伏發(fā)電系統(tǒng)的屋頂和工業(yè)園區(qū)空地實(shí)屬稀缺資源。但凡有這樣資源的企業(yè)都會優(yōu)先選擇投入“金太陽”工程的建設(shè)，以謀求資金的快速回攏。

“至少，英利不會傻到把分布式光伏電站建在屋頂上。”商金華介紹，英利目前選擇的都是距離工業(yè)園區(qū)較近的陽坡荒山，基本不會發(fā)生拆遷和業(yè)主變動的情況。

王亦逾對表示，實(shí)施分布式光伏政策是為了推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)升級，加速光伏平價應(yīng)用步伐，而不是為了對更多的光伏企業(yè)施以救助。

“希望在‘金太陽’示范工程中就曾出現(xiàn)過良莠不齊、一哄而上的混亂局面，不要在分布式光伏身上繼續(xù)發(fā)生。而對于按發(fā)電量進(jìn)行補(bǔ)貼的分布式光伏模式而言，通過控制補(bǔ)貼價格，縮小利潤空間，延長補(bǔ)貼時限，將是最好的優(yōu)勝劣汰方法。”

補(bǔ)貼模式

按照盈利模式分，中國分布式光伏發(fā)電市場可以分為“金太陽”示范工程和新近出臺的“分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)”兩種。與“金太陽”示范工程不同，盡管分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)政策的細(xì)則尚在研討之中，但是，在鼓勵自發(fā)自用的基礎(chǔ)上，將實(shí)施余電上網(wǎng)的光伏發(fā)電模式已經(jīng)確定，規(guī)模相對“金太陽”也有所放寬，從要求各省份20兆瓦的局限，拓展到300-400兆瓦。資金補(bǔ)貼方式也摒棄了建設(shè)前補(bǔ)貼的弊端，采取按發(fā)電量進(jìn)行補(bǔ)貼的建設(shè)后補(bǔ)貼模式。

分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的政策更偏于實(shí)用化，有助于長期、大規(guī)模的國內(nèi)光伏發(fā)電應(yīng)用市場的形成。

“魚我所欲也，熊掌亦我所欲也。對于正處在危急時刻的光伏企業(yè)來說，‘金太陽’所帶來的及時現(xiàn)金回款以及‘分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)’所帶來的廣闊市場前景和穩(wěn)定的收入預(yù)期，這都是企業(yè)急切追求的。”

英利首席戰(zhàn)略官王亦逾告訴《財經(jīng)國家周刊》，僅以4月份英利中標(biāo)海口獅子嶺開發(fā)區(qū)5 兆瓦“金太陽”項(xiàng)目為例，僅此光伏組件一項(xiàng)就將獲得近3000萬元的現(xiàn)金收入。如果按照2012年“金太陽”的3 吉瓦的建設(shè)規(guī)模，只要將英利的市場份額提升1個百分點(diǎn)，就意味著約2億元的收入保障。而隨著分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的啟動，則將給整個中國光伏市場帶來近10吉瓦的市場空間，如果能夠占有其中1/10的市場份額，未來年發(fā)電量也將達(dá)到近15億千瓦時。按照10%的利潤率、20年的使用期計算，約有30億元的長期利潤預(yù)期。“未來的光伏市場就是市場占有率和技術(shù)的競爭。”王亦逾認(rèn)為，更高的市場占有率將決定市場選擇的偏好。而在未來的游戲規(guī)則正在制定之際，技術(shù)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高與設(shè)定，將成為奪取市場份額的關(guān)鍵。英利銷售總公司副經(jīng)理商金華則更加直白的表示，希望分布式光伏政策實(shí)施細(xì)則，尤其是補(bǔ)貼額度的制定，既能讓企業(yè)盈利，又不要太高，這樣能夠淘汰掉大多數(shù)產(chǎn)品效率較低的企業(yè)，從而提高英利的市場份額。