在我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨歐美“雙反”圍剿、國外市場急劇萎縮的背景下，國家電網(wǎng)公司出臺政策，對適用范圍內(nèi)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供免費(fèi)并網(wǎng)服務(wù)。但在政策落實(shí)過程中，由于缺少可操作性細(xì)則和配套補(bǔ)貼政策，一些業(yè)主雖有意向投資光伏電站，卻只能選擇駐足觀望。

電網(wǎng)新政為光伏行業(yè)注入活力

國家電網(wǎng)公司規(guī)定，從11月1日起，對適用范圍內(nèi)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供系統(tǒng)接入方案制訂、并網(wǎng)檢測、調(diào)試等全過程服務(wù)，不收取費(fèi)用。同時(shí)，對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目所發(fā)的富余電量，國家電網(wǎng)公司將按照有關(guān)政策全額收購。

全國工商聯(lián)新能源商會秘書長曾少軍表示，國家電網(wǎng)在此時(shí)出臺促進(jìn)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)的政策，表明了政府支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度，給困境中的我國光伏企業(yè)帶來了信心。

據(jù)了解，各地電網(wǎng)公司已正式受理分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)申請。記者從江西省贛西供電公司獲悉，公司已收到4份光伏發(fā)電并網(wǎng)申請函，涉及10個(gè)光伏發(fā)電工程項(xiàng)目，申請總量達(dá)179兆瓦。

江西省贛西供電公司負(fù)責(zé)人介紹，今后，他們將按照國家電網(wǎng)公司支持分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)的有關(guān)意見，積極配合江西省電力公司開展工程接入系統(tǒng)審查工作，組織開展工程竣工驗(yàn)收，確保光伏發(fā)電項(xiàng)目按期投運(yùn)，并為光伏發(fā)電項(xiàng)目安全運(yùn)行提供技術(shù)協(xié)助。

在河北，支持分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)的政策出臺后，河北省電力公司立即要求公司系統(tǒng)內(nèi)各級單位及時(shí)了解行業(yè)動態(tài)，提前掌握并網(wǎng)需求，促進(jìn)分布式光伏發(fā)電持續(xù)健康發(fā)展。

河北省電力公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“針對分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)面臨的難點(diǎn)和問題，我們已準(zhǔn)備從接入、運(yùn)行、檢修三大方面，對14個(gè)問題進(jìn)行專題研究，以保障分布式光伏發(fā)電安全可靠接入。”

業(yè)界憂慮光伏并網(wǎng)政策執(zhí)行力

在當(dāng)前形勢下，國家電網(wǎng)出臺促進(jìn)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)的政策，令業(yè)界振奮。但是，在各地積極推進(jìn)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)的過程中，一些問題也開始凸現(xiàn)。

國家電網(wǎng)公司在政策中指出，針對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的特點(diǎn)，由地市公司負(fù)責(zé)具體并網(wǎng)工作。某家光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者：“并網(wǎng)工作由地市級電網(wǎng)公司執(zhí)行，這有利于壓縮管理層級，但我們擔(dān)心的是相關(guān)政策能否在基層得到執(zhí)行。”

國家電網(wǎng)公司承諾全部并網(wǎng)流程辦理周期約為45個(gè)工作日。“在這一政策出臺后，相關(guān)企業(yè)就會采取行動找電網(wǎng)企業(yè)申請并網(wǎng)，在這一過程中，政策是不是貫徹下來了，并網(wǎng)是否依然碰壁，這些都還需要繼續(xù)盯下去。”南昌大學(xué)太陽能光伏學(xué)院院長周浪說。

同時(shí)，國家電網(wǎng)公司還規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)在關(guān)口電能計(jì)量裝置安裝完成后，10個(gè)工作日內(nèi)組織并網(wǎng)驗(yàn)收及并網(wǎng)調(diào)試，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對此，業(yè)內(nèi)人士表示：“目前，國家針對光伏發(fā)電項(xiàng)目已出臺了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和施工標(biāo)準(zhǔn)，但對并網(wǎng)驗(yàn)收卻沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)。國家電網(wǎng)公司聲稱根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，但是到底什么標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在還說不清楚。”

國家電網(wǎng)在政策中提出要變以往的裝機(jī)補(bǔ)貼為度電補(bǔ)貼。曾少軍表示，這一調(diào)整有利于分布式光伏發(fā)電發(fā)展，但在具體結(jié)算方法上還不盡合理。“按照政策，我們上、下網(wǎng)電量將分開結(jié)算，光伏發(fā)電業(yè)主給電網(wǎng)賣電的電價(jià)和從電網(wǎng)買電的電價(jià)不同，這顯然是不合理的。”

應(yīng)盡快出臺配套政策完善運(yùn)作模式

針對上述問題，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國家應(yīng)該盡快出臺相關(guān)配套政策，確保國家電網(wǎng)公司關(guān)于促進(jìn)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)的政策能夠執(zhí)行到位，并建立起完善的商業(yè)化運(yùn)作模式。

“分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)存在短、平、快的特點(diǎn)，而并網(wǎng)工程路徑選擇卻需經(jīng)過政府相關(guān)部門批復(fù)，這在進(jìn)度上恐怕難以滿足光伏發(fā)電并網(wǎng)的需求。”河北省電網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，政府部門應(yīng)為分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)和電網(wǎng)完善工程路徑批復(fù)、核準(zhǔn)等行政許可事項(xiàng)開辟“綠色通道”，以保障配套送出工程和電網(wǎng)補(bǔ)強(qiáng)工程與分布式光伏發(fā)電的有效銜接。

英利集團(tuán)產(chǎn)品技術(shù)總監(jiān)王任亮告訴記者，針對分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)，國家應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)定，制定可操作性的細(xì)則和配套政策，打消業(yè)主顧慮，提高其投資光伏發(fā)電的積極性。

曾少軍說，國家電網(wǎng)支持分布式光伏并網(wǎng)的政策出臺后，相關(guān)部門還應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，確保其能落到實(shí)處，真正促進(jìn)光伏發(fā)電并網(wǎng)和國內(nèi)光伏市場啟動。他認(rèn)為，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該由電監(jiān)會來出臺，國家電網(wǎng)應(yīng)該是作為執(zhí)行的單位和被監(jiān)管的對象。

江西晶科能源有限公司全球品牌總監(jiān)錢晶認(rèn)為，我國國內(nèi)光伏市場是否能夠完全啟動，關(guān)鍵在于補(bǔ)貼額度和方式，國家應(yīng)盡快出臺后續(xù)政策，提高業(yè)主投資電站的積極性。