體制改革與規模擴張同步推進

——全國能源工作會議的電力視角

今年1月7日召開的全國能源工作會比往年要快一些，上午10時不到，參加會議的全體代表們就陸續走出會場。

會議雖短，但內容豐富。從會議對2013年能源工作進行的部署來看，深化能源體制改革、大力發展新能源和可再生能源將成為完成今年能源工作任務的重要抓手。

能源體制改革將繼續推進

作為全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年和實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，確保國家能源安全，為經濟持續健康發展和民生改善提供源源不斷的動力，為全面建成小康社會提供堅強的能源保障，成為今年全國能源工作的重要任務。

本次能源工作會議呼應了中央經濟工作會議提出的任務要求，深入研究深化能源體制改革的頂層設計和總體規劃，積極開展試點示范成為深化能源體制改革的基本任務之一。

電力體制改革是能源體制改革的重要內容。中電聯副秘書長歐陽昌裕對記者表示，加快推進以價格市場化為核心的電力體制改革，建立“市場配置資源、供需形成價格”的現代電力市場體系，將繼續成為2013年能源體制改革的重要內容，他希望政策層面和落地示范能夠取得新的突破。

“電力工業的宏觀調控方式急需完善和改革，特別是審批制度以及電力項目的核準制度，國家對電力行業的管理更主要地體現在發揮規劃的作用和產業政策的調整作用。”歐陽昌裕說。

新能源和可再生能源發展提速

統籌能源與生態環境協調發展，逐步轉變到更多依靠新能源和可再生能源，已經成為能源經濟結構調整的方向。

本次能源工作會議對2013年新能源和可再生能源的發展提出了具體目標：積極發展水電，協調發展風電，大力發展分布式光伏發電。全年新增水電裝機2100萬千瓦、風電裝機1800萬千瓦、光伏發電裝機1000萬千瓦。根據此前《可再生能源發展“十二五”規劃》提出的“十二五”時期可再生能源新增發電裝機目標，平均到每一年的指標大概為水電1220萬千瓦，風電1400萬千瓦，太陽能發電400萬千瓦。而本次能源工作會議制定的2013年發展規模遠遠大于這個平均值，表明新能源和可再生能源發展將進一步提速。

相關專家表示，我國新能源在今后繼續大力發展的同時，要更注重提高發展質量，要考慮整個電力系統消納能力，同時要加大國家財政補貼力度。

大力發展分布式光伏發電被提到了更加重要的位置。去年10月，國家電網發布了《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見》，表示支持分布式光伏發電免費入網。但我國分布式光伏發電仍面臨諸多難題。

對此，業內專家表示，建立適應分布式光伏發電的電網技術支撐體系和管理體制，推進新能源微電網示范工程將成為2013年分布式光伏發電的重要工作。