兩會是某些行業的“成王敗寇”的晴雨表，光伏行業表現明顯，原來風光無限的無錫尚德太陽能創始人施正榮、賽維創始人彭小峰因2012年自己的企業陷入巨虧、破產等漩渦，自然無緣“建言”，剩下的代表也“自身難保”，無一例外地首先為切身利益吶喊，至于民生，估計是“活下去再說”!

過去幾年，在光伏產業這個亂象橫生的舞臺上，企業家、投行、政府三方，在行業興時同臺競唱、互相吹捧，在行業淡時則你唱罷我登場，各倒苦水、互相指責。造成的結果便是今天的行業巨虧，多晶硅領域更是有90%的企業停產。這幾日，借著兩會的時機，代表、委員、官員們又以議案、提案、講話的形式闡述著己方的“利場”。

晶科能源CEO陳康平是十二屆全國人大新晉代表，在過去的一年里，他的企業有驚無險，發展還算穩健。據說，晶科能源今年出現在了江西省政府兩會對外宣傳手冊上，而同省的賽維已不見蹤影。陳康平今年的議案主要分兩部分，概況說來，一是要政策，二是“要錢”。對于第一點，他建議出臺相關法規，確保合法光伏電站的并網、運行發電，及時發放電站補貼;對于近期熱門的分布式電站，他建議完善法律法規，加強市場化，以對其深入推廣。對于“錢”，他建議提高光伏企業在資本市場上的優先性，使其能快速上市、發債;另外希望打開大型投資基金、國外資本進入光伏市場的大門。他還建議降低商業銀行進入該領域的門檻，延長貸款年限，同時進行利息補貼。

陳康平的意思實際是兩個“開源”：一是通過發展電站來增大光伏產品的內需;二是擴大資金來源。在海外“雙反”浪潮迭起的今天，這其實是光伏行業的共識。全國人大代表、晶龍集團董事長靳保芳就非常希望光伏產品能進入千家萬戶，并結合現在嚴重的空氣污染，強調了這么做的必要性。他建議盡快推出適合國內應用的相關技術和建筑設計，解決補貼和剩余電量上網銷售的問題。

全國人大代表、錦州陽光董事長譚文華在談到擴大國內市場時，首先指出行業自身應加大研發力度，開發多樣化的產品以適應農業、交通、建筑行業的使用;他也希望政策能在貸款扶持、稅費減免、剩余電力全額收購方面進行扶持。但譚文華不僅提出“開源”，還講到了“節流”。他建議相關職能部門要強化光伏產品的監督和檢查，通過優勝劣汰，壓縮產能;設立統一的新能源對口組織機構，強化政府的管理和引導，避免出現風電領域大規模“限電棄風”現象在光伏產業中重演。

保利協鑫在過去的一年里過得同樣還行，其擔任全國政協委員的董事長朱共山則認為當下的產業政策應是對內扶優扶強，對外則要打擊外國企業的低價惡性競爭。他建議加快對進口多晶硅“反傾銷反補貼”案件的裁定，打擊國外多晶硅的低價傾銷，打擊各種規避反傾銷和偷逃稅款行為。同時他希望將多晶硅和硅片的出口退稅率恢復到17%，增強國內光伏產品在國際上的競爭能力。

企業要政策、要錢、要大棒，地方政府同樣將雙眼瞄向了中央。江西新余是賽維的所在城市，其市長劉捷在上屆即為全國人大代表。去年此時，劉捷講道：“成本、研發、管理仍是光伏業的基本要素，企業的長期價格也正體現于此。因此，做好成本控制，加強研發和管理，才是企業目前急需修煉的內功。”但此后一整年的賽維困局也讓世人有目共睹。在前幾日接受新華網的專訪時他說得比較簡單，希望新一屆政府高度關注光伏產業的發展，出臺系統的、幫扶行業發展的一攬子政策。不只新余，以新能源為重點產業的江西省去年經濟整體都受到光伏陰霾的困擾，“個別企業債務擴大導致銀行收緊整個行業貸款，有的企業沒有虧損，市場訂單不少，比方晶科。周行長該區別對待下，給予一定支持”，省長鹿心社對周小川如是說，他們覺得一刀切的做法自己比較吃虧。

不過青海的代表則充滿斗志，中石油青海油田分公司總經理宗貽平和海西蒙古族藏族自治州州長諾衛星聯名建議通過差別化政策將西寧的東川工業園區打造成全國重要的光伏產業基地，完善青海的光伏產業鏈，興建一批大型光伏電站和分布式光伏電站。他們同時希望國家財政加大支持力度，提高大型荒漠光伏電站的補貼比例，爭取達到80%至100%;實行差別化的金融信貸政策，給予貸款貼息支持。

面對企業和地方伸出的雙手，令人遺憾的是，國開行董事長陳元及中行董事長肖鋼在兩會期間相繼表示，今年將防范光伏產業風險，對光伏產業在新增貸款的增量上進行控制。不過也有一絲利好，全國人大代表、商務部國際貿易談判副代表崇泉表示與歐盟的光伏談判還在談，“雙方很積極”，“困難總是暫時的，現在是爬坡階段，我們也明確還是要大力發展國內的光伏產業”。光伏，路在何方?雖先天不足但迎頭趕上，可后天催熟競遭海外圍堵，寄希望于本土內需尚可，但對于補貼、貸款政府還是要三思，畢竟不能讓納稅人的錢為低附加值而背書。