鳳凰財經訊 “光伏是一個國際化的產業，我們在海外，比如說在德國、意大利、英國等都有電站的建設開發、在美國也有，為什么人家100%都能進去，包括東歐都沒有問題，為什么中國會有問題？” 11月30日，中歐國際商學院主辦的2013年首屆中國未來能源論壇上，光伏發電企業天合光能有限公司董事長高紀凡在回答分布式能源發電上網難的問題時如此表示。

近年來，在國家有關政策的扶持下，太陽能、風能發電發展很快，但是這些領域長期存在發出來的電上網難、窩點、風機空轉等現象，即一些新能源企業發出的電難以并入國家電網，外送，而造成浪費或產能利用不足。

有數據現實，2012年有200多億度的風電沒有上網，價值100億人民幣，不少地方的風電機組都存在空轉現象，太陽能、風電發電無法上網外送的問題。

對于國家鼓勵發展的新能源發電，為什么長期存在不能順利上網輸送，來自不同企業、不同背景的人士看法大有不同。

高紀凡的說法無疑可以代表不少光伏企業的觀點。他表示，電網公司在風電，太陽能上網的困難等等方面，應該說飽受壓力，但是由于電網公司承擔著包括電力輸電、配電、賣電等方便的責任，板子肯定要打在國家電網身上。他同時提出了，為什么海外能做到，我們有問題的質疑。

不過他也同時表示，充分理解電網公司，希望發電企業和電網公司一起來探討，找到一個符合中國發展階段的，又能夠應對未來新能源發展和節能減排的目標的方案。他表示，關鍵是看看最后怎么來解決這個問題，一定要來合作解決問題，而不是說僅僅哪個對哪個錯的問題。

與高紀凡一樣來自新能源領域的華創風能有限公司總經理趙炳勝同樣不完全贊同新能源企業由于沒有有序規劃發展造成分布式能源發電上網難的說法。

他指出，之所有說風電沒有有序的發展，是因為我們對電網的適應性沒有做到電網的要求，電網首先是從電網的安全考慮的。

但是，我們國家只有中國電網和南方電網兩家，是一個超巨人的企業，擁有超巨人的能力，假如說國家電網把完善電網的調控、完善對新能源對風電的接納能力，放到和國家電網做特高壓的一個力度來做的話，電網的完善程度，對新能源的貢獻，對風電的發展、對太陽能的發展，絕對是一個很好的支撐作用。

國有大型電力企業中國華[0.00%]電集團公司副總經理鄧建玲在回答同樣的問題時則有著不同的看法，他明確表示同意國家電網能源研究院院長張運洲的觀點，認為分布式能源發電上網難這不能怪國家電網。

他認為，在國家政策的支持下， 一些發電投資商積極在性和統籌規劃兼顧不夠，在沒有電網規劃、沒有接入規劃、沒有和電網公司銜接好的情況下，就很快的建立太陽能、風能發電站，造成這些新能源發電企業發出來的電不能順利上網，“這不能怪國家電網、也不能怪南方電網”他說。

這一討論之前，張運洲在主旨發言中詳細介紹了國家電網在支持新能源發展方面做的工作。包括加大電網投入，努力實現分布式電源的及時并網；加大科研的投入，建設了具有世界先進水平的分布式電源并網數字仿真中心，著力來解決關鍵問題等方面。

他還表示，在國家電網支持分布式光伏發電，承擔更多的社會責任、政治責任的基礎上，按照國際經驗，到一定階段國家對電網企業也要有一定的激勵。


張運洲在演講中指出，按照國際經驗，分布式電源的開發業主應該承擔除分布式電源之外的有關電網的一些成本；“如果說對業主這塊兒要鼓勵的話，是不是國家在整體上對電網公司有一個收取系統使用費，提高電網企業準許上線，納入收費電價核算等等多種方式進行疏導，這樣對電網企業有一個適當的激勵。”他說。

按照《電力法》的規定，在中國的電力領域，只有發電允許民間資本進入，而輸電、配電、售電均不允許；但與此同時，又規定“送入電網的電力、電量由供電營業機構統一經銷”，且每個地區只能有一家供電企業經營。不少時候我國電力行業同時存在窩電和電荒的問題，即一些企業和地區發出的電無法并入國家電網輸送造成浪費，而另一些地區卻出現電力不足，這種背景下電網公司的壟斷地位長期以來備受詬病。

以至于主持人提醒在場媒體，不要誤張院長的意思，理解為他代表國家電網哭窮、向國家要錢，并表示張院長的演講不代表國家電網。