豫政辦 〔2009〕65號 
 
各省轄市人民政府、省人民政府各部門:

　　為了貫徹落實《國務院辦公廳關于保持對外貿易穩定增長的意見》(國辦發〔2008〕135號),深入實施開放帶動主戰略,有效應對日益嚴峻的對外貿易形勢,努力促進對外貿易持續健康發展,經省政府同意,現提出如下意見:

　　一、創新工作措施,培育外貿新的增長點

　　(一)引進出口型項目。緊緊抓住目前國內外產業轉移加快的有利時機,以我省優先發展的支柱產業為依托,以國家級和省級加工貿易轉移重點承接地、產業集聚區為載體,以珠三角、長三角、環渤海、港澳臺、新馬泰、日韓等為主要目的地,大力引進出口型項目特別是產業鏈條長、出口帶動能力強的大型項目。要強化對引進出口型項目的跟蹤服務,在符合土地利用總體規劃的前提下優先安排用地、用電、用水、用氣等,推動項目盡早落地。爭取年內引進出口型項目30個,帶動進出口額超過5億美元。

　　(二)加快企業“走出去”步伐。鼓勵企業到境外投資建立生產加工基地和營銷網絡,開展對外承包工程業務,帶動我省大型機械及成套設備、原輔材料等產品出口和境外資源開發利用。在我省現有對外承包工程企業中選擇20家給予重點扶持,推動其與中央企業、沿海大型企業進行強強聯合。以非洲和東南亞市場為重點,將省內5―10萬千瓦發電機組、小型水泥、小型鋼鐵企業有計劃地遷移到境外,帶動機電設備出口。

　　(三)優化出口商品結構。繼續實施科技興貿戰略和機電產品出口推進計劃,重點支持高新技術產品、機電產品的研發和技術改造;支持勞動密集型產品出口;支持優勢和特色農產品出口。加強出口產業基地、質量可追溯體系和出口產品公共服務平臺建設,充分發揮產業優勢,打造一批產業鏈條完整、帶動影響力強的產業集群,全面提升出口產品的質量、附加值和綜合競爭力。著力抓好以鄭州、三門峽、南陽為中心的汽車及零部件出口基地,以洛陽為中心的太陽能光伏產業出口基地,以鄭州、焦作、洛陽為中心的鋁產品深加工出口基地,以鄭州、新鄉為中心的紡織服裝出口基地,以許昌為中心的發制品出口基地,以洛陽為中心的先進制造業出口基地,以漯河、周口、南陽、三門峽為中心的優勢特色農產品出口基地建設,增加我省傳統大宗商品的出口份額,提高產品在國際市場的競爭力。加大出口品牌培育力度,提升企業核心競爭力。在我省現有55個出口名牌的基礎上,力爭兩年內培育2個出口超10億美元、5個出口超5億美元、10個出口超3億美元、20個出口超1億美元的拳頭商品。

　　(四)開拓新興國際市場。在鞏固歐盟、美國、東盟、日本、韓國、香港等傳統市場的同時,著力扶持我省企業開拓中東、非洲、拉美、澳洲、俄羅斯、印度等新興市場。積極組織企業參加國內外知名博覽會和專業展覽會,尤其是組織參加春秋兩季廣州交易會、深圳高新技術成果交易會、華東交易會、東盟博覽會、德國科隆國際食品博覽會、印度機械和電子消費品展覽會、中國商品貝寧展覽會、中國出口品牌商品美國展覽會等國際市場開拓活動,引導企業開拓國際市場,推動我省適銷對路的商品擴大出口。

 　　(五)實施全民外經貿戰略。全面下放對外貿易企業進出口經營備案權,積極推動我省有條件的企業獲取外貿進出口經營權,進一步壯大外貿隊伍。加大對外貿企業尤其是新獲得外貿進出口經營權企業的培訓力度,全面掌握、努力用好對外貿易政策。積極引導獲得外貿進出口經營權的企業到海關備案,協調解決企業備案過程中遇到的困難和問題。2009年力爭海關備案企業超過7000家,直接發生進出口業務的企業超過2800家。

　　(六)推進貿易方式多元化。積極鼓勵企業采取靈活多樣的方式開展進出口業務,進一步推動貿易方式多元化。支持企業參與國家的對外援助項目;鼓勵企業進入跨國公司采購系統;大力開展加工貿易,積極承接沿海發達地區加工貿易向我省轉移,有效提升我省加工貿易的質量和擴大出口規模。

　　(七)鼓勵外商投資企業擴大出口。建立健全重點出口企業熱線聯系制、貼身服務制、特殊扶持制,著力抓好出口額超過1000萬美元的35家外商投資企業的跟蹤服務工作,力爭外商投資企業出口比重大幅度提高。

　　(八)發展服務貿易。研究制訂促進服務貿易發展的政策措施,加強對服務貿易的指導和支持。重點建設鄭州高新技術開發區、鄭州經濟技術開發區以軟件和流程為主的服務外包基地,鄭州市惠濟區以信息和食品安全為主的服務外包基地和洛陽市以呼叫轉移為主的服務外包基地等。支持企業開展服務外包業務和國際認證,大力培訓與服務貿易相關的人才。

　　(九)推行外貿代理制。加大協調和政策支持力度,充分發揮我省外貿公司和生產企業各自優勢,支持其開展外貿代理業務。爭取我省被國家外貿總公司和外省(市)外貿公司代理進出口的產品轉為我省公司代理。同時,支持我省外貿公司代理外省(市)產品的出口。

　　(十)搶抓機遇擴大進口。緊緊抓住國家拉動內需和鼓勵進口的有利時機,鼓勵企業進口我省經濟建設急需的成套設備、先進技術、原材料,著力抓好鐵礦砂、鉛礦砂、大豆、銅及銅材、紡