記者從富陽(yáng)市經(jīng)信局獲悉，日前，富陽(yáng)市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快分布式光伏發(fā)電應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出發(fā)展分布式光伏發(fā)電“五年計(jì)劃”，對(duì)光伏發(fā)電實(shí)行資金補(bǔ)貼，倒逼高耗能企業(yè)安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)。

“力度較大、措施到位。”杭州市太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)趙永紅博士用八個(gè)字評(píng)價(jià)富陽(yáng)的這個(gè)政策。她認(rèn)為此舉將優(yōu)化地區(qū)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

新上高能耗項(xiàng)目要同步實(shí)施光伏發(fā)電配套

《意見(jiàn)》提出，富陽(yáng)的分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量今年底要達(dá)到30兆瓦，到2015年要超過(guò)60兆瓦，到2018年力爭(zhēng)達(dá)到150兆瓦，將富陽(yáng)打造成為全省乃至全國(guó)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范城市。

據(jù)富陽(yáng)市經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的原則，將重點(diǎn)支持在富陽(yáng)市內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)投資分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目，鼓勵(lì)和推進(jìn)對(duì)富陽(yáng)市內(nèi)屋面面積相對(duì)較大、屋頂承載符合安全標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備易于安裝、發(fā)電就地消化能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、新農(nóng)村、大型商場(chǎng)（市場(chǎng)）等開(kāi)發(fā)建設(shè)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目。

政府性投資新建的場(chǎng)館、車(chē)站等大型公共設(shè)施，其屋頂原則上要求同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目。

富陽(yáng)還將加大對(duì)高能耗企業(yè)的推進(jìn)倒逼，年綜合能耗超過(guò)1000噸標(biāo)煤的工業(yè)企業(yè)和年用電量超過(guò)300萬(wàn)千瓦時(shí)的商業(yè)企業(yè)，在新上項(xiàng)目時(shí)，原則上要求屋頂同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目。

為了鼓勵(lì)企業(yè)積極參與分布式發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，《意見(jiàn)》規(guī)定，企業(yè)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目的用電負(fù)荷不納入富陽(yáng)市有序用電計(jì)劃，且光伏發(fā)電量可折算當(dāng)年度企業(yè)節(jié)能指標(biāo)和企業(yè)新上項(xiàng)目用能指標(biāo)。

前兩年每發(fā)一度電補(bǔ)助0.3元

據(jù)富陽(yáng)市經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，富陽(yáng)市財(cái)政將設(shè)立分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目專項(xiàng)資金，主要用于對(duì)居民住宅、工商企業(yè)等分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目實(shí)行“分類補(bǔ)助”政策。

最讓人“動(dòng)心”的是發(fā)電補(bǔ)貼，《意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)富陽(yáng)市域內(nèi)實(shí)施的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目，將在國(guó)家（補(bǔ)貼0.42元/千瓦時(shí)）、省（補(bǔ)貼0.1元/千瓦時(shí)標(biāo)準(zhǔn)）有關(guān)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，前兩年按0.3元/千瓦時(shí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目投資主體給予補(bǔ)貼，第三至五年按0.2元/千瓦時(shí)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

這樣，富陽(yáng)境內(nèi)的分布式發(fā)電補(bǔ)貼，加上國(guó)家層面（0.42元/千瓦時(shí)）、浙江省和杭州市（均為0.1元/千瓦時(shí)）的補(bǔ)貼，每千瓦時(shí)的補(bǔ)貼前兩年可達(dá)0.92元。如果自己用不完，還可以出售給國(guó)家電網(wǎng)，每千瓦時(shí)為0.482元，如此，富陽(yáng)分布式發(fā)電每發(fā)一度電的收益可達(dá)1.402元。

那么，居民安裝分布式光伏項(xiàng)目，總投入和最終回報(bào)如何呢？據(jù)正在德國(guó)參加慕尼黑光伏展的浙江合大太陽(yáng)能科技有限公司董事長(zhǎng)侯生躍介紹，以該公司的“生財(cái)光伏瓦”為例，一般來(lái)說(shuō)，每戶家庭安裝30平方米的光伏瓦就夠用了，總成本是3萬(wàn)多元左右，每年可以發(fā)3000多度電。根據(jù)上述補(bǔ)貼政策，10年左右就可以收回成本，而光伏瓦的使用壽命至少有25年。

為了減輕居民一次性投入的壓力，《意見(jiàn)》還規(guī)定，對(duì)居民住宅的光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行初裝補(bǔ)助，對(duì)連片開(kāi)發(fā)、示范作用明顯的農(nóng)居點(diǎn)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目，可適當(dāng)在新農(nóng)村建設(shè)資金中加大補(bǔ)助力度。

“富陽(yáng)的各項(xiàng)補(bǔ)助政策的力度都高于省內(nèi)平均水平，而針對(duì)初裝的一次性補(bǔ)助更是在省內(nèi)很少見(jiàn)。”侯生躍說(shuō)，為了促進(jìn)分布式光伏在杭州市的發(fā)展，浙江合大正在杭州市范圍內(nèi)征集千戶民居光伏屋頂，并給予特別的優(yōu)惠。“居民安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，其實(shí)非常簡(jiǎn)單。只要給我們來(lái)一個(gè)電話，我們便會(huì)上門(mén)提供‘一條龍’服務(wù)，從設(shè)計(jì)安裝到并網(wǎng)發(fā)電，居民完全不用費(fèi)心。”

富陽(yáng)今年將新建千戶民居屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)

近日，富陽(yáng)首個(gè)規(guī)模化分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目在浙江金固股份有限公司金橋工業(yè)園區(qū)基地的廠房屋頂上進(jìn)場(chǎng)安裝。該項(xiàng)目由杭州合大新能源開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)并承建。

該項(xiàng)目裝機(jī)容量為1.33兆瓦，總投資1065萬(wàn)元，建設(shè)在金固股份總部約2萬(wàn)平方米屋頂上，項(xiàng)目建成后，每年的發(fā)電量超過(guò)130萬(wàn)度電，每年可取得170多萬(wàn)元的電價(jià)收益，收回成本只需要7到8年，而整個(gè)發(fā)電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)年限為25年，有巨大的投資潛力。而且，按照自發(fā)自用、余量上網(wǎng)的原則，企業(yè)多余的電量不僅可以獲得發(fā)電補(bǔ)貼還能賣(mài)給國(guó)家電網(wǎng)。在該項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間，每年還能減少1200噸二氧化碳、452噸標(biāo)煤的排放，節(jié)約452萬(wàn)升凈水，帶來(lái)巨大的生態(tài)效益和環(huán)保效益。

富陽(yáng)市經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，富陽(yáng)今年計(jì)劃新建近千戶民居分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。目前，富陽(yáng)依托“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，在洞橋、受降、新登、萬(wàn)市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已完成230戶民居屋頂光伏瓦發(fā)電的施工項(xiàng)目，部分項(xiàng)目已通過(guò)專家組織驗(yàn)收通過(guò)，投入運(yùn)行。今年計(jì)劃在6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），13個(gè)美麗鄉(xiāng)村中心村993戶建設(shè)民居光伏瓦屋頂發(fā)電系統(tǒng)，該項(xiàng)目已通過(guò)浙江省能源局備案，總投資3418萬(wàn)元，裝機(jī)容量達(dá)到2兆瓦，預(yù)計(jì)2014年3月-2015年5月前完工并網(wǎng)發(fā)電。目前，130戶已在施工中，黃公望村319戶將于近日入施工階段。

歐美“雙反”

倒逼中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的興起

就在富陽(yáng)出臺(tái)《意見(jiàn)》之時(shí)，近日，美國(guó)商務(wù)部裁定，初步認(rèn)定從中國(guó)進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品存在補(bǔ)貼行為，要求對(duì)從中國(guó)制造商進(jìn)口的太陽(yáng)能組件征收高額的關(guān)稅。

“這兩件事看似風(fēng)馬牛不相及，其實(shí)是很有關(guān)聯(lián)的。”侯生躍說(shuō)，隨著能源危機(jī)的加劇，世界各國(guó)都把發(fā)展新能源上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，而全球70%的光伏產(chǎn)品都是中國(guó)生產(chǎn)的，而且很多產(chǎn)品價(jià)格低廉，這就讓西方國(guó)家尤其是歐美國(guó)家感到巨大的壓力，因此，他們對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品頻頻舉起“雙反”大旗，就不足為怪了。

侯生躍表示，以前，每當(dāng)歐美制造這樣的麻煩時(shí)，中國(guó)光伏企業(yè)都感到害怕，也會(huì)受到巨大影響，但如今，中國(guó)光伏企業(yè)已經(jīng)漸漸成熟了，在國(guó)家和各地方政府的支持下，很多企業(yè)實(shí)行了轉(zhuǎn)型升級(jí)，并調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。“我們公司也是如此，我們的光伏瓦是中國(guó)唯一，世界領(lǐng)先，不受‘雙反’影響。”

除了企業(yè)自救，中國(guó)各級(jí)政府也紛紛出臺(tái)相關(guān)政策，促進(jìn)國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電的應(yīng)用，富陽(yáng)正是在這樣的背景下出臺(tái)這個(gè)政策的。

趙永紅認(rèn)為，富陽(yáng)出臺(tái)的政策各方面都非常到位，目的并非是補(bǔ)貼，而是期望通過(guò)這樣的方式，促進(jìn)光伏的應(yīng)用。

“只有市場(chǎng)大了，需求多了，企業(yè)才能有更大的發(fā)展。”趙永紅認(rèn)為，光伏企業(yè)不能靠政府補(bǔ)貼來(lái)過(guò)日子，而應(yīng)該主動(dòng)研究需求，根據(jù)需求來(lái)開(kāi)發(fā)合適的產(chǎn)品。

因此，趙永紅認(rèn)為，此次美國(guó)的“雙反”，對(duì)浙江企業(yè)影響不大。“前幾年，我們的光伏企業(yè)不斷面臨國(guó)際貿(mào)易摩擦，客觀上倒逼了他們的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在亞洲市場(chǎng)已成為浙江乃至中國(guó)光伏產(chǎn)品出口的最大市場(chǎng)。”趙永紅說(shuō)，除了開(kāi)拓新的國(guó)際市場(chǎng)，浙江光伏企業(yè)還積極將目光投向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和本土市場(chǎng)，浙江省各級(jí)政府也非常重視本土光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，引導(dǎo)他們開(kāi)拓本土市場(chǎng)。

據(jù)了解，浙江省計(jì)劃今年新增光伏發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模為1347兆瓦，以推動(dòng)浙江省成為全國(guó)分布式光伏的標(biāo)桿示范省份。