當今世界正孕育著新一輪產業革命，新興產業正在成為引領未來經濟社會發展的重要力量。貫徹落實《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（國發〔2010〕32號）的有關要求，2011年起，中央財政設立了戰略性新興產業發展專項資金，重點用于現有政策未覆蓋或覆蓋力度較小的新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新材料等4個領域。為充分發揮中央財政資金引導作用，綜合采取研發補助、股權投資等多種方式，同時加強與相關政策資源的統籌協調，集中支持戰略性新興產業發展。

一、采取參股創業投資基金方式，引導地方政府和社會資本投向新興產業重點領域，支持初創期、早中期企業發展

中小企業作為最活躍的創新主體，發展初期往往面臨融資瓶頸。借鑒國外經驗，2009年財政部、發展改革委啟動了“新興產業創投計劃”，由中央財政資金、地方政府資金、社會資本共同出資設立創業投資基金或增資擴股現有創業投資基金的方式，引導社會資金支持初創期、早中期企業發展。2011年，戰略性新興產業領域的中小企業納入“新興產業創投計劃”支持范圍。截至2013年底，中央財政通過產業技術研發資金和戰略性新興產業發展專項資金安排70.5億元，支持參股設立141支創業投資基金，帶動地方政府和社會資本投入近320億元，對拓寬戰略性新興產業企業融資渠道發揮了重要作用，有力地支持了戰略性新興產業領域創新型中小企業發展。

二、選擇重點優勢省份開展試點示范，支持海洋經濟創新發展和戰略性新興產業區域集聚發展

為探索統籌資金支持區域創新的有效模式，2012年，財政部、國家海洋局選擇國務院批復海洋經濟發展規劃的山東、浙江、福建、廣東四省，以海洋生物、海洋裝備等戰略性新興產業為抓手，啟動實施了海洋經濟創新發展區域示范。由地方政府按照產學研一體化思路編制實施方案，中央財政統籌使用戰略性新興產業發展專項資金、海域使用金、公益性行業科研專項等，對列入實施方案的產業鏈上下游項目給予綜合支持，其中戰略性新興產業發展專項資金由示范省統籌使用，調動地方的積極性和主動性。參照上述方式，同年財政部、發展改革委在江蘇、廣東、湖北、安徽、深圳實施了戰略性新興產業區域集聚試點，通過開展試點，進一步促進財政與金融政策的協調配合，引導金融機構創新金融產品，探索形成財政投入為引導，企業、金融機構等社會資本投入為主體的多元化籌資機制。

三、組織實施產業創新發展工程，支持骨干企業整合產業鏈創新要素，推動產學研、產業鏈協同創新，加快提升產業核心競爭力

2011年，財政部會同發展改革委、工業和信息化部實施了新型顯示創新發展工程，以行業龍頭骨干企業為切入點，支持企業統籌技術研發、標準制定、市場應用等環節，促進關鍵核心技術突破，帶動產業鏈協同創新，占領產業和技術發展制高點。

同時，建立目標考核、滾動支持機制，根據企業年度預期目標考核情況給予滾動支持，并通過預期目標的調整，不斷激勵企業研發創新。為支持云計算產業發展，2011年，財政部會同發展改革委、工業和信息化部實施了云計算示范工程，選擇北京、上海、深圳、杭州、無錫5個城市開展云計算服務創新發展試點，以智慧城市、智能交通、中小企業等重點領域應用示范和產業化項目為切入點，支持以商業模式創新帶動關鍵技術突破和產業化。通過近年來的持續支持，目前已在TFT—LCD等部分關鍵技術上實現了突破，推動了上游關鍵材料、設備國產化配套進程，有效引導了產業鏈上、下游創新資源整合，以骨干企業為主導、中小企業協同配套的產業鏈協同創新模式正在加快形成。

四、實施高端裝備、生物、新材料創新發展專項，支持關鍵重大技術多點突破和產業化

高端裝備制造、生物、新材料產業關聯度高、市場需求量較大，針對當前困擾產業發展的關鍵技術制約、市場化初期信任瓶頸等問題，2011年起，財政部、發展改革委會同相關部門分別組織實施了智能制造裝備、蛋白類生物藥和疫苗、通用名化學藥、生物育種、衛星應用、稀土稀有金屬新材料、高性能醫學診療設備等專項，通過支持生產企業聯合用戶聯合研發，促進創新成果研發和產業化，隨著相關專項的實施，促進了戰略性新興產業相關領域的產品創新，孕育了一批成長性較好、競爭力強的創新型企業，形成了一批標志性的創新成果。

下一步，我們將根據十八屆三中全會決定精神，并結合國際國內戰略性新興產業發展動態，逐步調整支持方式和支持重點，加大對創新型骨干企業、重點區域的支持，更好地推動我國戰略性新興產業發展，提升我國產業核心競爭力。