日前，《阜陽市綠色建筑行動實施方案》開始公開征求意見。根據(jù)征求意見稿，今后阜陽市將大力推動綠色建筑發(fā)展，政府投資的公益性建筑、大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；1萬平方米以上的公共建筑，應(yīng)當(dāng)至少利用一種可再生能源。

綠色建筑是指在建筑的全壽命期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。市住建委有關(guān)同志表示，發(fā)展綠色建筑，不僅可以提高資源利用效率，助力生態(tài)城市建設(shè)，也可以改善建筑舒適度。

征求意見稿明確，到2015年末，全市將新建綠色建筑80萬平方米以上，20%的新建民用建筑按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造；到2017年末，全市30%的新建民用建筑按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造，爭創(chuàng)5個綠色建筑示范項目和1個綠色生態(tài)示范城區(qū)。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，阜陽市將積極倡導(dǎo)和推進(jìn)綠色建筑建設(shè)。政府投資的保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等公益性建筑及單體超過2萬平方米的大型公共建筑要全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；大力發(fā)展和推廣應(yīng)用建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，優(yōu)先發(fā)展和推廣應(yīng)用綠色建筑和低能耗生態(tài)建筑應(yīng)用技術(shù)，以及建筑電氣、綠色照明、給排水等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品等；推動太陽能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源規(guī)模化應(yīng)用，建筑面積在1萬平方米以上的公共建筑，應(yīng)當(dāng)至少利用一種可再生能源。

征求意見原文如下：

關(guān)于對《阜陽市綠色建筑行動實施方案》(征求意見稿)征求意見的通知

各縣（市）、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2013〕1號）的工作部署，推動我市綠色建筑發(fā)展，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。按市領(lǐng)導(dǎo)批示，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省綠色建筑行動實施方案的通知》（皖政辦〔2013〕37號）要求，結(jié)合我市實際，擬定了《阜陽市綠色建筑行動實施方案》(征求意見稿)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請組織有關(guān)人員討論，提出修改意見或建議，并于2014年8月20日前書面反饋給市住房城鄉(xiāng)建委。

附件：1. 《阜陽市綠色建筑行動實施方案》(征求意見稿)

2. 安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省綠色建筑行動實施方案的通知

（聯(lián)系人：周學(xué)信 聯(lián)系電話：2165200 ）

阜陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2014年8月11日

阜陽市綠色建筑行動實施方案(征求意見稿)

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2013〕1號）的工作部署，推動我市綠色建筑發(fā)展，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省綠色建筑行動實施方案的通知》（皖政辦〔2013〕37號）要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

發(fā)展綠色建筑，是提高資源利用效率，改善建筑舒適度的需求，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)城市的迫切需要，我市各有關(guān)單位要樹立全壽命周期理念，堅持以人為本、因地制宜，以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以科技為支撐，以政策為保障，全面推進(jìn)綠色建筑行動，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

二、主要目標(biāo)

1、2015年末，全市新建綠色建筑80萬平方米以上， 20%的新建民用建筑按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造；

2、2017年末，全市30%的新建民用建筑按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造，爭創(chuàng)5個綠色建筑示范項目和1個綠色生態(tài)示范城區(qū)。

三、重點工作

（一）強(qiáng)化新建建筑節(jié)能監(jiān)管。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)采取事前監(jiān)督、過程抽查、監(jiān)督檢測和驗收監(jiān)督等手段，加強(qiáng)對各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為和建筑節(jié)能工程實體質(zhì)量的監(jiān)督，特別要加大對縣城、村鎮(zhèn)等薄弱地區(qū)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度，持續(xù)提升新建建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率和施工質(zhì)量合格率。

（二）積極倡導(dǎo)和推進(jìn)綠色建筑建設(shè)。政府投資的保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等公益性建筑以及單體超過2萬平方米的大型公共建筑要全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；城南新區(qū)新建民用建筑不得低于綠色一星，其中政府機(jī)關(guān)辦公建筑或政府投資項目的公共建筑不得低于綠色二星。

（三）大力發(fā)展和推廣應(yīng)用建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。優(yōu)先發(fā)展和推廣應(yīng)用綠色建筑和低能耗生態(tài)建筑應(yīng)用技術(shù)；新型節(jié)能墻體與屋面的保溫、隔熱技術(shù)與材料；節(jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術(shù)；節(jié)能空調(diào)技術(shù)和產(chǎn)品；建筑電氣、綠色照明、給排水等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品；建筑遮陽技術(shù)與產(chǎn)品；建筑物屋頂綠化技術(shù)等。

（四）加快可再生能源建筑規(guī)模化發(fā)展。推動太陽能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源規(guī)模化應(yīng)用，建筑面積在1萬平方米以上的公共建筑，應(yīng)當(dāng)至少利用1種可再生能源。鼓勵有條件的建設(shè)項目優(yōu)先采用地源熱泵系統(tǒng)；道路、公園、車站等公共場所使用太陽能光電照明系統(tǒng)；建筑的屋頂、墻面等部位實施立體綠化；農(nóng)村地區(qū)推廣應(yīng)用沼氣等生物質(zhì)能技術(shù)。

新建十八層以下居住建筑以及十八層以上居住建筑的逆向十二層，新建、改建、擴(kuò)建賓館、酒店、醫(yī)院等有生活熱水需求的公共建筑，應(yīng)當(dāng)安裝太陽能熱水系統(tǒng)；不具備太陽能熱水系統(tǒng)安裝條件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專業(yè)評估機(jī)構(gòu)評估并予以公示。太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與建筑物主體同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用。

（五）逐步提升建筑產(chǎn)業(yè)化水平。支持集設(shè)計、生產(chǎn)、施工于一體的建筑工業(yè)化基地建設(shè)，開展工業(yè)化建筑示范試點，條件成熟后，保障性住房率先采用建筑工業(yè)化方式建造。積極推行住宅全裝修，鼓勵新建住宅一次裝修到位或菜單式裝修，促進(jìn)個性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統(tǒng)一。

（六）積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。建立完善既有建筑節(jié)能改造工作機(jī)制，國家機(jī)關(guān)既有辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的既有公共建筑未達(dá)到民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)能改造方案，按規(guī)定報送審查后開展節(jié)能改造。舊城區(qū)改造、市容整治、老舊小區(qū)綜合整治、既有建筑抗震加固、圍護(hù)結(jié)構(gòu)裝修和用能系統(tǒng)更新，應(yīng)當(dāng)同步實施建筑節(jié)能改造。鼓勵采取合同能源管理模式進(jìn)行公共建筑節(jié)能改造。

（七）積極推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)農(nóng)村村莊建設(shè)整體規(guī)劃管理，針對不同類型村鎮(zhèn)，編制農(nóng)村住宅綠色建設(shè)和改造推廣圖集、村鎮(zhèn)綠色建筑技術(shù)指南等，免費提供技術(shù)服務(wù)。大力推廣太陽能熱利用、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱、省柴節(jié)煤灶等農(nóng)房節(jié)能技術(shù)，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)房執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

(八)推進(jìn)建筑廢棄物循環(huán)利用。嚴(yán)格落實建筑廢棄物處理責(zé)任制，按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行建筑廢棄物的收集、運輸和處理。加強(qiáng)建筑廢棄物的分類、破碎、篩分等技術(shù)研發(fā)，推廣利用建筑廢棄物生產(chǎn)新型墻材產(chǎn)品。推行建筑廢棄物集中處理和分級利用，因地制宜設(shè)立專門的建筑廢棄物集中處理基地。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化對綠色建筑行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立阜陽市綠色建筑行動協(xié)調(diào)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市發(fā)展改革委、市國土資源局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建委、市財政局等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建委。負(fù)責(zé)研究制定全市綠色建筑行動年度工作計劃，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。發(fā)展改革部門要嚴(yán)格落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度，強(qiáng)化對公共建筑項目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)情況的審查。城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要強(qiáng)化綠色建筑項目規(guī)劃設(shè)計及施工圖審查，嚴(yán)肅查處違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建筑材料不達(dá)標(biāo)等行為。財政、稅務(wù)部門要落實稅收優(yōu)惠政策，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色建筑，引導(dǎo)消費者購買綠色住宅。

（二）推進(jìn)示范引導(dǎo)。積極扶持城南新區(qū)申報綠色生態(tài)示范城區(qū)，啟動一批綠色校園、綠色醫(yī)院、綠色場館、綠色辦公建筑等示范項目，重點推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)建筑和政府投資的公益性建筑、保障性住房等開展示范建設(shè)。

（三）建立規(guī)劃聯(lián)審制度。市規(guī)劃局在確定建設(shè)工程項目規(guī)劃設(shè)計條件時，應(yīng)明確建筑節(jié)能、可再生能源建筑一體化應(yīng)有等方面應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)由市規(guī)劃局和市住房城鄉(xiāng)建委制定）。市規(guī)劃局進(jìn)行規(guī)劃方案審查時，應(yīng)將新建民用建筑節(jié)能審查內(nèi)容納入并聯(lián)審批，對不符合建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，市規(guī)劃局不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（四）加強(qiáng)政策扶持。各有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真研究促進(jìn)綠色建筑發(fā)展方面的扶持措施，并認(rèn)真落實。

1、在土地招拍掛出讓規(guī)劃條件中明確綠色建筑的建設(shè)用地比例，對超額完成的給予配套費減免、容積率適當(dāng)增加等獎勵。原則上對于達(dá)到二星級標(biāo)識的綠色建筑容積率可增加1%，三星級容積率可增加3%。

2、改進(jìn)和完善對綠色建筑的金融服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)對綠色建筑的消費貸款利率可下浮0.5%、開發(fā)貸款利率可下浮1%。

3、按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計的項目，由市住房城鄉(xiāng)建委、市財政局積極協(xié)助建設(shè)單位申報中央財政和省級財政補(bǔ)助獎勵資金。市級財政將對獲得綠色建筑標(biāo)識的建設(shè)項目（實施范圍內(nèi)第三類項目及其他社會資金投資建設(shè)的項目）實行配套補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：一星級每平方米建筑面積補(bǔ)助10元、二星級每平方米建筑面積補(bǔ)助15元、三星級每平方米建筑面積補(bǔ)助25元。

4、土地、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)將建筑工業(yè)化基地建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃，優(yōu)先安排用地，并在規(guī)劃、土地出讓、稅收、全融貸款、專利申報、產(chǎn)品鑒定、推廣使用等方面給予優(yōu)先扶持。

5、市科技局要設(shè)立綠色建筑科技發(fā)展專項，組織開展綠色建筑科技研究，加快綠色建筑研究、創(chuàng)新載體建設(shè)。市有關(guān)部門在組織科技進(jìn)步獎、質(zhì)量獎等評選時，對取得綠色建筑評價標(biāo)識的項目應(yīng)優(yōu)先入選或優(yōu)先推薦。

各縣（市、區(qū)）及有關(guān)部門要按照本方案的部署和要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓工作落實，推動城鄉(xiāng)建設(shè)模式和建筑業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，努力推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)。