2014年3月和5月，中科恒源和順風光電等公司先后簽訂《關于平羅130MWp地面光伏電站項目的合作協議》與《EPC總承包合同》，還舉行了熱熱鬧鬧的開工儀式，然而，半年過去，該項目不但沒有絲毫進展，另外一家EPC公司卻成了業主方聲稱的“合法合作方”。

    5239萬預付款遲遲未付

    2014年3月份，中科恒源科技股份有限公司（以下簡稱“中科恒源”）與順風光電投資（中國）有限公司（以下簡稱“順風光電”）、寧夏中電科日兆能源有限公司（以下簡稱“寧夏中電科”）、平羅中電科能源有限公司（以下簡稱“平羅中電科”）簽訂了《關于平羅130MWp地面光伏電站項目的合作協議》，合同約定：順風光電、寧夏中電科同意并確認平羅中電科將與中科恒源簽訂EPC總承包合同；在合同簽訂后10天內，順風光電將以履約保證金的形式向中科恒源支付總投資額的10%（5239萬元），并將出具平羅中電科按EPC總承包合同履行付款義務的履約保證。

    在這個項目中，平羅中電科是業主方，順風光電、寧夏中電科是平羅中電科的股東，前者持股90%，后者持股10%。也就是說，順風光電是該項目的實際控制方。

    5月份，中科恒源與平羅中電科簽訂《中電科平羅二期30MWp、三期50MWp、四期50MWp光伏電站項目EPC總承包合同》，合同約定項目開工日期為“合同生效后預付款到賬之日起”。

    中科恒源工作人員告訴記者，根據合同，順風光電應當在10日內支付預付款，但其遲遲未履行付款義務。“因為之前合作過，順風光電也催著開工，我們在未收到預付款的情況下開始了前期準備工作。”

    該工作人員稱，“項目4月份就開工了，還舉辦了熱熱鬧鬧開工儀式。我們投入自有資金進行項目的整體設計、組織工程及設備的招投標工作，并開始了場地平整工作。”

項目開工儀式

    但開工后，遲遲未見順風光電付款，施工許可證也沒有辦下來。2014年7月，中科恒源正式致函順風光電、寧夏中電科和業主（平羅中電科），要求支付履約保證金5239萬元，并辦理開工建設所必須的相關手續。

    在未收到有效反饋的情況下，為避免損失進一步擴大，中科恒源暫停了項目的建設工作，并委托A標段（整個項目分為A、B、C、D四個標段）的施工單位對場地進行看護，同時通過各種途徑與業主及順風光電溝通有關事宜。

    半路殺出“程咬金”

    接下來發生的事情讓中科恒源“始料未及”。8月14日，西安東慶新能源有限公司（以下簡稱“西安東慶”）竟以順風光電EPC合作方的身份進駐現場施工。 

西安東慶進場施工

    中科恒源工作人員稱，“沒想到事情會發展到這一步，我們毫不知情。”之后，中科恒源分別向平羅縣、石嘴山市、寧夏自治區相關政府部門遞交了《關于中電科平羅130MWp光伏發電項目施工現場沖突的情況說明》，希望政府有關部門出面協調。但并無明顯效果。

    2014年9月1日，中科恒源向業主、順風光電、寧夏中電科發函，要求其履行合同義務，并向西安東慶發函，要求其立即停施工并撤離現場。與此同時，中科恒源向平羅縣政府、縣國土資源局、石嘴山市建設局等有關部門反映情況。但據中科恒源方面稱，“上述函件仍無任何反饋。”

    在平羅130MW電站項目陷入非常尷尬的狀態且各方溝通無效的情況下，矛盾進一步激化，中科恒源、西安東慶兩家EPC公司在項目現場起了沖突。

    9月4日，中科恒源在通往施工現場的路口及各標段路口豎立指示牌。中科恒源工作人員告訴Solarzoom記者，“西安東慶人員在第二天早晨擅自撕毀B、C、D標段的指示牌，我公司委托的看護人員報警，陶樂派出所出警后，西安東慶同意不再采取激化手段。但是當天下午，我公司位于通往施工現場路口的指示牌再次被撕毀。”

被撕毀的項目標識牌

    2014年9月7日清晨，沖突進一步升級。西安東慶安排近百人進場施工且用工程機械將通往項目的主干道堵住。警察出警后，協調中科恒源、西安東慶和順風光電三方到現場會談。

    上述中科恒源工作人員參加了此次會談，他說，“順風光電項目經理在現場揚言解除與我們的EPC合同，要求我們立即撤場，讓西安東慶正常施工。”

    而據西安東慶董事長在現場的說法，他們在8月15日已與順風光電簽訂了書面合同，取得了項目總承包方的地位。

    此次沖突的結果是，公安機關認可了順風光電、西安東慶的說辭，要求中科恒源通過司法途徑追究順風光電的違約責任或付款責任，不得干擾西安東慶的施工。

    據記者了解，9月10日，因平羅130MW電站項目未如期向政府繳納土地出讓金等費用，項目已被要求暫時停止施工，而西安東慶的機械仍在施工。9月11日上午，平羅縣國土部門到施工現場要求業主方及施工單位立即停工，并將通路挖斷阻止施工。但施工并未停止。

    雙方各執一詞

    至此，中科恒源方面認為，順風光電和業主無任何誠意，從一開始就未準備履行與其簽訂的《合作協議》、《EPC總承包合同》，而通過與第三方簽訂合同、允許其進場施工的形式，否認其權益。

    中科恒源工作人員告訴記者，他們不想激化矛盾，也不想鬧僵，仍希望順風光電能履行項目前期手續，使其繼續完成項目建設。

    但據記者了解，雙方在該項目上繼續合作的可能性幾乎為零。一方面，中科恒源工作人員表示“順風光電不理我們”；另一方面，順風光電項目負責人另有說法。

    順風光電平羅130MW項目負責人在接受Solarzoom記者采訪時表示，他們和中科恒源前期只達成了合作協議，沒有正式生效。

    據記者了解，雙方此前簽訂的合同確實存在漏洞。中科恒源方面稱，因順風光電作為業主的控股股東持有業主的印章，所以EPC總包合同是和順風光電簽的。“順風光電僅將蓋章后的合同掃描件以電子郵件形式發送給我公司。”也就是說，中科恒源沒有合同原件。中科恒源方面表示，“是出于信任才在未收到合同原件和保證金的情況下開展前期工作的。”

    上述順風光電項目負責人繼續說，“中科恒源進場后只做了簡單的場平，還不斷地投訴，綜合考慮下來，我們決定取消他們的EPC資格，簽訂了另外一家。”

    “西安東慶是該項目唯一合法的EPC合作方。“他說。

    記者詢問其支付保證金的情況，他說，已經給中科恒源打了四千多萬，這筆錢是中科恒源和順風光電于喀什合作項目的質保金。“這筆錢其實不應該提前付的，因為喀什項目的240（240小時試運行）沒有通過。”

    而中科恒源工作人員稱，確實是收到了4300萬元，但不是現金，是商業承兌匯票。“順風光電說沒錢的話，等于白紙一張。”

    記者致電平羅縣國土資源局了解情況，工作人員表示，該項目土地手續沒有辦完，而且兩個施工方出現對峙，警察也出動了，項目肯定是不能開工的。她認為是合同上的漏洞導致了后續一系列問題。

    記者詢問順風光電項目負責人接下來將如何處理項目沖突，他說，“希望中科恒源能夠核實之前的工程量，報給第三方監理，然后走付款程序。”