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鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2014〕179號(hào)
鎮(zhèn)江市人民政府辦公室關(guān)于全市“金屋頂”企業(yè)計(jì)劃的實(shí)施意見
各轄市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)、“三山”景區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，各直屬單位、企事業(yè)單位：
為認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》和《江蘇省促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實(shí)施辦法》，加快推動(dòng)全市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力國(guó)家低碳城市建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合全市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，就利用工業(yè)廠房屋頂資源建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱“金屋頂”企業(yè)計(jì)劃），特制訂如下實(shí)施意見。
一、總體思路
統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加強(qiáng)部門合作，積極實(shí)施工業(yè)廠房分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
2015年，全市工業(yè)廠房屋頂分布式光伏電站裝機(jī)容量達(dá)到150MWp；2018年，達(dá)到400MWp。
三、工作重點(diǎn)
1.推廣屋頂光伏發(fā)電。按照“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的原則，組織全市光伏產(chǎn)品制造商、系統(tǒng)集成商和運(yùn)營(yíng)服務(wù)商，利用工業(yè)廠房屋頂資源建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，力爭(zhēng)成為全省乃至全國(guó)重要的光伏研發(fā)、制造和規(guī)模化應(yīng)用示范基地。
2.鼓勵(lì)建設(shè)光伏一體化項(xiàng)目。在城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)和舊建筑改造中統(tǒng)籌考慮光伏發(fā)電的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)新建屋頂面積在1000平方米以上的工業(yè)建筑，按照光伏建筑一體化要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。
3.推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)屋頂光伏發(fā)電建設(shè)。對(duì)符合太陽能光伏發(fā)電利用要求、新建屋頂面積在1000平方米以上、在20個(gè)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)廠房，應(yīng)按照滿足建設(shè)分布式屋頂光伏電站的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，并根據(jù)需要預(yù)留光伏配電房空間。
4.完善配套電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)光伏發(fā)電配套電網(wǎng)建設(shè)和改造，確保配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項(xiàng)目同步建成、同步并網(wǎng)。積極發(fā)展和應(yīng)用融合先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)、信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù)，提高電網(wǎng)系統(tǒng)接納光伏發(fā)電的能力。
四、政策措施
1.認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省相關(guān)政策。市經(jīng)信委會(huì)同相關(guān)部門，指導(dǎo)和幫助符合條件的企業(yè)，積極爭(zhēng)取和落實(shí)國(guó)家、省明確的相關(guān)扶持政策，促進(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)和應(yīng)用。（牽頭單位：市經(jīng)信委，責(zé)任單位：發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)稅局）
2.實(shí)施地方補(bǔ)貼。具有獨(dú)立法人資格，注冊(cè)資金1000萬元以上在鎮(zhèn)江境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)，利用我市工業(yè)廠房屋頂新建的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，報(bào)批手續(xù)完備，單個(gè)項(xiàng)目裝機(jī)容量不低于0.5兆瓦（MWp），已列入市重點(diǎn)跟蹤推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目計(jì)劃，且使用由我市企業(yè)生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品價(jià)值量占投資總額比例超過60%的，除按政策享受國(guó)家0.42元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼外，自發(fā)電之日起按其實(shí)際發(fā)電量，按財(cái)政體制由地方政府再給予0.1元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼年限暫定為3年。（牽頭單位：市經(jīng)信委，責(zé)任單位：財(cái)政局、鎮(zhèn)江供電公司）
3.簡(jiǎn)化項(xiàng)目建設(shè)管理程序。對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行備案制管理，簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)手續(xù)，并為項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地、光伏新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等提供便捷服務(wù)。編制并頒布太陽能光伏與建筑一體化設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)圖集工作，建立太陽能光伏工程標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范項(xiàng)目施工達(dá)標(biāo)。供電部門要切實(shí)履行國(guó)家、省電網(wǎng)公司出臺(tái)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)管理辦法，加強(qiáng)并網(wǎng)運(yùn)行的跟蹤服務(wù)，并定時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼資金。（牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：環(huán)保局、規(guī)劃局、國(guó)土局、科技局、住建局、鎮(zhèn)江供電公司）
4.優(yōu)化結(jié)算服務(wù)。完善分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)電量和上網(wǎng)電量的計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，建立雙向電費(fèi)計(jì)量信息管理系統(tǒng)，由供電企業(yè)按月轉(zhuǎn)撥補(bǔ)貼資金。對(duì)工業(yè)企業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目所發(fā)電量余量上網(wǎng)部分實(shí)行全額收購，免收系統(tǒng)備用容量費(fèi)和相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。（牽頭單位：市經(jīng)信委，責(zé)任單位：發(fā)改委、鎮(zhèn)江供電公司）
5.加大金融支持。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)對(duì)光伏并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)以上網(wǎng)電費(fèi)收費(fèi)權(quán)、待發(fā)放補(bǔ)貼，作為其還款來源進(jìn)行質(zhì)押，先行給予貸款支持。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，吸引有實(shí)力的基金公司、資產(chǎn)管理公司、金融機(jī)構(gòu)，采取資產(chǎn)證券化、金融租賃等方式開展融資活動(dòng)。（責(zé)任單位：市金融辦）
6.加強(qiáng)節(jié)能扶持。對(duì)年綜合能耗超過5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且具備建設(shè)屋頂光伏發(fā)電條件的新建工業(yè)項(xiàng)目，原則上均應(yīng)利用屋頂配套建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。自發(fā)自用發(fā)電量計(jì)入地方政府和用戶節(jié)能量。對(duì)參與建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的企業(yè)，根據(jù)其發(fā)電規(guī)模，在實(shí)施有序用電方案時(shí)予以優(yōu)先支持。（牽頭單位：市經(jīng)信委，責(zé)任單位：鎮(zhèn)江供電公司）
五、組織保障
建立全市“金屋頂”企業(yè)計(jì)劃推進(jìn)工作協(xié)調(diào)小組，由市政府分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管秘書長(zhǎng)、市經(jīng)信委主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、財(cái)政局、科技局、住建局、國(guó)土局、規(guī)劃局、環(huán)保局、金融辦、國(guó)稅局和鎮(zhèn)江供電公司等單位負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)全市“金屋頂”企業(yè)計(jì)劃的組織實(shí)施，各牽頭單位、責(zé)任單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)履行職責(zé)、確保任務(wù)完成；協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，負(fù)責(zé)日常工作，并于每年初下達(dá)重點(diǎn)跟蹤推進(jìn)“金屋頂”企業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，樹立典型示范，推動(dòng)面上工作。各轄市區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)要同步建立健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實(shí)際，分解落實(shí)工作計(jì)劃，制訂具體推進(jìn)方案，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，取得實(shí)效。
鎮(zhèn)江市人民政府辦公室
2014年11月13日
鎮(zhèn)江市人民政府辦公室關(guān)于全市“金屋頂”企業(yè)計(jì)劃的實(shí)施意見
各轄市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)、“三山”景區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，各直屬單位、企事業(yè)單位：
為認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》和《江蘇省促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實(shí)施辦法》，加快推動(dòng)全市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力國(guó)家低碳城市建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合全市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，就利用工業(yè)廠房屋頂資源建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱“金屋頂”企業(yè)計(jì)劃），特制訂如下實(shí)施意見。
一、總體思路
統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加強(qiáng)部門合作，積極實(shí)施工業(yè)廠房分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
2015年，全市工業(yè)廠房屋頂分布式光伏電站裝機(jī)容量達(dá)到150MWp；2018年，達(dá)到400MWp。
三、工作重點(diǎn)
1.推廣屋頂光伏發(fā)電。按照“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的原則，組織全市光伏產(chǎn)品制造商、系統(tǒng)集成商和運(yùn)營(yíng)服務(wù)商，利用工業(yè)廠房屋頂資源建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，力爭(zhēng)成為全省乃至全國(guó)重要的光伏研發(fā)、制造和規(guī)模化應(yīng)用示范基地。
2.鼓勵(lì)建設(shè)光伏一體化項(xiàng)目。在城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)和舊建筑改造中統(tǒng)籌考慮光伏發(fā)電的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)新建屋頂面積在1000平方米以上的工業(yè)建筑，按照光伏建筑一體化要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。
3.推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)屋頂光伏發(fā)電建設(shè)。對(duì)符合太陽能光伏發(fā)電利用要求、新建屋頂面積在1000平方米以上、在20個(gè)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)廠房，應(yīng)按照滿足建設(shè)分布式屋頂光伏電站的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，并根據(jù)需要預(yù)留光伏配電房空間。
4.完善配套電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)光伏發(fā)電配套電網(wǎng)建設(shè)和改造，確保配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項(xiàng)目同步建成、同步并網(wǎng)。積極發(fā)展和應(yīng)用融合先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)、信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù)，提高電網(wǎng)系統(tǒng)接納光伏發(fā)電的能力。
四、政策措施
1.認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省相關(guān)政策。市經(jīng)信委會(huì)同相關(guān)部門，指導(dǎo)和幫助符合條件的企業(yè)，積極爭(zhēng)取和落實(shí)國(guó)家、省明確的相關(guān)扶持政策，促進(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)和應(yīng)用。（牽頭單位：市經(jīng)信委，責(zé)任單位：發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)稅局）
2.實(shí)施地方補(bǔ)貼。具有獨(dú)立法人資格，注冊(cè)資金1000萬元以上在鎮(zhèn)江境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)，利用我市工業(yè)廠房屋頂新建的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，報(bào)批手續(xù)完備，單個(gè)項(xiàng)目裝機(jī)容量不低于0.5兆瓦（MWp），已列入市重點(diǎn)跟蹤推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目計(jì)劃，且使用由我市企業(yè)生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品價(jià)值量占投資總額比例超過60%的，除按政策享受國(guó)家0.42元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼外，自發(fā)電之日起按其實(shí)際發(fā)電量，按財(cái)政體制由地方政府再給予0.1元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼年限暫定為3年。（牽頭單位：市經(jīng)信委，責(zé)任單位：財(cái)政局、鎮(zhèn)江供電公司）
3.簡(jiǎn)化項(xiàng)目建設(shè)管理程序。對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行備案制管理，簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)手續(xù)，并為項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地、光伏新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等提供便捷服務(wù)。編制并頒布太陽能光伏與建筑一體化設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)圖集工作，建立太陽能光伏工程標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范項(xiàng)目施工達(dá)標(biāo)。供電部門要切實(shí)履行國(guó)家、省電網(wǎng)公司出臺(tái)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)管理辦法，加強(qiáng)并網(wǎng)運(yùn)行的跟蹤服務(wù)，并定時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼資金。（牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：環(huán)保局、規(guī)劃局、國(guó)土局、科技局、住建局、鎮(zhèn)江供電公司）
4.優(yōu)化結(jié)算服務(wù)。完善分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)電量和上網(wǎng)電量的計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，建立雙向電費(fèi)計(jì)量信息管理系統(tǒng)，由供電企業(yè)按月轉(zhuǎn)撥補(bǔ)貼資金。對(duì)工業(yè)企業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目所發(fā)電量余量上網(wǎng)部分實(shí)行全額收購，免收系統(tǒng)備用容量費(fèi)和相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。（牽頭單位：市經(jīng)信委，責(zé)任單位：發(fā)改委、鎮(zhèn)江供電公司）
5.加大金融支持。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)對(duì)光伏并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)以上網(wǎng)電費(fèi)收費(fèi)權(quán)、待發(fā)放補(bǔ)貼，作為其還款來源進(jìn)行質(zhì)押，先行給予貸款支持。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，吸引有實(shí)力的基金公司、資產(chǎn)管理公司、金融機(jī)構(gòu)，采取資產(chǎn)證券化、金融租賃等方式開展融資活動(dòng)。（責(zé)任單位：市金融辦）
6.加強(qiáng)節(jié)能扶持。對(duì)年綜合能耗超過5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且具備建設(shè)屋頂光伏發(fā)電條件的新建工業(yè)項(xiàng)目，原則上均應(yīng)利用屋頂配套建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。自發(fā)自用發(fā)電量計(jì)入地方政府和用戶節(jié)能量。對(duì)參與建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的企業(yè)，根據(jù)其發(fā)電規(guī)模，在實(shí)施有序用電方案時(shí)予以優(yōu)先支持。（牽頭單位：市經(jīng)信委，責(zé)任單位：鎮(zhèn)江供電公司）
五、組織保障
建立全市“金屋頂”企業(yè)計(jì)劃推進(jìn)工作協(xié)調(diào)小組，由市政府分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管秘書長(zhǎng)、市經(jīng)信委主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、財(cái)政局、科技局、住建局、國(guó)土局、規(guī)劃局、環(huán)保局、金融辦、國(guó)稅局和鎮(zhèn)江供電公司等單位負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)全市“金屋頂”企業(yè)計(jì)劃的組織實(shí)施，各牽頭單位、責(zé)任單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)履行職責(zé)、確保任務(wù)完成；協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，負(fù)責(zé)日常工作，并于每年初下達(dá)重點(diǎn)跟蹤推進(jìn)“金屋頂”企業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，樹立典型示范，推動(dòng)面上工作。各轄市區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)要同步建立健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實(shí)際，分解落實(shí)工作計(jì)劃，制訂具體推進(jìn)方案，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，取得實(shí)效。
鎮(zhèn)江市人民政府辦公室
2014年11月13日
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